湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园陆域形成建设项目

1、湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园陆域形成建设项目招 标 文 件招标编号： 协诚莆业招【2012】05号 项目名称： 湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园陆域形成建设项目招 标 人： 莆田市涵江区兴化湾港口开发有限公司 （盖章）招标代理单位: 厦门协诚工程建设监理有限公司 （盖章）日 期：2012年9月3日招 标 公 告招标编号：协诚莆业招【2012】05号依据现行的有关法律、法规和规章，以及莆田市人民政府莆政综2009114号文、莆政综2009115号文、莆政综2010167号等文件规定,拟通过公开招标，确定湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园陆域形成建设项目实施单位。现将有关

2、事项公告如下：一、招标项目概况（一）项目招标人：莆田市涵江区兴化湾港口开发有限公司 （二）项目名称：湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园陆域形成建设项目（三）项目地点：涵江区江口一三江口海堤南侧滩涂海域（涵江区区域建设用海规划港前路范围内）（四）土地利用现状：滩涂浅海海域 （五）规划用地情况：涵江区区域建设用海规划用地指标（六）项目开发的内容：湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园28.416平方公里内的工业及城镇建设区、港口物流与增值服务区围填海造地工程、港前路工程、港区道路等基础设施工程建设等项目，初步估算投资约150亿元。（七）开发深度：本招标项目达到土地出让有关规定和要求的验收标

3、准，并保证本项目土地入市交易、出让顺利进行。（八）项目计划工期：五年二、投标人资格条件1、投标人必须具有央企或央企的控股公司。2、投标人具有独立法人资格，注册资本金不低于1亿元（以工商营业执照为准）；母公司注册资本金不得低于40亿元；3、该公司或其母公司（或其控股子公司）具有房地产开发一级资质且有大型商业物业开发经验的房地产企业。4、投标人与至少2家世界五百强企业或其控股企业有过往合作经验。5、允许联合体投标，要求联合体牵头人应满足上述所有资格条件。 三、招标文件的索取领取材料时间：2012年 9 月 3日至2012年 9月 9 日；领取材料地点：莆田市发展服务中心产权交易中心，也可登陆（莆田

4、市发展服务中心网）查看下载，并于2012年 9 月 16 日17：30前把保证金（具体金额详见投标前附表）汇入市产权交易中心户头（请注明投标项目的名称）。保证金是否于2012年 9 月 16 日17：30前到账，以银行出具的对账单为准。户名：莆田市产权交易中心，开户行：中国邮政储蓄银行莆田城厢支行，账号：100158538650015188；或开户行：福建莆田农村商业银行城厢支行，账号：9040210010010000023207；或开户行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处，账号：13441501040000030。四、招标文件答疑和现场踏勘招标人不统一组织安排现场踏勘和召开答疑会。五、资格

5、审查本招标项目的资格预审申请书递交时间为:2012年 9 月 10 日9:00-10:00,地点 莆田市发展服务中心三楼收标区 ,申请人应提交投标人须知前附表第9点所列材料的复印件加盖公章，原件或经公证的有效复印件备查（资格预审申请书的格式自拟）。六、投标的截止时间本招标项目的投标时间为2012年 9 月 17 日9:30-10:30，投标截止后当即开标。投标人须在上述时间内，将投标文件送达投标地点。七、招标方式本次项目开发招标方式为公开招标。八、招标人及代理机构地址和联系方式招标人: 莆田市涵江区兴化湾港口开发有限公司 ； 地址: 电话:； 联系人: 李滨 招标代理

6、机构: 厦门协诚工程建设监理有限公司； 地址: 厦门湖滨北路振兴大厦20层东南单元 电话: 05925051880 ； 联系人: 陈宇潇 总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 （一） 总则 （二） 招标文件 （三） 投标文件的编写（四） 投标文件的递交（五） 开标、评标、定标（六） 授予合同 （七） 标后管理第二部分 合同条款第三部分 投标文件组成（格式） 第一部分 投标人须知一、投标人须知前附表项号条款号内 容说明与要求14.2项目名称湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园陆域形成建设项目24.3建设地点 涵江区境内江口一三江口滩涂海域34.4建设规模兴化湾西岸

