五大理念“绿色”

1、五大理念五大理念 “绿色” 铁路工程机械1431 1组 “实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发 展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全 党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。” 绿色绿色 青山绿水 （三）绿色（三）绿色 绿色发展，关键是“坚持节约资源和保护环境的基本国策， 坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文 明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人 与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全 球生态安全作出新贡献。” 现在说第三个发展绿色发展，着力改善生

2、态环境。 归纳为明确一个目标，规范、探索两个试点和实验区，建 立三个体系，形成四个格局，实施四大工程，实施五项计划， 开展五项行动，建立健全八项制度，内容非常丰富。 第一，明确一个目标。第一，明确一个目标。什么目标呢？推进美丽中国建设， 为全球生态安全做出新贡献。 两个试点和试验区：两个试点和试验区： 第一个是要建立统一规划 的国家生态实验区。这个 已经在做，下一步要进行 规范统一。第二个是要探 索实施耕地休耕制度试点。 国务院总理温家宝 2011年11月16日主持召开 国务院常务会议，决定建 立青海三江源国家生态保 护综合试验区。会议批准 实施青海三江源国家生 态保护综合试验区总体方 案。试

3、验区包括玉树、 果洛、黄南、海南4个藏族 自治州21个县和格尔木市 唐古拉山镇。 2012年5月25日，国家级陕北文化生态保护实验区授牌大 会在西安隆重举行。国家级陕北文化生态保护实验区项目，以 保护和传承陕北说书、陕北民歌、榆林小曲、洛川剪纸等一批 非物质文化遗产，经文化部组织专家实地考察论证后批准设立。 省政府为黄陵县、洛南县、志丹县、柞水县、三原县、吴 起县、千阳县、宝鸡市金台区等8个县（区）颁发了第六批“省 级文化先进县”铭牌。 建立三个体系。建立三个体系。 第一个体系，建立绿色、低碳、循环发展的产业体系。关于建立绿色、 低碳、循环发展的产业体系，有很具体的设立绿色发展基金来推进绿色产

4、 业的发展。 建议提出：支持绿 色清洁生产，推进传统制造 业绿色改造，推动建立绿色 低碳循环发展产业体系，鼓 励企业工艺技术装备更新改 造。发展绿色金融，设立绿 色发展基金。 第二个体系，建立清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系。 也就是要发展新能源。 建议提出：推进交通运输低碳发展， 实行公共交通优先，加强轨道交通建设， 鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车 推广计划，提高电动车产业化水平。 建议提出：实行最严 格的水资源管理制度，以水定产、 以水定城，建设节水型社会。合 理制定水价，编制节水规划，实 施雨洪资源利用、再生水利用、 海水淡化工程，建设国家地下水 监测系统，开展地下水超采区综

5、合治理。 第三个体系，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源 资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。 建议提出：以 市县级行政区为单 元，建立由空间规 划、用途管制、领 导干部自然资源资 产离任审计、差异 化绩效考核等构成 的空间治理体系。 形成四个格局。形成四个格局。就是构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态 安全格局、自然岸线格局。其中，自然岸线格局是第一次提出。自然岸线 格局是什么意思？实际上是要解决海洋的内容。而提出海洋的内容，其实 也是把中国所有的国土全都覆盖了，把城镇化、农业、生态安全、自然安 全等全覆盖。同时，还强调要落实主体功能区的规划，以主体功能区规划

6、为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，整合设立一批国家重 点。 实施四大工程。实施四大工程。都有哪四大工程？第一是实施近零碳排放区示 范工程。就是接近于零的碳排放区的示范工程。第二是要实施 山水林田湖生态保护和修复工程。第三是实施濒危野生动植物 抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。这都是最新的 提法。第四是实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程。 实施五大计划。实施五大计划。第一个是深入实施大气、水、土壤污染防治行 动计划；第二个是实施全民节能行动计划；第三个是实施工业 污染源全面达标排放计划；第四是实施新能源汽车推广计划； 第五是实施循环发展引领计划。 开展五项行动。开展五

7、项行动。 第一项行动是要实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度的双控行 动。第二项行动是要开展大规模国土绿化行动。第三项是行动是蓝色海湾 整治行动。第四项是要开展能效、水效领跑者的引领行动。就是能源利用 效率、水资源利用效率的领跑者的引领行动。第五项是要开展反过度包装、 反食品浪费、反过度消费行动。这些行动都是很具体的。 要建立健全八项制度。要建立健全八项制度。第一项制度是要实行最严格的环境保护制度、水资源管 理制度和节约用地制度。这是三个最严格的制度。第二项制度是建立健全用能权、 用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。第三项制度是要实行省以下环保机构监 测监察执法垂直管理制度。这是一个新的制度。第四项制度是建立覆盖所有固定污 染源的企业排放许可制。第五项制度是重点生态功能区实行产业准入负面清单。第 六项制度是要建立横向和流域生态补偿机制。第七项制度是要建立跨地区环保机构， 开展环保督察巡视，建立全国统一的实时在线环境监控系统。第八项制度是完善天 然林保护制度。 新一届领导在推进绿色发展、解决中国面临的日益严峻的 资