财政十一五回眸

1、财政“十一五”回眸红土地上的辉煌20 万烈士的鲜血铸成了“烈士县” 长江之滨、富河两岸洋溢着勃勃阳新财政“十一五”回眸阳新，是一块有着光荣革命传统的红色土地， 的英名；是一片山川秀美、风物宜人的黑色沃土， 生机，阳新百万人民正用自己勤劳的双手创造一个现代文明之城“十一五”的 五年，阳新财政见证了阳新的发展，五年来，财政收入翻番，公共财政阳光普洒， 民生福祉较大改善，改革管理不断创新 生财聚财，奏响发展旋律“十一五”，阳新县奏响招商引资项目建设、工业园区（城东新区）建设、新农村 建设“三大建设”号角，阳新财政工作一方面积极争取上级项目资金，一方面大力 支持招商引资、项目建设和重点税源建设，一方面

2、加快完善投融资平台建设，一方 面加大税收征管力度，完善税源分析和税收监控机制，推进了县域经济的全面发展， 确保了财政收入的平稳较快增长。5.4 亿元、2005年，全县财政收入 3.0 亿元， 2006 完成 3.8 亿元、增长 26.7%，2007 年完成 5.1 亿元、增长 34.0%，2008 年完成 6.3 亿元、增长 23.0%，2009 年完成 7.0 亿元、 增长 11.7%，2010年完成 7.2 亿元、增长 3.0%，五年年均增长 19.7%；提前 2 年完 成“十一五”规划 5.3 亿元的目标， 2010 年是“十五”时期末的 2.4 倍。“十一 五”时期，不断加大向上争取项

3、目资金和转移支付力度，上级支持力度不断加大， 上级各项补助收入大幅增加。 2006年到 2010 年，上级补助收入分别为：7.4 亿元、 10.5 亿元、 15亿元、 15.7 亿元，分别增长 27.8%、36.3%、42.3%、 42.1%、4.9%，年均增长 30.7%，2010 年是“十五”时期末的 3.7 倍。五年来，全县共引进各类项目 350个，累计完成投资 91 亿元。宝加鞋业、华新骨 料、安达汽车零部件、劲牌枫林小曲酒、中粮集团健康猪养殖、瑞新化工、天源特 钢、连永锰业、富池牛磺酸、弛顺化工、天源化工、亿利碳素等一批重点项目建成 投产。民营经济活力不断增强，2010年民营经济增加

4、值占GDF比重达到81%比2005 年提高 5 个百分点。以建材、冶金、化工、轻纺、能源产业等为主体的工业体系初步形成，2010年这五大产业的总产值达到 72.5亿元，占全县GDP勺59% 年均增长 21%；新增规模以上工业企业 42家，达到 134家，新增亿元企业 5家， 达到 8 家。以远东麻业、富川油脂、长丰米业为龙头的农副产品加工业不断壮大， 产值达到 5 亿元；优质水稻、湖蒿生产、优质油菜、马铃薯、双孢菇等特色农业产 业加快形成， 2010年末，农业总产值 37.15 亿元，年均增长 6%。旅游产业规模不 断扩大，仙岛湖等景区和景观建设趋显特色，五年来，接待游客 125.8 万人次，

5、实 现旅游收入 2.4 亿元。现代物流、房地产、金融、保险、商贸等产业快速增长，服 务业绝对值达 44 亿元。在财税收入征管上，连续多年开展税源普查工作，对重点税源企业以及主体税源进行调查分析，了解了企业的生产、经营状况，对年度生产、销售、纳税形势进行分 析预测，为政府决策提供了参考依据。进一步加强税务、金库等部门的协作与联系， 逐步建立了信息互通、数据共享、情况交流的工作机制。加大了对主体税种和县级 税收入库的督查、监控和催缴力度，坚持“大”“小”税源并重，确保应收尽收。 进一步规范非税收入管理，深入开展非税收入专项检查，完善收支计划和统计报表 编制制度，全面加强非税收入信息系统建设，实现信

6、息化运行。分财用财，普洒公共阳光 五年来，财政支出结构不断优化，在“保工资、保运转、保稳定”的基础上，着力 体现“保发展、保民生”重点，加大社会事业建设和投入力度，不断保障和满足公 共需求，民生福祉有了较大改善，公共财政的阳光普洒城乡。2005年，全县实际财政支出 5.4 亿元。 2006 年支出 7.0 亿元、增长 29.8%，2007 年支出 9.4 亿元、增长 33.1%、2008 年支出 12.9 亿元、增长 38.4%，2009 年支出 19.2 亿元、增长 48.0%，2010 年支出 22.4 亿元、增长 17.0%，年均增长 33.3%。 2010 年财政支出是“十五”时期末的

