全市贯彻实施食品安全法检查情况报告

1、全市贯彻实施食品安全法检查情况报告受市人大常委会执法检查组委托，现将关于检查全市贯 彻实施食品安全法情况向会议作报告，请予审议。按照市人大常委会工作计划安排，9月下旬，市人大常委会副主任王素芳带领执法检查组，对我市贯彻实施食品安 全法情况进行了执法检查，着重检查了城区餐饮业、食品生 产企业、食品经营单位、集体食堂的卫生状况，以及有关部 门依法履行食品安全监督管理职能的情况。期间听取了市卫 生局、药监局、工商局、质监局、农业局、畜牧局、商务局、 农安办和部分被检查单位的情况汇报，现场察看了部分食品 加工生产和餐饮单位，召开了由部分人大代表、职能部门分 管负责人参加的座谈会。现将有关检查情况汇报如

2、下：一、主要工作食品安全法颁布实施以来，市政府及有关部门不断创新 工作机制、加强食品安全各环节的监管，积极开展食品安全 专项整治，取得了明显效果。去年我市被评为“市食品安全 示范市”；由我市参与起草的初级农产品区域化管理体系 要求，经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委 员会批准，已于9月1日正式颁布实施。目前我市已认证无 公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品企业14家；规划标准化种植基地 15万亩；规划农产品质量安全示范园区23处；标准化养殖基地 805处，其中有14家生猪养 殖场通过农业部畜产品无产地认证和产品认证；食品生产加 工企业118家，其中获得食品生产许可证的企业61

3、家；食品经营户1299户，其中大型食品经营企业、 食品超市78户; 餐饮服务单位1240家，其中大中型餐饮单位 211家。（一）加强组织领导，广泛宣传教育。为促进食品安全 法的顺利实施，市政府成立了由分管副市长任主任、相关职 能部门为成员的市食品安全委员会，负责全市食品安全工作 的组织协调和检查指导。组建了12处镇（街道）和大汶河旅游开发区食品药品安全监督站，食品安全助理员已全部到 位，为基层食品安全工作提供了组织保证。市政府与各镇和 有关部门层层签订了食品安全责任书，实行食品安全责 任目标考核，形成了责任分工明确，一级抓一级，层层抓落 实的良好格局。为更好地宣传食品安全知识，5月下旬，我市开

4、展了以“关注食品安全、共建和谐”为主题的食品安全法宣传周活 动。以创建食品安全知识专栏、悬挂宣传标语、发放宣传单、 张贴海报、举办食品安全科普知识讲座等方式，开展“进学 校、进社区、进企业、进农村、进建筑工地、赶大集”等活 动，全方位、多渠道、多角度地开展宣传活动，广大群众对食品安全法有了更深入的了解和认识。充分利用广播、 电视、报纸等新闻媒体，及时报道食品安全工作中的先进典 型，曝光违法行为，食品安全法的宣传教育深入到社会每个 层面，形成了人人关心、关注食品安全的良好社会氛围。（二）加强日常监督管理，保障饮食安全。为确保食品 安全法的贯彻实施，各有关部门按照分工，严格环节监管， 群众的饮食安

5、全得到了较好保障。一是严把种植、养殖环节监管。职能部门建立了市场准 入制度，对进入我市的农药、兽药、饲料企业及其产品进行 登记备案，实施有条件的市场准入，把监管关口前移。认真 开展“农资集中整治行动”、“农药市场监管年”等专项行 动，加大了对农资市场监管的力度和频次。现已立案查处农 药、化肥等案件69起，查封限用农药1970公斤，取缔无证 经营农药业户2家，进一步净化了农资市场，加大对兽药、 饲料的监管力度，定期对畜禽养殖场进行拉网式检查，采取 “抓末端、查中间、追源头”的稽查方式，从源头上加大对 畜禽牧投入品的监管。目前，已检查养殖场（户）近3000家，共查获不合格兽药 20个品种，查扣不合

6、格饲料 3000公 斤。二是规范食品生产和流通环节经营行为。职能部门对我 市的107家企业一年进行两次常规检查，重点对食品企业的 食品安全管理制度建立、出厂检验落实、食品标签规范、卫 生条件保持、进货查验记录制度实施情况进行严格监督。对 食品企业完善了 “一户多档制、证明登记制、标牌公示制和实名登记制”，严格审核把关，建立完善食品安全追溯体系，流通领域的食品安全监管机制不断加强。三是严把餐饮服务环节监管。食品药品监管局积极推进“餐饮服务食品安全示范创建”工作，确立100家餐饮单位参与示范创建活动，实行以点带面、整体推进。进一步规范 餐饮单位食用油、肉类等的采购行为，严格执行原料进货查 验、索证