7、28.416平方公里的围填海造地部分45.1招标方式 采用公开招标的方式确定陆域形成建设项目开发单位，包括本项目的投（融）资、建设与竣工、移交55.2质量标准 合格65.3招标范围兴化港区涵江作业区后方28.416平方公里围海造地工程、港前路建设、港区道路等基础设施建设等项目，初步估算投资约150亿元75.4建设周期2012年起，5年内完成围海造地工程，港区主干道建设86.1资金来源由投资建设单位（中标人）筹集，招标人按约定支付投资成本及投资回报910投标人资格要求1、投标人必须具有央企或央企的控股公司。2、投标人具有独立法人资格，注册资本金不低于1亿元（以工商营业执照为准）；母公司注册资本金

8、不得低于40亿元；3、该公司或其母公司（或其控股子公司）具有房地产开发一级资质且有大型商业物业开发经验的房地产企业。4、投标人与至少2家世界五百强企业或其控股企业有过往合作经验。5、允许联合体投标，要求联合体牵头人应满足上述所有资格条件。6、投标人必须在资格预审时提交上述有关证明材料的原件或经公证的有效复印件进行查验。项号条款号内 容说明与要求1011资格审查方式资格预审117踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场1214、15澄清和修改投标人对招标文件、合同条款内容等存有异议的，可于2012年 9 月 9 日 15 时前将疑问材料向招

9、标人提出（应列明招标工程项目名称和编号）,招标人于2012年 9月 10 日17：30 时前向投标人发出修改内容。139.1投标有效期为： 90 日历天（从投标截止之日算起）1420.1投标保证金壹亿元人民币（￥100,000,000元整），中标后可直接转为项目建设资金，在本项目莆田项目公司成立后,七天内转入中标单位设立的莆田项目公司账户。（中标单位应及时提交相应的账户资料）1527投标报价依据以投资年回报率方式进行报价。1726.1投标文件份数正本一份，副本三份。1830.1投标文件提交地点及截止时间收件人： 地点： 莆田市发展服务中心（莆田市政府机关7号楼三层收标区） 时间：2012年 9

10、 月 17 日 9 时30分1937开 标开标时间：2012年 9 月 17 日9时30分地点：莆田市发展服务中心四层2027.1、41中标人的确定方式采用从资格预审合格的投标人中选择投标年回报率最低的单位确定中标候选人，如投标报价相同，则采用抽签的方式确定。2117.2成本及年投资回报、溢价分成海域由中标人进行陆域形成建设项目开发，即由中标方进行投资、融资、建设及管理，经招标方验收满足挂牌条件后，招标人将土地挂牌出售；并按合同约定在5年内分期返还中标人（投资人）的成本、年投资回报和溢价分成。二、投标人须知（一）总 则1 鉴于 莆田市涵江区兴化湾港口开发有限公司 作为 湄洲湾港兴化港区涵江作业

11、区后方临港产业园陆域形成建设项目 的招标人，按照有关法律、法规、规章及市政府莆政综（2009）114、115号、 莆政综2010167号文件规定，已具备招标条件。2、本招标项目不允许违法转包、分包。3、利益冲突投标人与本项目的招标人及招标代理单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4 招标项目说明4.1本招标项目按照中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选择投资人。 4.2本招标项目名称：见投标须知前附表第1项。4.3本招标项目建设地点：见投标须知前附表第2项。4.4本招标项目建设规模：见投标须知前附表第3项。5 招标范围、工程质量、工期要求5.1本招标项目招标方式

12、：见投标须知前附表第4项。5.2本招标项目工程质量标准：见投标须知前附表第5项。5.3本招标项目的招标范围：见投标须知前附表第6项。5.4本招标项目建设工期：见投标须知前附表第7项。6 资金来源6.1 本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项。7 现场踏勘7.1 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.2 参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。7.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。7.4

13、招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场。8 投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。9投标有效期9.1 投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。9.2 在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市发展服务中心网。10 投标人资格要

14、求详见本须知前附表第9项。投标人中标后根据项目实施情况自行选择符合本项目性质及工程要求的单位进行勘察、设计、监理、施工。取费标准详见合同条款。招标人协助办理自行委托的相关批文。11 招标人将对本招标工程项目投标人进行资格预审。12 为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，至少须满足投标须知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格审查文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。（二） 招标文件13 招标文件13.1 招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、以及答疑、修改和澄清文件组成。13.2 本招

15、标文件依据现行的有关法律、法规和规章，以及莆田市人民政府莆政综2009114号文、莆政综2009115号文、莆田市公共资源交易管理规定(莆政综2010167号文)制定。本招标文件如存在未尽事宜之处，按照莆田市人民政府莆政综2009114号文、莆政综2009115号文、莆田市公共资源交易管理规定(莆政综2010167号文)执行。14 招标文件的澄清14.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标截止日期10日前向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)，同时应列明招标项目名称和编号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是

