天润工程安全管理制度

1、项目建设安全管理制度北京天润新能投资有限公司二00九年五月审批页版本号： 2009-A受控号：批准/ 日期： 审核/ 日期： 编制/ 日期：目录目的为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，规范天润新能在建项目的安全管理 活动，保证建设活动过程中人身、 机械设备和材料的免遭损失， 安全施工方法正 确，工程施工环境整洁，特制定本制度。二 适用范围本制度适用于北京天润新能投资有限公司在建所有风电厂的全过程安全管 理活动。三 引用文件下列文件所包含的条文， 通过在本制度中引用而构成为本制度的条文。 在制 度出版时，所示版本均为有效。 所有文件都会被修订， 使用本制度的各方应探讨， 使用下列文件最新版本。中

2、华人民共和国安全生产法建设工程项目管理规范电力建设安全工作规程第一部分火电发电厂）电气和热控篇） 架空电力线路部分） 国务院令第 34 号）（国务院令第 75 号）电力建设安全健康与环境管理工作规定电力建设安全工作规程 电力建设安全工作规程 特别重大事故调查程序暂行规定 企业职工伤亡事故报告和处理规定 火灾统计管理规定公安部 消防安全管理规定公安部道路交通事故处理管理办法国务院四 术语、定义与解释天润新能：北京天润新能投资有限公司的简称 项目部：天润新能投资开发的风电项目及控股项目公司 常务副总经理： 主持天润新能全面管理工作， 总经理不在时， 代表并行使总 经理职权，承担总经理责任的副总经理

3、。安委会：安全管理委员会。 管理（咨询）公司：天润新能聘用的项目管理技术服务、咨询、管理等公司 的简称，未聘用管理公司的，本制度中的职权由天润项目部承担。五同时：计划、布置、检查、考核、总结工程建设工作时同时计划、布置、 检查、考核、总结安全工作。三定：定人、定时间、定项目。 三交：交任务、交安全、交技术。 三查：查衣着、查三宝、查精神状态。 三宝：安全帽、安全带、安全网。四不放过： 事故原因不查清不放过、 责任人员未处理不放过、 整改措施未落 实不放过、有关人员未受到教育不放过安监人员： 经上级安全监察培训合格， 并持有安全监督执法证件的施工单位 为的工程师。五 安全管理机构与职责1 安全管

4、理领导机构1.1 天润新能安全管理领导机构公司设立安全管理委员会， 是公司安全管理工作的最高领导机构， 委员会成 员包括公司高管、 各部门部长。 其中常务副总经理担任委员会主任、 工程副总经 理任常务副主任、 开发副总经理和建设管理部部长担任副主任， 其他各部门部长 担任成员。委员会下设安全管理工作办公室，办公室设在建设管理部。1.2 公司安全领导机构主要工作：1.2.1 安全委员会的主要工作1）负责建立健全本公司安全管理体系并推动其正常运行；2）制订本公司安全管理方针和目标；3）贯彻执行国家和上级有关指令，决定本公司安全管理的重大措施。4）通过并发布公司各部门和项目应该遵守的安全管理制度。5

5、）制订本公司安全管理考核奖励制度；6）定期召开公司安全管理工作会议， 分析和解决安全管理工作出现的问题。7）组织对重伤、死亡以及死亡以上以及公司范围内重大设备安全事故的调 查处理， 组织对本公司重大环境事故的调查处理， 制订事故处理方案， 发布事故 处理信息。1.2.2 安全管理工作办公室主要工作 安全管理办公室是本公司安全管理工作的常设机构， 负责安全管理的日常工 作，主要工作包括：1）具体负责本公司安全管理体系的建立和日常运行；2）负责安全管理工作的监督检查和考核工作；3）落实委员会关于安全管理的决策和方案；4）对安全管理方针和目标进行动态管理，及时跟踪和修订安全管理工作， 以保证目标和方

6、针的实现；5）完善安全管理考核奖惩制度；6）协助委员会组织安全管理工作会议；7）协助委员会组织公司重大安全、环境事故的处理，参与事故调查、处理 和信息发布。8）完成委员会交待安全管理其他任务。1.3 项目安委会是本工程建设的安全管理领导机构 安委会由天润新能项目经理 （项目负责人） 担任主任； 监理单位的总监理师 和管理（咨询）公司项目经理、 各标段施工单位的项目经理担任副主任； 管理（咨 询）公司专工、监理单位的专业监理工程师、施工单位的主要负责人、安监人员 任委员 , 项目经理在成立项目安委会人员的同时指定安委会办公室。1.4 安委会的主要工作1.4.1 贯彻国家、 上级有关安全工作指令，

7、 决定本工程建设中安全管理的重 大措施；1.4.2 通过并发布各参建单位必须遵守的安全工作制度；1.4.3 决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案；1.4.4 协调各参建单位间涉及安全施工问题的关系；1.4.5 制定安全考核奖惩办法，并严格执行；1.4.6 安委会在工程开工前召开第一次会议 , 以后每月召开一次工作例会。2 天润新能风电项目部安全职责2.1 负责本工程建设全过程安全工作的监督、管理，发布安全目标和主要保 证措施，明确必须遵守的法律法规；2.2 负责向参建单位提供安全与文明施工基础条件；2.3 对未认真执行安全环境管理协议的承建单位有权：2.3.1 要求撤换负责人；2.3.2

