统计法复习资料

1、第四章统计机构（政府统计机构）分为： 政府综合统计机构 部门统计机构统计机构的设立：1. 国务院国家统计局2. 国家统计局派出调查机构3. 县级以上地方人民政府独立的统计机构4. 乡镇人民政府统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员5. 县级以上人民政府有关部门根据需要统计机构or统计人员，并指定统计负责人；受本级人民政府统计机构指导。统计机构，统计人员职责：实事求是，不出假数核心内容1.如实搜集，报送统计资料2.不得伪造，篡改统计资料3.不得要求提供不真实统计资料4.不得其他违反行为应当，实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集，审核，录入的统计资料与调查对象报送的统计资料一致性负责。统计机构，统

2、计人员职权：1.具有独立行使统计调查，统计报告，统计监督的职权2.询问有关人员3.要求提供有关情况，4.有权要求改正不真实不准确的资料应当，出示县级以上人民政府统计机构or有关部门颁发的 工作证件统计从业资格 国务院对“统计从业资格认定”设定为行政许可项目统计从业资格认定办法国家统计局制度部门规章 2005年实施，2007年修订统计资格认定实施程序：申请受理审查决定统计从业资格认定办法 1. 承担经常性政府统计调查任务的人员县级人民政府统计机构承办机关省级人民政府统计机构实施机关2. 已取得职称的可免考统计证统计专业职务： 高级统计师 统计师 无总经济师 助理统计师 统计员3. 同时具备以下条

3、件可申请报考统计证熟悉法律法规规章良好道德品质具备统计专业知识技能 4.已具备大专：会计与统计核算，统计实务专业 本科：统计学，经济学，工商管理学可免考基础知识和实务，只考统计法 5.申请统计证：申请表，身份证及复印件两份，合格成绩单原件和复印件两份，照片一张 6.统计从业资格证书全国范围内有效 7.任何单位聘请，任用无证人员，县级以上人民政府统计机构警告通报批评，拒不改正罚款（1千以下）第五章统计监督：县级以上人民政府、监察机关对 下级人民政府、本级人民政府统计机构&有关部门 对违法行为的措施：1. 发出检查查询书2. 要求检查对象提供有关原始记录等3. 询问有关人员4. 检查、核对数据处理

4、信息系统5. 登记保存检查对象的有关原始记录等6. 对资料进行记录、录音、照相和复制县级以上进行监督时，不得少于 二人县级以上人民政府统计机构检查时，有关单位和个人要如实反映情况，不得拒绝、阻碍；不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录等调查者有违法行为处理方式：都是违反之一就通报，任免机关or监察机关处分一、（主体是：地方人民政府、政府统计机构or有关部门、单位负责人） 领导由县级以上人民政府统计机构通报1. 自行修改，编造2. 要求统计人员伪造、篡改3. 打击报复4. 严重失察的二、（主体是：县级以上人民政府统计机构 or 有关部门）本级人民政府、上级人民政府统计机构 本级人民政府统计机构 通报

5、 通报1. 未经批准擅自组织统计调查2. 未经批准擅自变更统计调查制度内容3. 伪造，篡改4. 要求调查对象提供不真实统计资料5. 未按照规定报送三、（主体是：县级以上人民政府统计机构or有关部门直接负责的主管人员&直接责任人）1. 违法公布统计资料2. 泄露商业秘密，个人信息，能够识别或推断的资料3. 违反国家规定，造成统计资料毁损，灭失统计人员泄露国家秘密，依法追究法律责任被调查者有违法行为处理方式：都是违反之一就通报，任免机关or监察机关处分拒报：（国家机关）由县级以上人民政府统计机构警告通报无罚款（企事业单位or其他组织）由县级以上人民政府统计机构警告通报罚款（5万20万）（个体工商户