16、根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间7日前在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。15 招标文件的修改15.1招标人在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以网上招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。15.2投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题）存在差错，可直接向招标人提出（应列明招标项目名称和编号）。对于投标人提出质疑的招标文件相

17、关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。15.3所有招标答疑内容于截标前7日在莆田市发展服务中心网公布。开标截标时间需变更的，在截标前3日在莆田市发展服务中心网和莆田市涵江区人民政府发展服务中心网公布。16其他16.1招标人已办理的本项目相关批文、设计文件等，在确定中标人后，会配合办理相关文件的名称变更手续。16.2中标人应配合招标人履行相应的招商职责。17 项目款项支付 17.1项目款项支付项目完工后，招标人与中标人按照合同约定的方法对项目进行核查、认定。项目竣工验收合格，满足中标人需求的，甲方需三个月内进入土地招拍挂，六个月之内支付乙方款项；项目不能达

18、到验收条件的，由中标人组织整改，直至符合验收条件。项目在实施过程中，为保证项目的资金的正常运行，地块挂牌出让后，市政府土地收储单位应将土地挂牌所得款项扣除缴交土地拍卖有关规费后，全额返还乙方，保证乙方的项目滚动开发，乙方投资成本、投资回报核算及支付双方另行协商。 17.2甲方支付价款甲方支付款项目主要包括三个部分：项目开发成本、年投资回报以及土地溢价分成。甲方支付价款=项目开发成本+年投资回报+土地溢价分成17.2.1项目开发成本：1. 项目开发成本是指本项目在政府规划范围内进行项目建设开发全过程发生的，经甲方确认的费用。具体包括：项目前期费用、海域征收补偿费用、海域使用金、填海造地费用、交通

19、道路工程建设费用、水利工程建设费用、市政基础设施配套建设费用、土地出让报批等各项费用、项目管理费用、财务费用、应纳税费及附加，以及其他经甲乙双方共同确认同意的相关费用。（1）项目前期费用：包括向国家、省、市、区政府部门审批的相关规划、工程预可（工程项目建议书）、工程可行性研究报告、地形图水深地形图测绘、工程勘察设计、工程初步设计、海洋环境调查、海域使用论证报告书、海洋环境影响评价报告书或（报告表）、工程项目水土保持方案、环境影响报告报价评价报告书、地质灾害危险性评估报告、地震安全性评价报告、防洪影响评价报告等编制费用及论证费用、工程预算书编制费用、工程预算审核费用、招标代理费用、地面物评估费用

20、，项目论证费用、工程启动建设所需的前期费用等实际产生的费用以及经双方共同认定的其他费用。其中项目前期费用中的设计、勘探、工程监理等费用，均按国家公布的收费标准下浮20计入项目开发成本。（2）填海造地费用：是指本项目为填海造地工程发生的费用。乙方填海造地相关工程的发包价，是经莆田涵江区政府审核通过的工程预算价。（3）交通道路工程、水利工程、市政基础设施配套建设费用：包括本项目内交通道路工程建设、水利工程建设、用地红线范围内约定的场地平整费用、永久性市政道路桥梁建设费用、市政工程管沟建设、工程建设其他费用（竣工图编制、项目移交前的维护管理费用等相关费用），以及其他经甲乙双方共同认定的其他费用。乙方

21、交通道路工程、水利工程、市政基础设施配套建设相关工程的发包价，是经莆田涵江区政府审核通过的工程预算价。（4）土地出让报批等各项费用：包括甲方申请及委托土地出让时产生的各项费用（不包括税费）。（5）项目管理费用：是指甲乙双方为管理本项目所发生的各项费用，主要包括管理人员工资福利、劳保费、办公费用、工作经费等，项目管理费用按甲方审定工程预算价的3计取（工程预算价含征海补偿），其中乙方按总项目管理费用的80包干使用，其他由甲方的项目管理单位使用。（6）财务费用：指以年度内的乙方投资累计净额为基数，及按同期银行贷款基准利率上浮30%的利率核算，应付给乙方投资的利息费用。财务费用核算公式为：财务费用年度

