农村组织构建经验与报告（精编）

1、农村组织构建经验与报告2012年以来，城市和乡镇把重点放在农村小康社会具体建设的供给组织和保障上，在探索农村基层组织新的治理体制模式和运行机制方面取得了积极的理论成果，为新农村建设奠定了坚实的基础。第一，第一次练习2012年以前，全乡有8个行政村。当时单村党组织脆弱松散，导致命令、禁令、政令不畅；地方村干部春秋老化，常识弱化，才能退步。党组织的战斗堡垒效应和党员干部的先锋模范作用难以发扬；在一些村庄，“两委”关系不协调，甚至“对立”，严重削弱了基层党组织的创造力、凝聚力和运动力。“农村要发展，农民要富裕，关键是建立一个好的党支部”。基于这样的观点，乡镇党委下定决心，按照“三步走”的思路，实行村

2、党支部书记和村委会主任“一肩挑”。第一步：合理设岗，科学定责，争取行政先进性的突破。2012年，乡镇以全市范围内开展“并村并组”任务为契机，按照大村并小村、大组并组、就近合并的标准，将原8个行政村和54个村民小组合并为4个行政村和26个村民小组。在此基础上，乡镇党委和有关部门带队，深化了对村庄的走访和询问，调查了村庄情况和民意。经过全面讨论，在全乡各村设立了5个固定的村干部摊位，分别确定为党支部书记兼村委会主任、副书记兼调整委员会主任、副主任兼民兵连长、妇联主任兼计划生育宣传员、团支部书记兼书记兼书记。同时，根据每个村的牙齿数量、大小、距离和任务难度的不同，两个村还增加了一个副书记的摊位。第二

3、步：规范，适应村庄，多措并举，抓装备。乡镇会选择村干部，加强“一把手”作为关键环节，确保“一肩挑”合理、公正、长期执行，勇于在两个方面有所作为。第一是“精高、作风正、能力强、群众公认”的标准，村干部留用和选拔的“三选一”方法。即：了解选人立场，让合并前的村干部表示愿意留下来，选择意向摊位；民主测评和选拔，组织村民代表对原干部进行差额测评的统一展位；组织调查选拔，与党员、干部、村民代表沟通，掌握民意，召开党委会议，选拔确定合并后的村干部人选。第二，是“促发展、抓团队、领团队、狠抓落实、处理困难、廉洁自律”的规范，是落实“一肩挑”人选确定中“三推荐、两票一选”的方法。即“单挑”候选人由本人、群众、

4、组织推荐，然后提交党员投票，村民代表投信任票，最后由村民直接选举产生。在实施过程中，乡镇还采取了“选、调、挂”等多种“一肩挑”的选拔方式。在梁子沟村和胡泽村无人可选，无人愿意做的情况下，优秀的乡镇党委干部被派驻到村里搞“一肩挑”；在黄花营村，在干部文明水平不高的情况下，你第三步：完善治理，加强监控，促进机制分化。“肩并肩”只是一个诡计，不是目标。四年来，乡镇党委没有“双管齐下”，而是通过健全完善相关配套标准，不时加强对“一肩挑一肩挑”干部的治理和监控，逐步建立起“五位一体”的村级组织运行机制。首先是规范的教育治理机制。一方面确立了村党支部书记周一参加乡镇干部例会的指引和周二参加村干部例会的指引

5、，完成了乡镇党委和机关的任务决议计划和布置；另一方面，建立了村级任务的治理标准，对耕地维护、计划生育等重点任务实行一票否决，实行“一案一议”，有效调动了村干部的积极性和自动性。二是民主评议和决议策划机制。建立了以“一案一议”为核心的村民代表会议规则。村内所有重大事件和重要事项一般征求村民意见，充分尊重和表达人民的知情权、参与权、监督权和表达权。四年来，四个村的20多项重大任务和事项，如村组修路、完善集体场地承包关系、建立村级组织和体育活动场合等，得到了群众的普遍认可和反对，全部得到了落实。三是村务公开治理机制。努力实现党务公开、村务公开，履行宗旨和责任承诺。“新官上任”要公开承诺任期内做什么、

6、完成什么、怎么做的目的、方法、内容和责任，承担党员群众的监督和判断，强化党员干部的责任意识、贡献意识和服务意识。第四，合理的薪酬激励机制。实行“基本工资、绩效工资、官补、年终奖”的结构性工资制度，基本工资由乡镇财政按月发放，书记500元/月，其他干部400元/月；绩效工资由集体经济收入承担，根据年度评审结果发放。“主管”以上的书记为300元/月，其他干部为200元/月；业务补贴也是按集体经济收入收取，包括80元/月的德风费和60元/月的摩托车燃油费；年度奖金以新乡村确立的重点任务完成情况和双文明责任书为依据，经党委审核，财务分配，每个村队最高2000元。去年村干部工资收入最高达到12000元，

7、最低近7000元，比四年前平均翻了一番，有效调动了村干部的任务积极性。第四，规范的监督制约机制。在完善了民主议事、民主理财、民主监督等村民自治制度，确立了责任审计、村级财务管理、审计检查等标准后，构成了前、中、后“一肩挑”治理体系的全方位监控，进而构筑了“防火墙”。二、取得的成果党支部书记和村委会主任实行“肩扛”，当然是为了促进村级组织的整合和协调，鼓励基层干部为人民做事。但从乡镇四年的理论和成果来看，“肩扛”绝不是“头痛医头，脚痛医脚”的权宜之计，而是加强农村基层组织建设，推动新农村建设的新途径。1.村务管理成本大大降低。党支部书记、村委会主任“一肩挑”的还，乡还执行了村干部、组干部“一肩挑

8、”，将102名村组干部精简为21名，从思维上、组织上和机制上对行政资本进行合理整合和运用，在薪酬遍及翻一番的状况下，村庄两级的支出节省了近60%，4个兼并后的闲置的村委会办公场合经过出租、让渡等方法进行资产盘活后，成为了新的集体经济增收渠道，村级组织“有人做事”、“有钱做事”的才能都获得必然水平的提拔。2、有用促进了两委班子调和。执行“一肩挑”后，村两委班子成员穿插任职面到达了73%，协作同事认识明显加强，曩昔轻易呈现的各自为营、推诿扯皮、互相拆台、“一小我说了算”、“谁说了都不算”，甚至“对着干”的景象从基本上获得消弭。正若有的基层干部所说，“一肩挑”后，勇于担任的人多了，推诿扯皮的事少了；

9、协作同事的氛围浓了，互相拆台的景象没了。3、实在提拔了村级组织的为民做事才能。经过“选、派、挂”等方法，一批复合型“一肩挑”干部成为新乡村的领头人，给村班子带来了新气候，给村干部带来了新作风，推进了乡农业和乡村经济的新开展。四年来，全乡各村自筹资金400多万元，完成了20多公里的村庄路途建立工程，完成了油路“村村通”，有三个村对悉数耕地施行了中低产田革新，有两个村接踵改建和扩建了村级办公运动场合。与此还，各村还多措并举化解债权127.9万元，最多的泽湖村化解了40万元，甩失落了前史负担，使“一肩挑”后的村级组织在新乡村建立中的“一线批示所”功用获得了更进一步的加强和愈加充沛的发扬。4、实在强化了党组织的中心指导位置。理论证实，村党支部书记经由正当顺序中选为村委会主任，以及党支部委员穿插出任村委会委员，使党组织的群众根底和威信大大加强，有利于乡村党组织在各类组织和群众中展开任务，有利于将各级