6、 ）由县级以上人民政府统计机构警告罚款（1万以下）无通报1. 拒绝提供or催报后仍不提供2. 提供不真实（数据）不完整（项目）3. 拒绝答复or不如实答复检查查询书4. 拒绝，阻碍统计调查5. 转移，隐匿，篡改，毁弃or拒绝提供原始记录等迟报：（国家机关）由县级以上人民政府统计机构警告（企事业单位or其他组织）由县级以上人民政府统计机构警告罚款（1万以下）（个体工商户）由县级以上人民政府统计机构警告罚款（1千以下）县级以上人民政府统计机构 只有处分的建议权，没有决定权任免机关or监察机关作出决定应将结果书面通知个人重大国情国力普查活动中拒绝，阻碍统计调查or提供不真实不完整县级以上人民政府统计

7、机构批评教育骗取荣誉称号，物质利益，晋升职务 依法追究法律责任由作出决定的单位or上级单位，监察机关取消其荣誉称号，追缴获得的物质利益，撤销晋升的职务当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议or提起行政诉讼统计违法行为行为人统计活动中违反统计法和统计制度对统计法所保护的社会关系形成侵害统计法律责任的特征：1. 有违法统计行为2. 由法律规范明确规定3. 责任的认定和追究必须由专门机关通过法定程序进行4. 具有国家强制性统计法律责任分为 行政法律责任 刑事法律责任行政处罚（7个）：警告，罚款，没收违法所得没收非法财物，责令停产停业，暂扣吊销许可证，暂扣吊销执照，行政拘留，其他处罚行政处分

8、（6个）：警告，记过，记大过，降级，撤职，开除行政法律责任 包括：7个 依据必须法定，法无明文规定不处罚1. 统计行政处罚原则：1.法定原则 处罚的主体及其职权是法定的2. 行为处分 程序是法定的3. 取消荣誉称号 2.公正，公开原则4. 追缴获得的物质利益 建立完善的回避制度，听证制度，办案公开制度5. 撤销晋升的职务 种类 警告6. 通报 罚款7. 批评教育2.行政处分适用对象： 国家工作人员 行政机关公务员 事业单位管理的工作人员 行政机关除工勤人员的工作人员 企事业单位社会团体中行政机关任命的人员处分的适用：一般以上下级的隶属关系为前提6.通报特征：1.由人民政府or县级以上人民政府统

9、计机构依法行使 无个体工商户，无个人 2.既包括地方人民政府，政府统计机构or有关部门，县级以上人民政府统计机构，作为被调查者的国家机关，企事业单位or其他组织刑事法律责任：1. 打击报复罪2. 泄露国家秘密，商业秘密，个人信息罪3. 妨碍公务罪4. 损害社会公共利益罪中华人民共和国统计法法律1983年全国人大及其常委会制定通过1996年修正2009年修订2010年施行中华人民共和国统计法实施细则行政法规1987年国务院制定发布2000年修订2005年修改1987年施行统计从业资格认定办法部门规章2005年国家统计局制定发布2007年修订2005年施行制定机关：法律全国人大及其常委会行政法规国

10、务院地方性统计法规地方人大及其常委会行政规章 政府规章地方各省级人民政府 部门规章国务院各部委 卫生部，财政部国务院直属机构 国家统计局 国务院各部委统计部门 海关总署 省级统计局 国资委 地市级统计局 国税局 县级统计机构（部门） 国土资源部 乡级统计人员第六章统计监督检查的主体：县级以上人民政府及其监察机关 国家统计局及其派出的调查队 县级以上地方各级人民政府统计机构统计监督检查的分类：时间不同： 定期 临时 涉及范围不同： 全面 重点 主体不同： 联合 单独办理行政处罚案件的程序： 立案 调查 处理 结案立案：必须同时具备条件 1.有明确的行为人 2.违反统计法，情节较重 3.属于管辖范

11、围调查：三个方面 1.案件的违法事实 2.被调查人的有关情况 3.证据材料 书证，物证，视听资料，证人证言，当事人陈述，鉴定结论，勘验笔录处理：以事实为依据，以法律为准绳 1. 听证：1.对法人或其他组织2万以上罚款 2.对公民2千以上罚款 的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利启动听证程序的条件：1.对单位罚款超过了一定数额 2.当事人在法定期限内提出申请听证程序的规定：1.要求听证的，3日内提出申请 2.行政机关应当在听证的7日前，通知当事人听证的时间，地点 3.除涉及国家秘密，商业秘密，个人隐私外，听证公开举行 2. 处理： 1.销案：证据不足or违法事实情节轻微 2.作出