22、内的乙方投资累计净额利率（按同期银行贷款基准利率上浮30%）年度乙方投资累计净额的确认方法见17.2.2年投资回报条款。（7）应纳税费及附加包括营业税、城市建设维护税、教育费附加、印花税、进口设备关税、所得税等，具体纳税额计算方法按国家或地方政策规定执行。17.2.2年投资回报：乙方年投资回报=（至当年度的乙方投资累计总额-甲方累计返还的乙方投资）中标年投资回报率。当年度的乙方投资累计总额由甲方进行认定，其中项目前期费用按乙方当年度实际发生额度确认，工程投资按甲方确认的当年工程形象进度对应的预算审核价确认；乙方年度投资累计净额应等于至当年度的乙方投资累计总额扣除甲方累计返还的乙方投资后的净额确

23、认。17.2.3土地溢价部分分成:土地溢价分成定期进行核算。在可出让土地低于或达到本项目用地红线范围内总面积70%，以及商住用地占可出让土地30%的条件下，甲方与中标方分别按百分之四十（40%）、百分之六十（60%）的比例分享土地溢价。如果上述前提条件发生变化，土地溢价分成比例另行协商。土地溢价的计算公式如下：土地溢价出让土地收入项目开发成本支付乙方的年投资回报之和。出让土地收入指本项目出让土地所获得的收入总额扣除相关税费后净额。项目开发成本是指本项目开发成本总额，含政府提取的各项费用即按照国家有关规定应提取的各项基金、规费，主要包括农业土地开发基金、工业调节基金、国有土地收益基金、规划费、业

24、务费、教育基金、廉租住房保障资金、水利基金等。出让土地收入与项目开发成本的核算应符合会计准则与相关会计政策，同时遵循本合同第八条项目开发成本核算的相关约定。18 工程预算价编制说明交通港口水运工程按照福建省交通运输厅造价站发布的同期莆田地区信息价为依据；市政工程按照福建省住建厅造价站发布同期莆田地区信息价为依据；其中：没有价格数据的采用经双方确认的市场询价； 19 招标项目的建设工期及质量19.1本项目开发计划：19.1.1填海计划乙方应按照国家审批莆田市涵江区域建设用海规划的规划用海的实施步骤和获得审批的项目用海指标推进围填海造地工程。具体进度要求以国家批复的区域建设用海规划为准，具体实施的

25、填海造地计划以省（含省以上）海洋部门审批的项目用海指标进行制定。乙方实施围填海造地工程必须严格按照规划设计围填海陆域形成的标高要求；落实工程海洋环境保护措施，符合海洋部门检测验收要求；具备海域使用证换发土地使用证的条件。19.1.2交通道路、水利、市政设施建设按照莆田市涵江区域建设用海规划的规划、本项目控制性规划等的要求，开展交通道路、水利工程、市政道路等基础设施的建设，为土地出让创造条件，具体实施内容由双方共同确认。所有建设的交通道路、水利工程、市政道路等基础设施的建设工程必须符合国家相关行业规定合格以上的质量验收标准。19.2本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家

26、质量验收 合格 标准以上。若质量验收评定不能达到 合格 标准以上，所造成的一切损失由中标人承担。20 投标保证金缴交和退还20.1 投标保证金金额为人民币: 壹亿元人民币（￥100,000,000元整），投标人必须按规定交纳；未按规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。户 名：莆田市产权交易中心开户行：中国邮政储蓄银行莆田城厢支行，账 号：100158538650015188开户行：福建莆田农村商业银行城厢支行，账 号：9040210010010000023207开户行：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处，账 号：1344150104000003020.2投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保

27、证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称（投标人为联合体的，必须是联合体成员之一的基本账户缴交）。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。若对账单上和投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）均没有体现投标人、投标项目名称，则视为该投标人未提交投标保证金，投标书退还投标人，不予开封。截标时，莆田市发展服务中心应当负责查询该项目投标保证金入账情况，并及时通知招标人。20.2.1 当对账单上没有体现投标人、投标项目名称的，而投标保证金缴交凭证复印件（加盖投标人公章）上有投标人、投标项目名称的可以给予开标，投标时投标保证金缴交凭证原件与投标人提供的

28、复印件不相符，仍作为无效标。20.2.2投标人除开标时提交一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）外，还应将一份投标保证金缴交凭证和银行开户许可证复印件（加盖投标人公章）装订在投标文件中。20.2.3投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起3日内，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金中标后可直接转为项目建设资金，在本项目莆田项目公司成立后七天内转入中标单位设立的莆田项目公司账户。（中标单位应及时提交相应的账户资料）20.2.4未按要求提交投标保证金到指定银行专户（以对账单为准）的投标将被视为无效投标。20.2.5发生下

