公路防洪防汛应急预案

1、防洪防汛应急预案根据我项目地处地点和当前防洪防汛工作的实际需要， 围绕领导小组、 当地 相关部门有关防洪防汛工作的最新指示及要求，为保障人民群众生命财产安全， 正确应对自然灾害， 积极开展抗灾救灾工作， 成立汉源县县城萝卜岗至太平公路 建设工程防洪防汛应急预案。一 总则1 编制目的减轻洪水等灾害造成的损失， 最大限度地避免和减少人员伤亡， 科学实施防 洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济。2 基本原则坚决贯彻项目部经理负责制；以防为主，防抢结合 ; 全面部署，保证重点 ; 统一指挥，统一调度 ;工程措施和非工程措施相结合 ; 尽可能调动项目部一切积极 因素，团结抗洪。3 编

2、制依据依据中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国防汛条例和突发事 件应急预案及相关法律、法规、文件精神，结合我项目部实际，制定本预案。 4 适应范围本方案适用于我标段内防洪防汛应急。二 组织机构和职责1 组织机构汉源县县城萝卜岗至太平公路建设工程防洪防汛领导小组 （ 以下简称领导小 组） ，成员如下：组 长：罗绍友副组长：陈鑫成 员：陈德贵、雍尚毅、张玉坤、蒲朵领导小组下设办公室 ,办公室设在项目部， 办公室主任：蒲朵。在领导小组的 统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。2 职责防洪防汛领导小组主要职责（ 1）防洪防汛领导小组的领导下， 贯彻执行国家有关防洪工作的法规、 政策 和指挥部防洪

3、防汛领导小组的决定、 指令及汉源县富林镇人民政府关于防洪防汛 救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。（2）根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应 急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作， 执行上级部门下达的其他任 务，制定和修订防洪防汛应急预案。（3）当项目部标段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急 会议，听取有现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。（4）统一指挥全项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职 责对受灾地区进行抗洪救灾。（5）向上级防汛领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。 各抢险应

4、急小组职责（1）通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水 事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。（2）后勤物资保障组： 按照防洪防汛领导小组的要求负责做好防洪物资储备、 管理、供应工作。（3）医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救 伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。（4）安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，标段内交通、道路管制，出 现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移。汛期值班制度要安排汛期值班人员，严格实行 24 小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值 班人员脱岗。汛期检查监控内容 汉源县县城萝卜岗至太平公路建设工程安

5、排专人监控，加强水灾隐患的排 查，确保安全，汛期设置 24 小时观察岗，防止突发事件发生及时上报抢修。加强标段内防洪设施排查力度， 及时整改， 要完善和落实防汛值班制度， 及 时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。三 洪水预报预警及物资准备1 预报预警 领导小组办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生三十年一遇洪水， 以上的洪水或其他突发灾情，启动应急预案。2 灾情上报 灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围等方面。对人员伤亡和较 大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报（包括灾情图片），为上级部门组织抗 灾救灾提供准确依据。3 物资准备 防洪防汛抢险物

6、资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、运输工具等。4 运输车辆安排 由后勤物资保障组随机抽调。四 应急方案1、应急通讯应急通讯 项目经理部部应急领导小组办公室，电话： 。急救电话：120 发生紧急情况必须按照相关要求，将受灾的时间、地点、范围、自然状况、采 取的应急措施等采用电话、传真、电报或其它快速方法，迅速的先向项目经理部报 告，然后再由项目经理部在规定的时间内向指挥部及上级部门报告。受灾情况按灾情现场作业队应急机构项目部应急机构指挥部应急机构的 顺序，按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。2、应急响应报警（1）当工地发生灾情时，现场人员应立即将受灾信息以电话、口头传达等方式

7、 报告给项目部管理人员或项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目 经理部应急领导小组。（2）当有人员伤害时，报警员负责打急救电话 120，报告发生伤亡伤害的地点、 伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。（3）项目经理部迅速将事故情况向指挥部应急领导小组逐级快速上报。3、启动应急预案各级应急领导小组根据灾情、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。 应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴灾情现场，按照各自职责分 工迅速开展各项救援工作。项目经理部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理部分管副经理任 指挥长，项目部相关部门负责人及事故单位负责人

