城中心一跨十乱监管整改方案

1、城中心一跨十乱监管整改方案为进一步提高城市管理水平，巩固完善城市管理专项提升行动成效，推进品质城区建设，彻底根治一些经常出现、久年不治的城市“顽症”。经研究，决定开展中心城区“一跨十乱”治 理行动。现将有关方案制定如下：一、目标任务根据品质城区建设要求以及城市管理的有关法律、法规和规章规定，对城区主次干道以及部分背街小巷“一跨十乱”（即跨门营业、乱设摊、乱设置、乱吊挂、乱堆放、乱停放、乱派发、乱占道、乱挖掘、乱倾倒、乱搭建）现象进行长效治理。对不听劝阻，经常性出现“一跨十乱”行为的当事人实施严管重罚，做 到有法必依、执法必严、违法必究。二、组织机构为确保整治工作圆满完成，局成立以局长为组长、其

2、他班子成员为副组长，各机关科室、基层单位负责人为成员的“一跨十乱”治理工作领导小组。具体负责“一跨十乱”治理工作的指 挥、监督、协调、考核、评价等职能。三、治理范围中心城区主次干道以及部分背街小巷的“一跨十乱”现象。“一跨”即跨门营业行为。是指沿街和广场周边的经营者擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的行为。“十乱”即 以下十类常见的影响城市容貌和环境卫生的行为：1. 乱设摊。具体是指擅自占用城市人行道、桥梁、地下通道 以及其他公共场所设摊经营、兜售物品的行为。2. 乱设置。具体是指设置不符合规划和城市容貌标准的户外广告、护栏广告、灯箱、店名招牌等户外设施以及乱张贴、张挂 宣传物品等行

3、为。3.乱吊挂。具体是指在城市道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施上乱晾晒、乱吊挂衣物等 行为。4. 乱堆放。具体是指擅自在街道两侧和公共场地堆放物料等 行为。5. 乱停放。具体指各类市场门口车辆乱停放，人行道上“三 车”乱停放，工地门口工程运输车辆乱停放等行为。6. 乱派发。具体指在城市桥梁、道路两侧、地下通道和其他 公共场所乱派发经营性宣传物品等行为。7. 乱占道。具体指店面装修、施工场所乱占道行为。8. 乱挖掘。具体指未经批准擅自对市政道路、绿化带、广场 等进行挖掘的行为。9. 乱搭建。具体指违反规划、市容规定的乱搭乱建行为。10. 乱倾倒。具体指乱倒生活垃圾、

4、渣土、泥浆、乱排污水、 工程运输车辆发生滴漏撒扬行为。四、工作步骤（一）宣传动员阶段（2012 年 7 月 15 日至 31 日）。各基层单位通过发放法制服务小手册、开展城管法制讲座、召开恳谈会等形式，对区域内存在的“一跨十乱”现象进行前期宣传劝导与 纠正。（二）集中整治阶段（2012 年 8 月 1 日至 11 月 30 日）。各基层单位要根据职能职责，工作任务及工作方案，狠抓落实，逐一解决存在的突出问题，做到解决一个巩固一个，拓展管理思路，提高工作标准；进一步开展联合执法，会同公安（交警）、住建、环保、交通运输、教育、工商、食品药品监督等职能部门实施集中整治，严厉打击长期存在“一跨十乱”现

5、象且屡教不改的单位 或个人。（三）巩固提高阶段（2012 年 12 月 1 日至 30 日）。督促责任单位及时发现问题，落实相关整改措施，并剖析问题根源，总结工作成效，进一步巩固集中治理成果，探索建立新方法，为不断改进工作提供经验，保持常态化管理势态，建立健全长效管理 机制。五、工作要求（一）加强领导，提高认识。开展中心城区“一跨十乱”治理工作是提高城市管理品质，切实改善城区市容市貌的一项重大举措。各基层单位要统一思想，深刻认识治理工作的重要性和必要性，积极采取有效措施，扎实开展工作，圆满完成本次治理任务。各基层单位要切实依照方案要求，对照城管管理“五零”工作目标，细化工作方案，进行周密细致安

6、排，夯实管理责任，抓好贯彻落实。（二）长效管理，严格督查。各基层单位要加强执法管理力度，尤其是针对热点难点问题，经常性出现“一跨十乱”违规现象的当事人，要采取有力措施，依法从严从重从快处理，确保治理工作取得实效。防止乱象反弹，要进一步加强常态化、精细化、规范化管理，落实定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩的“六定”管理制度，巩固完善徒步巡查机制，加强对辖区城市“六乱”现象的分析、排查，要在细节上下工夫，树立“精品”、“精细”理念，倒排工作时间计划，明确工作标准和具体措施，分解任务、责任到人，集中精力，切实加强管理，文明执法，温馨服务，树立城管系统队伍的良好形象。局督查考核领导小组办公室加强对各基层单位落实情况和管理效能的检查督促，详细记录检查督促情况。将检查结果定期通报，并纳入对机关科室、各 基层单位管理考核。（三）健全机制，加强宣传。要建立健全协调配合、信息互通、执法联动、执法保障等运行机制，加强信息交流与工作沟通，及时协商解决工作中出现的问题，确保城市管理整体合力的充分发挥，形成审批、管理、处罚及街道职能部门、社区（居委）、物业公司等各级通力合作、全面覆盖的城市管理网络，建立健全“队伍树形象、执法树威信、管理保长效”机制。同时，要充