29、列情况之一，投标保证金将被没收：(1) 开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2) 中标人放弃中标的；(3) 中标人不按本须知规定签约的。（三） 投标文件的编写 21投标文件由投标文件及资格预审要求提供的相关证件原件组成。22投标文件的语言及计量单位22.1 投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。22.2 除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。23投标内容填写说明投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。24 投标文件由下列内容组成24.1投资

30、承诺函24.2投标人基本情况表24.3投标人企业财务状况表24.4投标人企业营业执照副本复印件加盖公章24.5投标人企业税务登记许可证复印件加盖公章24.6投标人银行开户许可证复印件加盖公章24.7法定代表人资格证明书24.8法定代表人授权委托书24.9投标保证金缴纳凭证复印件加盖公章25投标文件所需的原件25.1投标人企业营业执照副本25.2投标人企业税务登记许可证25.3投标人银行开户许可证25.4投标保证金缴纳凭证26投标文件格式要求及签署26.1投标人应提交投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、“副本”标记（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件

31、再装入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。26.2投标文件所有资料须符合招标文件提供的格式(格式中的所有表格，均可视内容扩展)；所有资料统一用A4纸幅，所有编写的内容有涂改和插字的需加盖投标人公章或校对章。26.3在投标文件中文件封面及所有附表未按格式要求签字盖章的，属无效文件，作废标处理。26.4投标文件中有涂改插字地方须加盖投标人公章或校对章。26.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。27投标报价27.1本项目以投资年回报率进行报价，投资年回报率应控制在10%（含10%）之内，超出10%的按废标处理，投资年回报率报价最低者为中标候选人，如出现报价一致的随机

32、抽签确定中标人。（四） 投标文件的递交28投标文件份数28.1投标文件（正本一份、副本三份）。28.2招标文件及投标文件要求提供的相关证件原件。29 投标文件的密封标记29.1投标文件的正本和副本一起密封在一个封套中。封套的封面上应标明：（1）项目名称（2）招标人名称（3）投标人名称及地址(4)“ 年 月 日 时 分投标，此时间前不得开封”29.2封套的封口处均应密封并加盖投标人单位公章。30、投标文件的提交30.1投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人或招标代理签收（见投标人须知前附表18项），未按招标文件要求密封、签字、盖章的投标文件或投标截止后送达的投标文件

33、，招标人均不予接收。30.2到投标截止时间止，招标人收到的投标文件只有一家投标人报名的，经审查该投标人具备符合招标文件要求的，评标委员会可直接推荐该投标人为中标候选人。（五）开标、评标、定标1、总 则31 本招标工程项目评标依据有关法律法规和本招标文件。32 评标委员会应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。33评标委员会对投标人递交的投标文件进行评审，推荐中标候选人。2、评标委员会组成34 招标项目的评标由招标人依法组建的评标委员会负责。35 评标委员会组成评标委员会将由涵江区财政局、涵江区发展改革局、涵江区交通运输局、涵江区建设局、涵江区水务局、涵江区

34、国土资源分局、涵江区海洋与渔业局派出代表组成。36 评标委员会成员回避原则。 有下列情形之一的评标委员会成员应当主动提出回避：36.1投标人或者投标人主要负责人的近亲属；36.2与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；3、开 标37 开标应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第19项）在招标文件指定的地点进行,由招标代理机构主持并邀请相关行政监督部门参加。38 投标人的法定代表人或其授权代理人必须参加开标会。39 开标程序：39.1主持人介绍参加开标会的有关单位。39.2招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相

35、关证明材料（法人授权委托书或法定代表人身份证明书），并收集存档。招标人、招标代理机构及参加现场监督的有关部门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进行核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参加招投标活动，招标人应当不予开启其投标文件并予以退还。39.3开标会现场招标人及招标代理机构不对投标人所递交的投标文件密封情况进行查验，投标人自行查验投标文件密封情况。39.4主持人宣布唱标人、监标人。39.5唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标承诺函及其它必要的内容。39.6招标代理机构按照投标报价由低到高的顺序选择

36、3名投标人的投标文件交给评标委员会评审，不足3名的全部选取，如只有一家投标单位且该单位的投标满足招标文件要求的，可直接定为中标候选人。4、评标程序40本招标项目评标将按以下程序进行：40.1评标前准备工作；40.2评标委员会对投标文件进行评审；40.3推荐中标候选人；40.4提交评标报告。6、评标方法41 采用从资格预审合格的投标人中选择投资年回报率最低的方式确定中标候选人，如评标委员会推荐的投标单位投资年回报率最低投标报价相同，则采用抽签的方式确定。注：保留小数点后两位数，从第三位数开始可四舍五入。42 评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响