8、任副指挥长，组织、指挥各职能 小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。4、组织抢险 在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务 抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止灾情事故进一步扩 大。5、应急措施 人员疏散是将受灾范围内的人员进行疏散，减少人员伤亡，一旦发生安全事故， 首先组织现场人员撤离至安全区域。抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后，再按 详细方案组织实施。专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制 定出具体抢险方案。6、应急物资备料单序号物资名称单位数量备注1编织袋个2002木桩根1003铁锹把

9、104土镐把105蓬布（彩条布）块86镀线（ 8#）公斤107对讲机台48自卸车辆49挖机辆210推土机辆2五、汛期防范崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的知识1 什么是地质灾害？汛期主要会发生哪些地质灾害？自然的变异和人为的作用都可能导致地质环境或地质体发生变化， 当这种变化达到一定程度、 其产生 的后果便给人类和社会造成危害，称为地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、地裂 缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿 陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐 碱化，以及地震、火山、地热害等。 汛期发生的地质灾害主要是与降雨有关 的崩塌、滑坡

10、、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害。2、如何识别汛期的一些常见地质灾害？ 、怎样识别可能的崩塌体？对于可能发生的崩塌体主要根据坡体的地形地貌 和地质结构的特征进行识别。通常可能发生崩塌的坡体在宏观上有如下特征：（1）、坡度大于 45 度，且高差较大，或坡体成弧立山嘴，或为凹形陡坡；（2）、坡体内部裂隙发育， 尤其垂直和平行斜坡延伸方向的陡裂缝发育， 并 且切割坡体的裂隙、裂缝即将可能贯通，使之与母体（山体）形成了分离之势。 坡体前部存在临空空间， 或有崩塌物发育， 这说明曾经发生过崩塌， 今后还可能 再次发生。 具备了上述特征的坡体，即是可能发生的崩塌体。尤其当上部拉张 裂缝不断扩展、加宽，速

11、度突增，小型坠落不断发生时，预示着崩塌很快就会发 生，处于一触即发状态之中。3 、怎样识别滑坡体是否稳定？ 、在野外，从宏观角度观察滑坡体，可以根据一些外表迹象和特征，粗略 地判断它的稳定性如何，已稳定的堆积层老滑坡体有以下特征：（1）、后壁较高，长满了树木，找不到擦痕，且十分稳定；（2）、滑坡平台宽、大、且已夷平，土体密实无沉陷现象；（3）、滑坡前缘的斜坡较缓，土体密实，长满树木，无松散坍塌现象。前缘 迎河部分有被河水冲刷过的迹象；（4）、目前的河水已远离滑坡舌部，甚至在舌部外已有漫滩、阶地分布；（ 5）、滑坡体两侧的自然冲刷沟切割很深，甚至已达基岩；（6）、滑坡体舌部的坡脚有清晰的泉水流出

12、等等。、 不稳定的滑坡一般情况下具有下列迹象：（1）、滑坡体表面总体坡度较陡，而且延伸较长，坡面高低不平；（2）、有滑坡平台，面积不大，且不向下缓倾和未夷平现象；（3）、滑坡表面有泉水、湿地，且有新生冲沟；（4）、滑坡体表面有不均匀沉陷的局部平台，参差不齐；（5）、滑坡前缘土石松散，小型坍塌时有发生，并面临河水冲刷的危险； 滑坡体上无巨大直立树木。4 、泥石流形成一般情况下具备哪些条件， 泥石流的形成一般情况下应同时 具备以下 3 个条件：陡峻的便于集水、集物的地形地貌；丰富的松散物质；短时 间内有大量的水源。、地形地貌条件：在地形上具备山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大、流 域形态便于水流汇集

13、。 在地貌上， 泥石流的地貌一般可分为形成区、 流通区和堆 积区三部分。 上游形成区的地形多为三面环山、 一面出口的瓢状或漏斗状、 地形 比较开阔、周围山高坡陡、山体破碎、植被生长不良，这样的地形有利于水和碎 屑物质的集中； 中游流通区的地形多为狭窄陡深的峡谷， 谷床纵坡降大， 使泥石 流能够迅猛直泻； 下游堆积区的地形为开阔平坦的山前平原或河谷阶地， 使碎屑 物有堆积场所。、松散物质来源条件：泥石流常发生于地质构造复杂，断裂褶皱发育、新 构造活动强烈、地震烈度较高的地区。地表岩层破碎，滑坡、崩塌、错落等不良 地质现象发育， 为泥石流的形成提供了丰富的固体物质来源； 另外，岩层结构疏 松软弱、