8、扣罚安全文明施工保证金；2.3.3 中止合同。3 管理（咨询）公司安全职责3.1 监督检查各参建单位执行安委会决议、相关法律法规情况；3.2 对工程中重大安全文明施工问题，向安委会提出处理意见；3.3 监督、检查、协调现场日常安全文明施工管理及安全技术措施落实情况；3.4 向安委会提出对各参建单位的考核奖惩意见；3.5 负责建立项目安全工作及工程事故台帐；3.6 编制年度安全工作计划和安全考核目标；经审批后负责实施和检查；3.7 组织季度安全大检查，并负责监督纠正、预防措施的实施及验证；3.8 参加人身伤亡及重大事故的调查、处理；4 监理单位的安全职责4.1 设计监理单位负责对设计产品安全要求

9、的审核， 并对其后果负主要连带 责任；4.2 施工监理单位是合同范围内现场安全第一责任人， 对现场施工安全后果负主要连带责任；应建立以安全责任制为中心的安全监理运行体系；4.3 工程监理单位负责审查施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措 施是否符合工程建设强制性标准。4.4 负责依据施工组织设计、 安全技术施工措施 （方案） 及现场施工平面布 置监督检查施工单位的安全文明施工状况；4.5 负责调查施工单位大、 中型起重机械安全准用证、 安装（拆除）资质证、 操作许可证；监督检查施工机械安装拆除、使用、维护过程中安全技术状况，发 现问题及时督促整改；4.6 负责审查危险性作业（如大件吊装、大型

10、设备的拖运等）的安全措施， 并监督实施；4.7 协调处理各施工单位交叉作业、 工序交接中的安全文明施工问题、 并跟 踪控制；4.8 协助管理（咨询）公司组织季度安全大检查，并督促落实整改措施；4.9 参加人身伤亡和重大安全事故的调查处理。5 施工单位安全职责5.1 负责承建工程项目施工现场的安全管理， 并承担自身原因造成事故的直 接责任；5.2 负责制订施工安全目标，编制安全保证计划，并组织实施、改进；5.3 负责按电力建设安全健康与环境管理工作规定 附录 C 和附录 E 编 制工作程序和规章制度；5.4 负责所辖区域的现场整洁、美观；安全防护及安全标志的设置；5.5 负责执行安委会的有关决定

11、。六 安全管理岗位责任制1 项目经理（项目负责人）1.1 项目经理（项目负责人）是本项目的安全第一责任人， 负责建立健全 本项目安全管理体系与安全管理制度，并落实本项目的各级安全管理工作责任 制，对本项目的安全健康与环境工作负全面责任；1.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定， 及时批阅上级有关安全健康与环境保护文件并组织落实， 及时协调解决在贯彻落 实中出现的问题；1.3 主持召开安委会会议， 研究解决安全工作中的重大问题， 做到任务、 时 间、费用、措施四落实和计划、布置、检查、考核、总结五同时；1.4 保证安全监督机构及其人员配备符合规定的要求， 保证安全监督

12、部门职 权的行使；1.5 组织制订年度安全目标， 落实责任，分级控制， 确保年度安全目标的实 现；1.6 贯彻重奖重罚的原则，审批本项目安全奖惩办法；1.7 按照电力建设安全健康与环境管理工作规定 和电业生产事故调查 规程中的有关规定，参加或主持有关事故的调查处理。2 管理（咨询）公司项目经理2.1 管理（咨询）公司项目经理是合同规定工作范围内的安全第一责任人， 应对分管工作范围内安全健康与环境工作负领导责任， 并向业主项目经理（代表） 负责；2.2 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定， 及时批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件， 结合分管的工作提出具体意 见并组

13、织落实；2.3 组织安全工作规程、规定的学习；2.4 参加工程阶段性安全大检查， 并对复杂的安全问题整改项目协同业主 和相关单位研究落实整改。2.5 按照电力建设安全健康与环境管理工作规定 中的有关规定， 参加有 关事故的调查处理，提出防止事故重复发生的技术措施，并督促整改落实。2.6 完成业主项目经理（代表）交代的安全管理工作。3 各专业专工3.1 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、法令、规章制度 及上级文件精神。3.2 经常深入施工现场， 掌握工程进展情况， 及时发现解决影响安全质量问题，做到全过程的安全技术管理。3.3 负责审查本专业承包单位施工组织设计中的安全文明施工措施

14、， 并督促 监理工程师检查施工单位落实情况。3.4 督促、检查监理单位落实施工现场监理工程师职责。 配合监理单位及时 协调解决施工单位在交叉作业中存在的安全文明施工问题。3.5 施工中由于施工质量原因造成的事故，要坚持“四不放过”的原则，查 明原因，落实防范措施。七 安全例会制度1 职责1.1 建设管理部负责公司级各种安全会议的组织和管理工作。1.2 工程部负责工程建设管理过程中各种安全会议的组织和管理工作。1.3 项目部负责组织本项目安全会议， 主持安全会议， 监理公司协助项目经 理负责本项目各种安全会议的组织和管理工作，形成纪要并落实实施。1.4 各施工单位负责本单位各种安全会议的组织工作

15、。2 程序2.1 公司每季度召开一次安全工作分析会议 （可随公司季度其他会议同时召 开）。2.1.1 会议由建设管理部组织，公司常务副总经理或主管工程副经理主持， 公司有关部门负责人参加和各在建项目及运行风电场的的负责人。2.1.2 会议主要是贯彻、 落实上级关于安全工作指示、 要求，研究分析上季 度安全生产情况， 工程部汇报上季度安全文明施工的基本情况， 运维部负责汇报 上季度电厂安全生产的基本情况， 查找问题和不足， 部署下季度安全生产工作重 点，解决重大的安全施工、生产问题。2.2 项目部每月召开一次安全生产工作会议。2.2.1 项目部组织， 项目经理主持， 监理公司、各施工单位负责人及