7、索票制度，清理整治餐饮业无证经营行为，餐饮经 营秩序进一步好转。四是加强检验检测，完善食品追溯制度。市级检测中心、 镇街道监测站、企业监测机构和市场监测中心作用日益显 现。今年以来，已定性检测蔬菜、水果样品2200个，定量检测样品73个，检测食品401个批次，1800余份样品，生 产生活用水198份，检测合格率不断提升。（三）加大专项整治力度，提升食品安全水平。市食品 安全委员会办公室充分发挥综合协调职能，各有关部门密切 配合，积极开展食品安全综合整治。组织开展了食品添加剂、塑化剂、食用油脂和一次性筷子、消毒餐饮具等专项整治行 动；畜牧、质监、药监、工商、商务等部门强化对畜禽“瘦 肉精”等违禁

8、药品的监管；积极开展海参类、“含邻苯二甲 酸酯类物质”和酒类质量安全专项整治；对农村食品安全进 行了综合整治，取得了阶段性成果。二、存在的主要问题是食品安全法宣传还不够到位。食品生产者、经营者、消费者的食品安全意识有的还较薄弱，市政府对食品安全科 普宣传的力度、深度还应持续加强。一些食品生产、经营单 位人员对食品安全基本要求和常识不够了解，守法经营意识 淡薄；有的消费者食品卫生意识薄弱，对伪劣食物鉴别能力 和自我保护能力不高。二是食品安全监管仍有难度。有的食品生产、经营业户 规模小、设备简陋，存在“多、小、散、舌L”的问题，对小 摊点、小作坊食品安全的监管相对薄弱，农村食品安全监管 力量相对薄

9、弱，存在安全隐患，不利于规模化、集约化、科 学化管理，食品生产经营格局需要进一步调整。三是食品安全标准体系建设有待加强。虽然我市出口食 品农产品质量安全工作走在了全省乃至全国的前列，但就整 个食品安全工作来看，标准化、规范化建设仍然有一定不足， 食品安全的责任体系、检测体系、预警体系、监管体系、防 控体系建设还存在一些薄弱环节。有的部门和单位有了一些 先进的仪器检测设备，但是由于受人员、经费的限制，有些 仪器设备利用率不高，导致检测工作无法完全到位。三、几点建议（一）加大宣传力度，增强全社会的法律意识。市政府 及有关部门要把食品安全作为事关经济发展、社会稳定、群 众生命安全的一项重要工作，充分

10、利用新闻媒体和各种有效形式，大力宣传食品安全工作的重要意义，宣传普及食品安 全法律法规和相关知识，提高全社会食品安全的责任意识和 法律意识。要教育各有关部门和执法人员，依法履行职责， 积极发挥监管职能，以扎实有效的工作提高全市食品安全水 平。教育引导食品生产、加工和经营人员进一步增强他们的 食品安全法律意识和社会责任感，切实做到依法生产、经营C引导广大消费者形成良好的饮食习惯，提高他们的食品安全 意识、自我保护意识和依法维权能力。发挥新闻媒体的舆论 监督作用，及时发布食品安全信息，大力宣传食品安全方面 的典型事例，保证公众的知情权和监督权，营造人人重视食 品安全的良好社会氛围。（二）加大执法力

11、度，强化食品安全监管。市政府及相 关职能部门要进一步增强食品安全意识，做到监管职责无缺 位、监管区域无盲点、监管环节无缝隙，切实保障公众饮食 安全。一是健全完善食品安全监管制度，理顺食品安全的监 管体系，明确职责分工，整合各部门力量，形成监管合力。 二是加强对薄弱环节和场所的监管。加强对农村集贸市场、 无证餐饮摊点和小型餐饮单位等场所的监管。三是食品安全 要从源头抓起，健全对食品安全的监控制度，加大食品安全 卫生质量抽查和例行监测的力度，不断改进监测手段和方 式，把好市场准入关和质量关。四是狠抓落实，加大惩处力 度。落实食品安全监管责任制和责任追究制，加大对“三无” 食品、过期变质食品、假冒伪劣食品的查处打击力度，及时 查处非食品原料生产、滥用添加剂的违法行为。对于食品安 全方面的违法行为要严肃查处，决不姑息，维护良好的食品 安全秩序。（三）加强执法队伍建设，不断提高执法水平。食品安 全法对相关部门的职责做出