14、易于风化、节理发育，或软硬相同成层地区，因易受破坏，也能为泥石 流提供丰富的碎屑物来源；一些人类工程经济活动，如滥伐森林造成水土流失， 开山采矿、采石弃渣等，往往也为泥石流提供大量的物质来源。、水源条件：水既是泥石流的重要组成部分，又是泥石流的重要激发条件 和搬运介质（动力来源） 。泥石流的水源有暴雨。冰雪融水和水库（池）溃决水 体等形成。我国泥石流的水源主要是暴雨、长时间的连续降雨等。 6、汛期如何预防崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害1 、各级地方政府和有关部门要认真采取措施， 防范汛期地质灾害的发生， 切实减少灾害损失。 汛期是各类突发性地质灾害的高发期， 各级地方人民政府 和有关主管部门要认

15、真编制地质灾害防灾预案、 建立防灾责任制、 落实地质灾害 险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急抢险等各项制度，组织广大人民群众，建 立地质灾害的“群测群防”体系，切实减少灾害损失。2 、广大群众应认真阅读、理解地方政府和有关部门发放的地质灾害防灾 “明 白卡”。 在广大的地质灾害多发区和危险区，地方政府和国土资源主管部门针 对本区内的隐患点和危险点制作了“地质灾害防灾明白卡” ，并下发到了监测责 任坡、泥石流威胁的范围，然后及时逃离险区。具体来说，崩塌、滑坡、泥石流 发生时，滚石、坡体或泥石流都是从高的地方向低的地方运动，所以，应选择向 左右两个方向逃离危险区， 而不要选择顺着滚石、 坡体或泥石

16、流运动的方向逃生。 如果身处正在运动的滑坡体上， 实在没有时间逃离滑体， 可抱紧附近粗大的树木 以求自保。3、灾害发生后，要根据政府和有关部门的统一安排，进行抢险、救人和抢 运财物等活动，避免续发灾害伤人。 崩塌、滑坡、泥石流的发生，往往是分阶 段的，在灾害体暂时稳定后，可进行抢险救人、抢运财物等活动，但是，这些活 动必须建立在有对灾害体密切监测的基础上， 由政府和有关部门统一组织， 以免 后续灾害危及抢险人员安全。 面对崩塌、 滑坡、泥石流的突然发生， 要保持冷静， 首先判断崩塌、滑。4、注意收看天气预报和地质灾害天气预报。汛期地质灾害，主要与降雨有关，在地质灾害危险区和多发区内居住的居民，

17、 要密切注意天气变化， 特别是 要注意与降雨有关的气象预报。 一些已开展地质灾害天气预报的地区， 还要注意 收听收看地质灾害天气预报。5 、注意房前屋后山坡体及沟谷内水流夹带泥砂的变化情况， 及时向有关部 门反映这些异常情况，并配合政府和有关部门采取监测措施或主动采取躲避措 施。发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害前，都有一些程度不同的前兆，比如山 体裂缝、岩石掉块、泉水变浑、沟谷内水流夹带的泥砂增多、家畜家禽出现异常 反映等，发现这些情况时， 要及时向有关部门反映， 并积极配合政府及有关部门 采取搬迁避让措施。6、在地质灾害危险区和多发区内，不要随意进行容易诱发地质灾害的生产 生活活动。开挖坡脚

18、、开山采石、在沟谷内大量弃渣、在坡体上大量蓄水等一些 人类活动易促使坡体失稳，从而诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，因此，在 地质灾害多发区和危险区 内的企事业单位和广大居民应注意自己的生产生活活 动，避免诱发地质灾害。7 、在面对发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害紧急情况时，怎样逃生？ 面 对崩塌、滑坡、泥石流的突然发生，要保持冷静，首先判断崩塌、滑坡、泥石流 威胁的范围，然后及时逃离险区。 具体来说，崩塌、滑坡、泥石流发生时， 滚石、 坡体或泥石流都是从高的地方向低的地方运动， 所以，应选择向左、 右两个方向 逃离危险区， 而不要选择顺着滚石、 坡体或泥石流运动的方向逃生。 如果身处正 在运