37、应是指投标文件的合法性、有效性能够满足招标文件的基本要求。投标文件或投标人存在下列情形之一的，应当作为不合格标处理1）投标承诺函未按要求格式填写或签字、盖章的；2）投标人的承诺不满足招标文件要求的；3）投标人未按招标文件规定提供相关证书证件复印件的；4）投标人未按招标文件规定提供相关证书证件原件核对的。5）投标人未按招标文件规定进行报价的8、推荐中标候选人43、 若提交评审的投标人全部被废标，则依投标报价由低到高顺序依次补充投标人进行评审。44评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，对资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，按照最终投标报价推荐一名投标报价最低的投标人为中

38、标候选人，如只有一家投标单位，且满足招标文件要求的可直接定为中标候选人。45评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。9、提交评标报告56评标结束时，评标委员会根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，评标委员会成员不得拒绝签字，如评标委员会个别成员对评标结果持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。 招标人应于评标结束后的第一个工作日将评标报告送相关行政监督部门备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。10、中标结果公示57.评标工作结束后，招标人应将相关评标资料封存在莆田市发展

39、服务中心。招标人应当在收到评标报告后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应当自发出中标通知书之日起三日内，将有关中标结果的事项在莆田市发展服务中心网站及有权机关指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于5日。公示内容至少应包括：招标人的名称、地址和联系方式，招标项目名称，中标人名称及其中标价，被确定为废标及无效标的投标人及原因。招标流标的，需在莆田市发展服务中心网公示流标原因，公示时间不少于3日。58.公示期内，有关行政监督部门接到投诉的，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动。59.公示期满后，莆田市发展服务中心依据招标人的申请退还其封存的资料。60.中标通知书发出后10个工作

40、日内，中标人非不可抗力事由放弃中标的、在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，招标人可取消其中标资格，不予退还其投标保证金并重新招标。本次招标和重新招标所发生的费用及中标差价等损失由放弃中标的中标人负责赔偿。61.中标人有前款违法行为，情节严重的，由工商行政管理机关依法予以处理。62.中标人隐瞒事实、弄虚作假骗取中标的,其中标无效，招标人可收回中标通知书并上报有关行政监督部门依法依规予以处罚。63.投标人非不可抗力事由放弃中标且拒绝赔偿招标人损失的，招标人应当通过法律途径依法主张自己的合法权益。11、附则64投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负责，若

41、以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。65在评标过程中，有关评标委员会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人按规定时间（一般在半个小时内须送达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。(六) 授予合同66 招标人及有关监督管理部门接受和拒绝任何或所有投标的权力66.1 招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。66.2 为维护国家利益，如果发现招标过程中存在违法行为的，有关监督管理部门在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标人中标的权力。67

42、合同签订和备案 68.1 招标人应在发出中标通知书后十五日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面报告,在发出中标通知书后十日内与中标人签订合同,中标人应在签订合同后十五日内将签订的合同原件提交相关行政监督部门备案。69.2 中标人应当按照合同约定履行义务，完成前期工作、项目融资、填海造地、市政基础设施建设等内容。70 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。71 投诉处理71.1投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监督部门投诉。71.2投诉书应当包括法

43、律法规规定的必要内容。有以下情形之一的，相关行政监督部门不予受理。71.2.1超过公示期投诉的；71.2.2没有提供有效线索和相关证明材料的；71.2.3投诉书采用邮寄，但不是从投标人企业所在地寄出的，或采取专人递送，但递送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的（相关人需持投标企业授权委托书及相关身份证明）；71.2.4没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；71.2.5法律法规规定其他不予受理的情形的。71.3投诉件受理后，莆田市涵江区发改局应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人代表进行质证。投诉人代表在规定期限内未接受质证的，莆田市涵江区政府发

44、改局视为投诉人自动放弃投诉。71.4投诉人存在故意捏造事实，伪造证明材料、法人公章、法定代表人签字和私章等行为投诉的，由行政监督部门记入不良行为1次。给他人造成损失的，应当赔偿损失。情节严重的，由莆田市涵江区发改局依法依规予以处理。71.5行政监督部门应当在自受理投诉之日起15日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。行政监督部门未能在15日内作出处理决定的，招投标双方可先行签订合同和开展项目工作,待问题查清后，再依法依规处理。71.6行政监察部门对行政监督部门受理建设项目招投标投诉情况进行监察。第二部分 合同条款湄洲湾港兴化港区涵江作业区