16、安监人 员参加。2.2.2 会议主要是研究、 协调、 解决安全施工的具体问题， 检查安全施工目 标计划和安全措施计划实施情况， 总结上月安全生产情况， 提出下月的安全工作 重点要求。2.3 施工单位每月至少召开一次安全工作会议。2.3.1 单位负责人主持，技术负责人、专工、施工员（管理人员）和班组长 参加。2.3.2 会议主要是检查、 了解本单位各施工项目和各工种、 各工序作业的安 全情况，提出改进措施，布置、指导施工单位安全工作。2.4 项目安全专题会议2.4.1 项目部组织，项目经理主持，各施工单位负责人人和安监人员参加。2.4.2 会议主要是根据现阶段工作过程中出现的问题和季节性变化等因

17、素 可能引起的危害，提出纠正预防措施，直到项目部的安全工作。2.5 每周工地例会要对本周安全工作情况进行分析通报， 对下周安全工作进 行布置。2.6 项目部建立每周不低于一小时的安全学习制度， 并组织项目成员每周进 行不少于一小时的项目安全学习会，建立学习记录。2.7 所有的安全工作会议均应形成会议纪要，并建档备查。八 违章处罚条例1 违章分类1.1 作业性违章：在设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业、上级主 管部门以及公司所颁发的各项规定、 制度和反事故措施， 违反保证安全的各项规 定、制度及措施的一切不安全行为。1.2 装置性违章：生产、工作现场的环境、 设备、设施及工器具不符合国家、

18、 行业、上级主管部门以及公司有关规定、 技术规程和保证人身安全的各项规定及 技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。1.3 指挥性违章： 各级领导直至工作票签发人、 工作负责人、许可人、设计、 施工负责人，违反国家、行业、技术规程、条例和保证人身安全的各项规定及技 术措施进行劳动组织与指挥的行为。1.4 管理性违章：从事电力设计、施工、物资、生产工作的各级行政、技术 管理人员，不按国家、行业、上级主管部门、公司有关规定和反事故措施，结合 本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。2 处理对所有违章，都要按照教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理。2.1 教育2

19、.1.1 对查处的所有违章现象（行为） ，通知主要责任者单位负责人，对主 要责任者进行安全教育，同时相关单位负责人负连带责任。2.1.2 主要责任者必须离岗培训，并经考核合格后恢复工作，具体离岗培训 时间根据违章性质确定，但不少于 1 天。2.1.3 工程期内发生两次违章离岗培训者， 施工单位必须将其劝离本项目施 工现场。2.2 曝光2.2.1 由项目部监理公司建立安全违章台帐。2.2.2 在项目部设立违章曝光牌，对违章主要责任人进行张贴曝光处理。2.2.3 对发现查处的违章现象必须及时曝光 , 要及时通报违章处罚情况主要 责任人员和相关单位负责人。2.3 处罚2.3.1 对查处的所有违章现象

20、（行为） ，必须进行经济处罚，对于违章个人 的处罚，同时连带责任人进行的经济处罚。2.3.2 违章处罚标准详见本条例第 3 条款的有关规定。2.3.3 违章处罚由监理公司按照规定开具违章处罚通知单， 被处罚人（或单 位）按规定时间（ 2 日内）上缴本项目部管理（咨询）公司，作为安全奖励基金。2.3.4 对违章处罚逾期不交的，由公司在结算中加倍扣除。2.4 整改2.4.1 对各类违章要同样重视，都要按照“四不放过”的原则调查分析。2.4.2 违章整改要按照 “三定” 原则以最快的时间纠正和整改， 要制定出相 应的整改措施和纠正措施。2.4.3 各项目部要充分运用统计分析技术， 做好月、 季、年度

21、的违章统计分 析工作，项目部每月 5 日前必须写出分析报告， 真正找到违章产生的根源， 确定 分阶段工作重点和治理目标，确保工作成效。3 典型违章处罚细则3.1 对下列违章行为，处以 30 元罚款（连责处罚 10 元）： 作业性违章：3.1.1 进入现场不戴安全帽或佩戴不合格安全帽或安全帽使用不当。3.1.2 进入现场穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋、裙子、背心、赤膊或从事加工、制 造、高处作业等不按规定着装。3.1.3 酒后进入施工现场。3.1.4 无证进行高处作业。3.1.5 在高处平台、孔洞边缘休息或倚坐栏杆或躺着休息。3.1.6 起重指挥不按规定使用哨子和旗语。3.1.7 在吊物及机械起重臂下行走

22、、站立或作业。3.1.8 不按照规程正确使用砂轮机、磨光机、车、刨、铣、钻床等作业。3.1.9 拖拉机、翻斗车违章载人。3.1.10 厂区内车辆超速行驶。3.1.11 非工作人员跨越（进入）安全围栏或警戒绳（区域） 。3.1.12 不采取措施站在石棉瓦、 油毡、苇箔等轻型简易结构的屋面上施工。3.1.13 在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走或用手触摸运转中 的机械的转动、传动和滑动部分。3.1.14 在带电裸露体附近，使用卷尺、皮尺等进行测量工作。3.1.15 现场未经批准使用明火或碘钨灯取暖。装置性违章：3.1.16 施工机械无安全操作规程。3.1.17 电动工器具未装漏电保护开关，