7、 4.14 倍。十一五时期，财政支出更加注重保障和改善民生，“吃饭财政”开始向“民生财政” 转变。不断深化和完善农村义务教育保障机制改革，教育事业全面发展。 2006 年 到 2010 年，教育支出分别为 1.7 亿元、2.6 亿元、 3.8 亿元、 3.6 亿元、4.5 亿元， 年平均增长 25%，五年教育支出累计达到 16.3 亿元，2010年支出是 2005年的 2.8 倍。城乡低保制度不断完善，社会救济和抚恤支出不断增加，就业保障力度加大， 住房保障不断改善。 2006年到 20 1 0年，社会保障和就业支出分别为 5441万元、 7018万元、1.3 亿元、2.3 亿元、2.9 亿元

8、，年平均增长 61.2%，五年累计 8.13 亿1170万元、 1559万元、 1795万元、 3047万五年累计支出 1.02 亿元， 2010年支出是 2005元， 2010 年支出是 2005 年的 9.4 倍。公共卫生投入不断加大，农村医疗保障和基 层卫生保障机制不断完善。 2006 年到 2010年，医疗卫生支出分别为 5822 万元、 7543万元、 8048万元、 2.2 亿元、 2.0 亿元，年平均增长 62.6%，五年累计支出 6.4 亿元， 2010年支出是 2005年的7.2 倍。科技和文化有了较快发展。 2006年到 2010年，科技和文化体育支出分别为 元、 2619

9、 万元，年平均增长 14.3%， 年的 1.5 倍。对农村改革和发展的投入不断加大，进一步在国家全面建设新农村的政策带动下， 为农业增产、农民增收、农村发展提供了必要的财力支撑，也为农村经济发展与社 会和谐稳定提供了财政保障。十一五期间，全县发放粮食直补资金5005 万元，农9165 万元、 1.53 亿元、 1.82 亿元、资综合直接补贴资金 17905 万元，良种补贴 4360万元；农机购置补贴 2687万元。 2006年到 2010 年，农林水事务支出分别为：2.99 亿元、 4.41 亿元，年平均增长 61.9%，五年累计支出 11.67 亿元， 2010年是 2005年的 10.2

10、倍；五年来，共计投入农田水利基础设施建设资金 3247 万元。五 年来，共计投入农业综合开发资金 4939 万元，其中土地治理项目资金 3798 万元， 农业产业化经营项目 1141 万元。农村综合改革不断深化。加大了农村三资监管力 度，稳步推进农村公益事业“以钱养事”新机制改革。五年来，共计投入农村综合 改革“以钱养事”资金 2.93 亿元。管财理财，彰显科学精细 在推进财政改革与管理上，更加注重科学化和精细化，理财水平不断提升。改进预算编制方式，全面推行部门预算，增强预算支出定员、定额设计科学性，进 一步细化预算编制，硬化预算约束。完善预算编制体系，建立政府一般公共预算、 政府性基金预算、

11、社会保险基金预算、国有资本经营预算及政府债务预算整体预算 体系，推进和完成了政府收支分类改革。推进预算管理改革，建立部门预算、国库 集中支付、政府采购、收支两条线及国有资产管理的协调机制，构建预算管理制度 改革的有机整体。加强预算管理网络化、信息化建设，实现信息共享，推行预算公 开，增强预算执行透明度，提高财政办事效率和资金使用效益。充分用好用活“省管县”财政管理体制，对内使劲，对外搞活，挖掘收入潜力，努 力增加本级可用财力。加大财政收入征管力度，做到应收尽收、应管尽管。加强财 政收支情况分析，为财政经济决策提供可靠依据。积极完善“乡财县管”，规范乡 镇财政管理体制，切实抓好农村三资监管工作，提高农村财政财务管理水平。进一 步完善乡镇机构改革，落实农村综合改革政策，全面落实国家强农惠农政策，推行 农村公益性事业“以钱养事”机制。加强行政事业单位国有资产清查工作，全面摸 清了全县国有资产家底。建立了全县行政事业单位资产管理信息数据库，加强了信 息化系统建设，实现动态管理，科学运作。加大了国有资产收益征管力度，改革国 有资产管理模式，实行所有权和经营权分离制度，规范了国有资产配置、使用和处 置机制，有效保证了国有资产安全，防止流失。加大干部职工学习培训力度，有计划、有组织地开展干部职工经常性学习教育，进 一步提高干部