45、后方临港产业园陆域形成建设项目开发合同甲方：乙方：为响应福建省对于“引导社会投资填海造地”、“鼓励投资填海造地”号召，同时着眼于莆田兴化湾的未来发展优势，根据湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园陆域形成建设项目招标结果，确认乙方为该项目的建设开发实施单位，负责完成项目填海造地、市政基础建设等项目开发工作。双方本着自愿、互惠的原则，特签订本协议。二、 重要术语定义1、乙方投资：是指乙方根据项目建设需要，实际投入项目建设的全部资金，该资金的偿还以及相关融资成本全部由乙方负责。2、乙方年投资回报：是指甲方应按乙方中标的年投资回报率与按年度核算的乙方投资累计净额的乘积计算并按年度或定期向乙方支付的

46、年投资回报。3、工程形象进度：是指用文字（结合实物量）或百分比简明扼要地反映已施工或待施工工程的形象部位或进度情况。4、土地出让金（收入）：是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款扣除相关税费后的净额。5、项目开发成本:是指本项目在政府规划范围内进行项目建设开发全过程发生的，经甲方确认的费用。具体包括：项目前期费用、海域征收补偿费用、填海造地费用、海域使用金、市政基础设施配套建设费用、土地出让报批等各项费用、项目管理费用、财务费用、应纳税费及附加，以及其他经甲乙双方共同确认同意的相关费用。6、土地溢价分成：是指土地出让净收益按比例在甲乙双方之

47、间进行的分成。三、 项目范围与内容1、该项目地处莆田市北部涵江区。项目合作总用地面积28.416平方公里，具体合同约定的项目用地范围以甲乙双方根据相应规划条件确认的文件为准（如国家审批的区域建设用海规划、市政府审批的控制性规划等）。2、该项目是集涵江作业区港前路、工业园区、港口物流园区与海滨新城建设为一体的项目建设开发，即根据政府审批的用海规划，为政府整理出可供出让进行二次建设的建设用地。本项目内容主要包括由双方共同确认后实施的前期工作、海域征收、动迁安置、填海造地、交通道路、水利工程、市政基础设施建设等内容。建设地点：涵江区江口一三江口海堤南侧滩涂海域（涵江区区域建设用海规划港前路范围内）

48、项目开发的内容：湄洲湾港兴化港区涵江作业区后方临港产业园28.416平方公里内的工业及城镇建设区、港口物流与增值服务区围填海造地工程、港前路工程、港区道路等基础设施工程建设等项目，初步估算投资约150亿元。工程立项批准文号： 涵发改2012166号文 资金来源：按本协议约定执行。3、组成合同的文件及解释顺序（1）合同补充协议；（2）建设项目开发合同；（3）中标通知书 ；（4）竞标文件及其附件、竞争性谈判文件；（5）技术规范 ；（6）与本合同相关的其他文件。上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，以上列次序在先者为准。4、质量标准：符合现行有关工程施工质量验收规范中的合格及以上标准。5、乙方

49、承诺按合同约定承担项目的投（融）资、施工、竣工验收、移交及缺陷修复，并在质量保修期内承担工程质量保修责任（缺陷责任期为竣工验收合格后两年）。6、甲方承诺按合同约定的条件、时间和方式向乙方支付价款。四、 项目进度与标准1. 填海造地乙方应按照国家审批莆田市涵江区域建设用海规划的规划用海的实施步骤和获得审批的项目用海指标推进围填海造地工程。具体进度要求以国家批复的区域建设用海规划为准，具体实施的填海造地计划以省（含省以上海洋部门）审批的项目用海指标进行制定。乙方实施围填海造地工程必须严格按照规划设计围填海陆域形成的标高要求；落实工程海洋环境保护措施，符合海洋部门检测验收要求；具备海域使用证换发土地

50、使用证的条件。计划开工日期： 年 月 日，具体开工时间以开工令为准；计划竣工日期： 年 月 日，总工时 天。2. 交通道路、水利、市政设施建设按照莆田市涵江区域建设用海规划的规划、本项目控制性规划等的要求，开展交通道路、水利工程、市政道路等基础设施的建设，为土地出让创造条件，具体建设内容由双方共同确认后实施。所有建设的交通道路、水利工程、市政道路等基础设施的建设工程必须符合国家相关行业规定合格以上的质量验收标准。3. 土地出让乙方按年度计划完成填海造地项目，经政府有关部门验收合格后，甲方应在3个月内办理土地使用证，开展经营性土地收储出让相关前期工作。原则上具备出让条件的地块，每半年招标挂牌一次