23、电焊线漏电、气焊带漏气。3.1.18 现场低压设备开关护盖不全，导电部分裸露。3.1.19 梯子架设在不稳固的支持物上进行工作，梯子端部无防滑装置，人 字梯无限制开度的拉绳。3.1.20 中小型施工机械安全保护装置不全或不灵敏3.1.21 车辆载货没有固定封牢。3.1.22 起吊、悬挂重物钢丝绳在棱角处未采取有效保护措施。3.1.23 脚手架没有搭设合格的平台、围栏及上下通道。3.1.24 脚手架通道、平台等不按规定搭设挡脚板和腰栏。3.1.25 从事电焊、气割、气焊等，个人防护用品不全或无防火措施或不使 用回火防止器。3.1.26 使用木制配电盘或直接用插座代替配电箱。3.2 下列违章行为，

24、处以 50元罚款（连责处罚 20 元）：作业性违章：3.2.1 高处作业不使用安全带或不正确使用安全带。3.2.2 非特种作业人员从事特种作业 （如无证操作起重机械、 非起重工指挥 吊车作业非起架工搭设或拆除脚手架、非电工从事电气作业等） 。3.2.3 乘坐非载人吊笼者及指挥者。3.2.4 私自拆除安全标志、标示者。3.2.5 线路送电操作或电气设备检修不执行监护制。3.2.6 高处作业不用绳索传递工具、 材料，随手上下抛掷物体， 高空作业的 工器具无防坠落措施。3.2.7 使用不合格劳保用品（安全帽、安全带等） 。3.2.8 使用不合格脚手架、架杆、安全网、爬梯、梯子等。3.2.9 施工电梯

25、超载，工器具、索具超载使用。3.2.10 屋面板、联系梁等串吊时，未采取可靠的安全措施。3.2.11 运行带电设备检修及在带电设备附近进行起吊作业， 未办理作业票。3.2.12 在电缆沟、隧道、夹层或金属容器内作业不使用行灯照明。3.2.13 绝缘用具未按规定定期校验。3.2.14 高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面、通道或孔洞附近。3.2.15 吊物捆绑、吊装方法不当，在吊物上堆放、悬挂零星物件。3.2.16 启动龙门吊等大型机械，未启动警告铃。3.2.17 脚手架上堆物超过其承载能力。3.2.18 在易燃、易爆区域及重要防火位置（如发电机充氢等） ，进行电、气焊、切割等动火作业时，未

26、办理动火作业票3.2.19 用栏杆、金属架杆或脚手架等当作起吊点。3.2.20 未办理安全作业票使用潜水泵。3.2.21 未采取措施，就对盛过油的容器进行动火作业。3.2.22 野蛮施工，挖（压）断电缆、管道但没造成严重后果。3.2.23 高处作业垂直上下不使用攀登自锁器或速差自控器防护。3.2.24 高空落物没有造成人员伤害或其它损失的。 装置性违章：3.2.25 现场存在不合格脚手架、架杆、安全网、爬梯、梯子等。3.2.26 高处作业危险区下方未按规定装设牢固安全网，垂直交叉作业无隔 离防护措施。3.2.27 对地电压 127V 以上的电气设备及设施， 未按规定装设接地或接零保 护。3.2

27、.28 冬季高处作业，无防滑防冻措施。3.2.29 施工现场高处临空面没有设置临时栏杆或水平绳等防护，孔洞未装 设盖板或其它防护措施。3.2.30 起重机械安全防护装置不全或不起作用。3.2.31 在金属容器内进行电、气焊或气割作业，无通风排烟措施，出入口 无人监护。3.2.32 现场滤油无人看管，且无通风排烟措施。3.2.33 夜间作业或在炉膛内等区域作业照明不足。3.2.34 登高工器具不合格。3.2.35 现场挖坑、断路没装设明显警示标志，夜间无警告指示灯。3.2.36 氧、乙炔瓶混放或安全距离不够。3.2.37 龙门吊、塔吊等机械不按规定采取防风措施的。3.3 对下列违章行为，处以 1

28、00元罚款（连责处罚 50 元）： 作业性违章：3.3.1 擅自拆除或破坏安全设施但未造成严重后果的。3.3.2 未经使用单位同意擅自拆除脚手架。3.3.3 不按措施或作业票进行施工作业的。 装置性违章：3.3.5 起重机械、工器具、索具等未定期检验或检验不合格但仍使用的。3.3.6 链条葫芦的起重链拆成单股使用或直接捆绑重物 管理性违章：3.3.7 没有施工措施或虽有施工措施但没有按照规定进行技术交底。3.3.8 按照规定应办理作业票但没办理作业票或未按作业票要求施工的。3.3.9 对安全检查中发现的问题没有按期整改或对安全管理人员下发的安 全问题通知书（隐患整改通知单）等未按期整改反馈的。

29、3.3.10 安排未进行安全教育或没有办理施工证的人员进入现场工作。3.3.1 安监人员发现违章现象不制止或没有照规定进行处理的。3.3.12 不按规定组织安全学习的。3.3.13 对特殊、大型、危险作业项目没有按照规定进行施工风险分析或进 行安全技术培训的。3.4 下列违章行为，处以 500 元罚款（连责处罚 200 元）： 作业性违章：3.4.1 酒后高处作业者。3.4.2 酒后操作施工机械的。3.4.3 在带电设备或高压线附近进行起吊作业，安全距离不够或无监护。 指挥性违章：3.4.4 恶劣天气安排作业的。3.4.5 有其他指挥性违章行为的。 管理性违章：3.4.6 使用未经审查或审查不

30、合格工程分包方的。3.4.7 未办理任何手续擅自安排临时工跟班施工的。3.4.8 没有措施组织安排施工的。3.5 下列违章行为， 处以 1000元罚款（连责处罚 500 元），所在单位停工停产进行安全整顿，：3.5.1 对安监部门（安监人员） 送达的文件、 处罚通知以及安全检查整改通知单、安全隐患整改通知单等拒不执行或未采取行动的；3.5.2 安监人员在行使职权、执行纠正违章，或进行事故调查、处理、分析 时，进行粗暴干涉，无理狡辩、指责、漫骂等；3.5.3 重大特殊、危险作业未办理作业票进行施工的，或使用无效作业票；3.5.4 未办理一级动火作业票进行施工的，或使用无效作业票；3.5.5 野蛮

31、施工（如拆除排架抛掷架杆、架板等） ，存在重大事故隐患的；3.6 下列违章行为，处以 2000 元罚款（连责处罚 1000 元），所在项目（或 单位）立即停工整顿，违章主要责任者下岗培训 6 个月：3.6.1 因忽视安全生产， 违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危急情况而不采取有效措施，造成一定后果的；3.6.2 发生事故后，弄虚作假、隐瞒真相或以各种方式阻挠事故调查的；3.6.3 发生事故后，隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场，或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供事故情况和资料的；3.6.4 一个月之内连续发生两次未遂事故的；3.6.5 安全管理人员在监督检查过程中玩忽职守

32、、 徇私舞弊， 对施工单位或 有关人员恶意打击报复的。3.7 对上述条款中没有明确界定的违章行为，由业主 / 管理（咨询）公司 / 监理公司参照相近条款认定并进行处罚。3.8 同一违章行为含多类型违章，按照相关条款分别进行处罚。3.9 上述罚款针对单位， 不对个人， 由施工单位指定人员， 将罚款上交项目 业主（管理（咨询）公司） 。4 安全处罚过程中形成相应的记录，管理（咨询）公司建立安全处罚管理 台帐。十 安全检查制度1 职责1.1 公司项目经理部负责安全检查的总体规划和组织实施。1.2 项目经理负责本项目部安全检查的总体规划和实施的组织， 同时负责组织对上级安全检查提出问题的整改、落实和反

33、馈2 程序2.1 工程施工期间， 公司项目经理部每季度组织一次安全大检查， 项目部每 月至少组织一次。2.2 项目部应在不同施工阶段， 根据现场施工情况和事故苗头， 组织安全检 查，采取措施，做好事故的预控、预防工作。2.3 项目部不定期对各施工单位的安全管理情况 （安全例会、 安全监察、 各 类台帐的建立等） 进行检查考核， 不定期检查各单位安全管理情况。 项目部每季 度应对本项目部所有单位安全记录的抽查次数不少于一次。2.4 各级安全管理人员应深入施工现场， 进行监督检查， 对发现的不安全问 题及时处理，督促整改。2.5 公司组织安全检查时， 各项目部主要领导及有关单位负责人必须积极参 加

34、并做好配合工作。2.7 安全检查的主要内容是：查领导、查管理、查隐患、查事故处理。2.8 对公司 /项目部组织的各类安全检查中发现的问题， 责任单位必须按“三 定”“四不放过”原则组织整改，并将整改情况在规定的期限内进行书面反馈。2.9 对安全检查中发现的隐患，必须进行整改反馈和验收关闭。2.10 对公司/项目部布置的专项检查， 各单位对查出的问题按照要求组织整 改落实，并将整改情况报项目部。需上报公司的整改记录，由项目部审核、汇总 后报公司项目经理部。2.11 各项安全检查，应同时保存有关检查记录。一 施工道路管理1 职责1.1 项目部负责施工现场交通安全的监督管理，根据现场的实际情况，制定

35、 本项目施工道路管理办法，确保施工现场交通安全有序。1.2 各施工单位，负责本施工范围现场道路的日常维护及交通安全环境的管2 管理要求2. 1 施工现场的道路应坚实、平坦，形成环形网状。2.2 施工现场道路不得任意挖断或阻断， 因施工需要开挖道路必须向项目部 或授权单位办理申报手续， 并限期修复， 施工期间需设置护拦， 夜间应设红灯警 示，开挖期间必须采取另设过道或架设便桥等措施保证道路畅通。 现场道路管理 单位应及时将开挖或阻断道路的信息通知各相关方。十二 施工机械管理规定1 定义1.1 施工机械 : 使用年限在一年以上、 单机价值在 2000元以上、基本上能独 立发挥作用的生产用机械。1.

36、2 起重机械：包括塔式起重机、龙门式起重机、履带吊、汽车吊、电梯、 液压提升装置等用于起重作业的机械。2 职责和权限2.1 项目部或监理单位负责对各施工单位施工机械管理的监督、 检查与定期 考核工作。2.2 施工单位负责所属施工机械的管理工作。3 工作程序3.1 进场要求3.1.1 施工机械必须按施工单位投标文件的承诺配置， 在工程项目开工进入 施工现场。3.1.2 各施工单位进入天润新能风电场项目建设工地的起重机械必须是持 有起重机械安全技术监督检验合格证书 。3.1.3 各施工单位必须向项目管理公司和监理单位提供进入本工程施工机 械的随机文件复印件以备检查。3.1.4 监理单位负责组织对进