51、。若出让的宗地条件成熟，尽快挂牌出让，增强项目资金周转。4. 合同签订后，乙方应根据前述1、2、3条款以及用海规划的实施步骤和审批的项目用海计划，修订本项目开发总计划及各项分计划，并将经甲乙双方确认的计划作为工程实施和出让的指导性文件。五、 项目实施要求1. 项目前期工作（1）甲方具体承担建设项目开发范围内的项目立项、申报审批、海域征用、拆迁安置补偿以及海域使用证等各类手续的前期办理工作。（2）甲方负责协助乙方办理涉及到项目审批的相关手续（包括审批手续时涉及到的业主名称变更）。（3）乙方负责合同签订后的部分前期工作，如项目的设计、勘察委托等。具体乙方负责事项待合同签订，甲乙双方完成项目前期工作

52、的交接后，根据合同约定的职责，双方共同确认并形成工作清单。（4）在本项目前期工作过程中，如因甲方原因，导致本项目及本合同终止的，已产生的前期费用转为由甲方全部承担；乙方实际开支的前期工作费用，经甲方审核确认后，甲方须全额退还乙方。如因乙方原因导致本合同终止的，乙方自身产生的前期费用，由乙方全部承担。（5）甲方将已完成的设计工作交由乙方管理，并将已完成的设计资料移交给乙方。2. 用地性质及规划指标约定（1）双方共同认为，本项目范围的可经营性净用地的面积比例、用地类别性质、规划容积率等规划指标，对本项目的投资效益将产生重大影响。（2）双方约定，本项目用地的控制性详规在报政府相关部门审批过程中，甲方

53、应协调规划审批满足如下规划指标条件：可供出让土地的净地面积，应尽量达到本项目用地红线范围内总面积的70%，同时满足商业住宅用地面积尽量不少于30%（占可出让土地净地面积的30%）；可供出让的商业住宅配套用地的平均规划容积率应尽量达到3.0以上。（3）如本项目范围内经政府批准的控制性详规指标不能满足上述规划指标条件要求，应在本项目约定的范围外，捆绑增加可出让用地（具体捆绑地块位置需由乙方确认），直至满足条款之约定。（4）本项目控制性详细规划修编： 本项目范围内的控制性详细规划，由莆田市规划部门委托有资质的规划设计单位编制，经甲乙双方联合审议。控制性详细规划经双方联合审议通过后提交政府有关部门审批

54、，审批通过后的控制性详细规划，作为本项目开发的规划依据及执行方案。3. 海域征收（1）甲方委托莆田市涵江区海洋渔业部门，实施本项目范围内的海域使用情况及权属调查，提交本项目范围内的现状情况等专项调查报告并报乙方备案；专项报告经双方联合验收后，作为本项目甲方分类申报海域征收的依据，同时作为本项目编制土地征收实施计划的依据。（2）海域征收计划：在实施本项目范围内的海域使用情况、权属调查后，双方依据国家及莆田市涵江区政府的规定，以及本项目的开发总计划，拟定本项目的海域征收计划及填海计划，双方共同确认后作为本项目合作的执行计划。（3）海域征收报批： 本项目用地范围内的海域征收，由甲方按本项目范围内的不

55、同类别现状用地性质、权属，按国家及当地政府规定的程序，以甲方的名义进行海域征收的报批,并获取政府相关部门批准的合法征收手续及指标。（4）海域征收支出预算： 在完成本项目范围内用地性质及权属调查后，由双方联合委托莆田市涵江区海洋渔业局等相关部门，根据本项目的海域征收计划，编制本项目海域征收的成本预算及支出计划，经双方确认后作为本项目执行计划。（5）海域征收补偿必须依据依据莆田市人民政府及涵江区人民政府制定的海域征用补偿实施方案。海域征收补偿由乙方负责出资，并按双方确认的海域征收计划，在征收手续完善合法的前提下，通过政府指定的部门转付给被征用海域利益相关者（具体征收和返还根据项目实施情况以及相关法律法规另行确定）。4. 填海造地、 市政及基础设施建设（1）项目填海造地、市政基础设施投资内容：按照按照莆田市涵江区域建设用海规划的规划、本项目控制性规划等的要求，开展交通道路、水利工程、市政道路等基础设施的建设，为土地出让创造条件。（2）填海工程方案、市政工程方案及设计：填海工程、市政工程方案及设