37、入本工程施工机械进行能力认可 , 填写设备 能力认可表。3.2 施工机械安装（拆卸）3.2.1 在现场进行起重机械安装的单位，必须持有安全许可证书。3.2.2 安装专业队伍配备的工种人员 , 须经专门培训并取得相应有效证件。3.2.3 机械的安装 （拆装）作业必须依据制造厂说明书进行； 大型机械特别 是大型起重机械的安装 （拆装）应事先编写作业指导书及相应的负荷试验方案报 监理单位审批，并将安装（拆卸）人员名单报监理单位。3.2.4 起重机械安装（拆除）作业前，安装（拆除）单位应对参加作业的全 体人员进行作业指导书（包括安全保证措施）的交底工作，并做好相应的记录， 在做好各项准备工作后，方可实

38、施安装（拆卸）工作。3.2.5 大型起重机械的安装 （拆除） 要严格按作业指导书 （包括安全保证措 施）分步有序进行，在实施过程中相关单位要加强监督实施。3.2.6 起重机械安装完毕后， 组织机械专业检验人员及监理工程师、 管理公 司相关人员按规定进行检验。3.2.7 各种起重机械的负荷试验监理工程师、 管理公司人员必须到现场监督 和协调。负荷试验完后 , 起重机械检验人员、 机械管理工程师及监理工程师对设 备应认真检查 , 并汇总试验检查情况， 提出检验结论， 签字认可。 对设备遗留的 问题要限期整改 , 整改结束后监理工程师应再次检查确认。3.2.8 起重机械使用前须按规定向所在地区的地、

39、 市质量技术监督局申请安 全技术监督检验。3.3 施工机械的使用与管理3.3.1 起重机械安全管理规章制度至少包括下列内容 :3.3.1.1 司机守则（岗位职责等） ；3.3.1.2 起重机械安全操作规程；3.3.1.3 起重机械维护、保养、检查和检验制度；3.3.1.4 起重机械安全技术档案管理制度；3.3.1.5 起重机械作业和维修人员安全培训、考核制度。3.3.2 起重机械的安全技术档案，内容包括： （不限于）3.3.2.1 设备出厂技术文件；3.3.2.2 安装、修理记录和验收资料；3.3.2.3 使用、维护、保养、检查和试验记录；1 ）安全技术监督检验报告；2 ）设备及人身事故记录；

40、3 ）设备的问题及评价。3.3.3 起重机械作业人员应持有有效的特种作业证。3.3.4 施工机械的检查3.3.4.1 有大型起重机械的施工单位应按规定设置专职机械巡检员 。3.3.4.2 施工单位应按制度经常检查施工机械的技术性能和安全性 , 包括年 度检查、每月检查和每日检查，并按要求生成各种记录。3.3.4.3 监理单应对施工机械的技术状况、 维修保养、 安全操作和执行制度 的情况，实行监督管理和考核。3.3.4.4 各单位对检查出的问题应下达 ?问题整改通知单 ? ，并由责任人负 责组织落实。 对监理单位的整改通知单， 应按规定期限整改 , 整改结束后需先向 监理单位回复。 对于按期限无

41、法解决的问题， 要反馈当前的处理情况及解决问题 的预测期限及防范措施。3.3.4.5 施工机械在使用过程中，当其生产技术能力或安全运行发生问题 时，由机械所属单位负责人组织对其进行安全技术鉴定并报监理单位。 发现起重 机械有异常情况时，必须及时处理，严禁带病运行。3.3.4.5 各施工单位必须按期向所在地区的地、 市质量技术监督局申请在用 机械安全技术检验，更换起重机械准用证。3.3.5 维护和保养3.3.5.1 各施工机械使用单位必须建立健全施工机械保养制度、 规程，保养 制度应强制执行， 不允许只用不养或以修代养， 各使用单位应根据施工机械数量 设立保养人员或保养队伍。3.3.5.2 施工

42、机械使用单位根据保养规程和施工机械技术状况编制保养计 划，按计划进行保养，不能以施工生产忙而挤掉保养。3.3.5.3 监理单位应监督、检查施工单位保养计划的实施。3.3.6 施工机械的撤出和报废3.3.6.1 工程现场的施工机械达到使用报废年限、 或因意外事故使机械设备受到严重损坏无法继续使用，可办理报废，并向监理单位备案3.3.6.2 各单位不得继续使用已报废的施工机械； 经使用单位批准报废的施 工机械不得转让和出租外单位。3.3.6.3 根据工程进度， 可将不会再使用的施工机械撤离施工现场， 撤离前 需向监理单位提出申请并得到允许。3.3.6.4 不论施工机械的撤出的和报废， 施工单位都必

43、须持续保证施工现场 对施工机械的需求。十三 施工用电、水管理规定1 项目部 / 监理公司1.1 负责施工用电、用水的总体规划和布置。1.2 负责对施工单位用电、用水申请的批准、协调。1.3 负责与供电、供水单位的联系；负责供电、供水系统的调度。1.4 定期组织有关单位进行用电安全检查， 督促各施工单位安全用电、 节电、 节水。2 现场水电管理单位2.1 负责供电、供水主要设施的日常运行、维护、操作 （ 配备足够专用工 具 ） 。2.2 负责各施工单位用电、用水申请的审核。2.3 及时统计、平衡每月用电、用水量，办理结算手续。2.4 参与施工用电安全检查工作。2.5 发布有关停送电、水通知。3

44、各施工单位3.1 应配备合格的施工用电、 用水维护人员， 名单报现场水电管理单位， 负 责本单位施工用电、用水的管理和维护。3.2 经常对本单位施工用电、 用水进行检查， 保证用电安全可靠。 教育广大 职工，提高安全用电、节约用电、用水的意识。3.3 参加施工用电、用水检查工作。3.4 各施工单位必须爱护施工用电、 用水设施， 并按谁使用谁维护、 谁损坏谁处理的原则进行管理十四 事故调查处理办法1 职责和权限1.1 项目责任单位对事故的全过程负责；1.2 监理单位参加、督促责任单位对事故报告、调查、分析、处理；1.3 管理（咨询）公司参加安全健康和环境事故的调查、分析和处理；1.4 项目经理负

45、责组织安全事故的处理，参与重大安全事故的分析活动；1.5 公司建设管理部负责组织重大安全事故的调查处理，起草事故调查报 告。1.6 公司安委会负责批准事故调查报告和公司内事故处理意见。2 工作程序2.1 环境污染2.1.1 对环境污染事故的调查处理执行 电力建设安全健康与环境管理工作 规定第六章环境保护的有关规定；2.1.2 对已发生相关方投诉的污染事故 （ 事件 ） 要配合接受环保部门的调 查、处理；2.1.3 对已造成员工人身伤亡的污染事故按人身伤亡或职业卫生事故进行 调查处理。2.2 安全事故2.2.1 安全事故的调查处理应执行电力建设安全健康与环境管理工作规 定第十三章的规定；2.2.

46、2 安全事故分人身事故、机械设备事故、交通事故、火灾事故、职业卫 生事故等；2.2.3 安全事故的调查除执行 2.2.1 条的规定外还应执行：1）对特大人身（机械设备）事故的调查，执行特别重大事故调查程序暂 行规定（国务院令第 34 号）；2）对重大人身（机械设备）事故的调查，执行企业职工伤亡事故报告和处理规定 （国务院令第 75 号）；3）对重伤以下及机械设备事故由事故发生单位根据 电业生产事故调查规 程及本单位有关规定调查，监理单位、管理（咨询）公司参加，调查报告报业 主项目经理；4）火灾事故按公安部火灾统计管理规定及消防安全管理规定进行 调查处理；5）交通事故按国务院道路交通事故处理管理

47、办法及工程现场交通安 全管理办法执行；6）职业病、 急性传染性疾病、 食物中毒等事故由事故发生单位根据国家卫 生防疫有关规定执行；事故报告应报监理单位及管理（咨询）公司；对于在本工 程范围内发生的危害较大、 传染性较强的疾病， 各单位除应积极做好救护工作外， 还应加强控制传染源， 做好隔离措施， 防止事态扩大， 并立即向当地卫生防疫部 门报告。2.3.4 安全事故的即时报告1）当事故发生后，事故现场有关人员或发现者应立即采用一切可能手段向 有关单位报告、呼救，并及时采取措施保护现场，防止事故扩大；2）监理单位和、管理公司和项目经理接到发生人身伤亡事故的信息后应立 即组织人员去现场救援并了解详情

48、； 根据事故严重程度向主管单位和当地安全主 管部门报告，对人身死亡事故应在 12 小时内报告北京天润新能投资有限公司；3）即时报告内容a）事故发生时间、地点、单位；b）事故发生简要经过、伤亡人数、经济损失估计；c）事故发生原因的初步判断。2.3.5 安全事故的处理1）安全事故的处理，必须按“四不放过”原则进行，各单位应建立事故档 案；2）对人身伤亡及人员中毒事故，发生单位首先对负伤人员进行救护，减少 死亡，防止事故扩大；做好记录，按规定上报；3）事故调查确定责任后， 调查组应按国电公司 安全生产奖惩规定 及安 全文明施工奖惩规定 ，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，由有关单位 按权限处理。

49、2.4 公司内事故报告程序2.4.1 公司各项目在事故发生后一小时内由本项目经理 （风电场场长） 报告 本部门负责人， 部门负责人在接到报告后， 一小时内报送建设管理部部长和主管 安全人员，建管部部长报送公司高管层。2.4.2 报告过程应该以书面 （含电子邮件） 形式逐级汇报， 说明事故发生的 地点、时间、经过以及事故造成的后果，同时，报告人并以电话的形式向被报告 人确认信息。2.4.3 特殊情况下， 项目负责人（项目经理或风电场场长） 可以直接电话向 公司高管报告。十五 项目交通安全管理程序1 目的加强项目部机动车辆的安全管理， 提高驾驶人员的安全操作水平， 确保交通 安全，特制定本程序。2

50、 范围 适用于天润新能开发风电项目部各有车单位车辆和驾驶人员的管理。3 术语 车辆：指项目部所属各单位能在道路上行驶的各类机动车， 包括汽车、 电瓶 车、拖拉机、摩托车、轮式专用机动车和履带式专用机动机械等。4 职责4.1 项目经理是本项目交通安全的管理第一责任人， 负责建立健全本项目交 通安全管理制度和体系。4.2 监理公司负责项目部范围内各单位车辆的及其驾驶人员的审核、审查、 登记工作。4.3 项目部内各单位负责人是本单位交通安全管理第一责任人， 负责本单位车辆和驾驶人员的安全管理工作， 负责本单位交通事故的处理工作和重大及以上交通事故的处理、统计和上报工作。5 程序5.1 车辆管理5.1

51、.1 项目部各单位所属机动车辆， 均须在监理公司登记； 凡挂有机动车牌 照的车辆，同时必须报项目部登记，以便集中管理，填写安全管理制度中附 件五设备能力认可表 ，并将车辆驾驶员证件和车辆证件作为附件上报。5.1.2 车辆养路费、运管费、货运基金、车辆保险等费用的缴纳及车辆入户、 转籍、过户等工作由各单位负责办理； 各户籍机动车、 驾驶员年度的检审及其他 证件的验证工作也由本单位组织进行，手续不全车辆严禁进入项目部。5.1.3 各单位机动车必须按车定人，保持相对固定，做到驾驶、日常维护保 养专人负责制。5.1.4 各单位必须做好车辆运行的月报。准确统计安全行驶里程或运行时 间，并安排车辆进行有计

52、划的强制性维护保养工作，不得无故“脱保” 、“拖保”， 保证车辆安全技术状况良好。5.1.5 车辆在维护过程中， 要重点检查车辆的制动系统、 转向系统、 行驶系 统、灯光信号系统。5.1.6 坚持做好机动车出车前、 行驶中、 回车后的安全检查， 按规定做好车 辆的日常维护工作， 保持车辆状况良好， 保障安全行车， 严禁车辆 “带病”上路、 施工。5.1.7 大型货车、自动倾卸车、起重车等都要在汽车上设置油箱保护装置， 油箱盖要严加密封，所有车辆上都不准用塑料制品盛 / 运汽油。5.1.8 各单位定期组织对机动车进行安全技术状况检查， 并认真做好检查记 录，对检查中发现的问题必须限期整改。5.1

53、.9 项目部所属车辆及外来车辆必须按各驻地的要求停放车辆， 按规定的 时间、路线行驶，厂区、现场生活区时速不得超过 20km/h。5.1.10 专用施工机械在公路上行驶时，要靠边慢行，并使用声响设备；一 旦遇到险情，应鸣喇叭警告； 夜间行车应打开前照灯和后尾灯； 压路机还应有反 光标志；大型平板车拉运笨重物件时，白天应悬挂红旗，夜间应开前后灯。5.1.11 在低能见度气象条件下（能见度小于 50 米时），雨雪等天气，非紧急情况下车辆不准外出。5.1.12 各单位按国家规定达到报废标准及维修费用过高并不能保证安全行 车的机动车辆，必须停止使用。5.2 驾驶员管理5.2.1 专职机动车驾驶员必须持

54、有中华人民共和国机动车驾驶执照后准许 上岗。外聘的驾驶员必须持有正式驾驶证，经本单位、监理公司进行安全教育， 全部考试合格后方可准许上岗。未经考核、批准，任何单位不得外聘驾驶员。5.2.2 项目部各单位所属车辆， 必须由专职驾驶员驾驶， 不准外单位驾驶员 和本项目部未经批准的有证人员驾驶。 专职驾驶员不准驾驶与驾驶证准驾车型不 相符合的车辆。5.2.3 严禁无证人员驾驶车辆。5.2.4 凡不按规定、不按时参加年审、脱审的驾驶员，清出本项目部。5.2.6 任何驾驶员不得私自动用车辆，不得私自将车辆交与他人驾驶。5.2.7 各单位新招聘驾驶员， 如从事驾驶工作不满一年的， 不能进入项目部。5.2.

55、8 严禁酒后驾车， 在患有妨碍安全行车的疾病或过度疲劳时， 不准驾驶 车辆。5.2.9 驾驶员在驾车前和驾车中不得服用有碍安全行车的药物。 如镇静、催 眠、镇痛、抗高血压、抗过敏、镇咳、止喘等药物。5.2.10 项目部各单位主要负责人要了解每一位驾驶员的作息习惯，引导驾 驶员养成良好的作息习惯。 如发现本单位驾驶员有疲劳现象， 特别是有积蓄性疲 劳现象、应禁止其开车，让其休息，屡教不改者，清出本项目部。5.2.11 发动机长时间运转时不得坐在车上。5.2.12 对无视交通法规、玩忽职守并多次发生交通肇事的驾驶员，要停止 其驾驶工作并做出相应处理决定，清出本项目部。5.2.13 因事故被公安机关

56、吊销驾驶执照的专职驾驶员不得再从事驾驶工 作。5.2.14 所有专职驾驶员每年必须进行一次体检，对生理上不再适合从事驾 驶工作的人员清出项目部。5.2.15 项目部所有单位驾驶员下班后，将车辆停靠在指定位置，钥匙交回本单位指定人员保管5.2.16 持有驾驶证件天润派驻项目工作人员，需将驾驶证件报送建设管理 部备案后，却因工作需要，驾驶车辆外出，项目经理以下人员，需要经项目经理 批准后，方可驾驶车辆。 工程部派出项目经理驾驶本单位车辆需要经过工程部部 长批准后，放可驾驶车辆。5.3 安全培训教育5.3.1 项目部各有车单位驾驶员的安全教育和学习应由各单位安全部门统 一安排。5.3.2 驾驶员进入项目部， 要经过项目部组织的考试， 考试不合格者立即清 出本项目部。5.4 运输（行车）管理5.4.1 项目部各单位机动车驾驶员要对自己驾驶的车辆负安全责任， 必须按 派车单所规定时间、行驶路线行驶、施工，外出车辆不得私自改变行驶路线，不 准私拉带捎货物。 乘坐人员途中要求改变行车路线和地点办理私事， 驾驶员有权 拒绝；如因公需要改变行车路线和地点， 驾驶员可以服从， 但必须及时向派车单 位主管领导反映情况。天润项目部的车辆实行派车单制度和车辆运行日志制度 （表单见附件）。5.4.2 机动车外出必须携带有效证件， 凡因证件问题扣罚， 一律