12、处理： 1.尚未构成犯罪 1.应予以处分的，提出建议权 2.应予以行政处罚的，制作行政处罚决定书 3.需要公开的，进行通报or公开 4.既不申请复议、诉讼，又拒不执行的，查处机关依法提请人民法院强制执行 2.涉嫌犯罪的追究刑事责任行政复议的特征： 1.是行政机关的活动 2.是上级对下级监督的活动 3.以引起行政争议的具体统计行政行为为审查对象 4.由不服具体统计行政行为的利害关系人依法提出申请而启动 5.必须严格按照法定程序进行行政复议的范围：（公民，法人，其他组织）引起行政复议行为分为：1. 行政处罚2. 行政不作为（符合条件不发证书，不授予证书，不批准涉外调查）3. 被认为行政侵权，违法要

13、求履行其他义务的行为行政复议的管辖： （1）双重领导向 上一级人民政府统计机构 对 不服 县级以上地方各级人民政府统计机构 向 本级人民政府 作出的决定 （2）对 不服 县级以上地方各级人民政府统计机构 向 本级人民政府 和其他行政机关以共同名义作出决定 （3） 对 不服 调查队 对总队 向 国家统计局 申请行政复议 对支队 向 调查总队 申请行政复议 （4） 对 不服 国家统计局 向 国家统计局 申请行政复议 仍不服 向 人民法院提起 行政诉讼 向 国务院 申请裁决 （一裁终局）行政复议的几个环节：申请、受理、审查、决定、执行1.决定 维持决定 履行决定 针对下级同级机关的行政不作为 撤销、

14、变更、确认违法决定 行政复议中的和解、调解制度行政诉讼 引起行政诉讼的行为分为：1.行政处罚行为 2.统计执法机关的不作为行为 3.其他具体行政行为行政诉讼案件的管辖：（1） 由 该统计机构所在地的基层人民法院 审理第一审对 地方各级人民政府统计机构 不服 （2） 对 （1） 维持决定 仍不服 由 原基层人民法院 审理第一审 改变决定 仍不服 由 行政复议机关 基层人民法院 审理第一审 （3）对 国家统计局 不服 行政复议后 仍不服 由 国家统计局 中级人民法院 审理第一审第一章统计法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构、有关部门政府统计包括： 综合统计 部门统计政府统计就是国家机关（

15、行政机关）政府统计特征： 1.实施主体是政府机关 2.必须依法实施 3.具有强制性 4.社会共享性政府统计的任务： 政府统计的功能： 1.对国民经济和社会发展进行统计调查，统计分析 信息功能 2.提供统计资料和统计咨询意见 咨询功能 3.实行统计监督 监督功能统计法的表现形式一 统计法律 中华人民共和国统计法1. 统计法律的特点：（1）.是根本性问题（2） 具有最高法律效力，是制定统计行政法规，地方性统计法规，统计规章的依据二 统计行政法规 中华人民共和国统计法实施细则全国经济普查条例全国农业普查条例关于工资总额组成的规定关于加强统计工作的决定三 地方性统计法规制定规定：1. 省，自治区，直辖

16、市人大及其常委会 在不与宪法，法律，行政法规相抵触的前提下 可以制定地方性统计法规2. 省，自治区人民政府所在地的市 经济特区所在地的市 人大及其常委会 国务院批准的较大的市 在不与宪法，法律，行政法规，和本省，自治区地方性法规相抵触的前提下 可以制定地方性统计法规四 统计行政规章 政府规章 部门规章统计法基本原则1. 统一性原则： 国家建立集中统一的统计管理体制，实行“统一领导、分级负责” 2.依法履行职责原则，包含以下几个方面： 职责是法定的 既不能放弃职权，更不能超越职权，滥用职权 依法独立行使职权，不受非法干涉3.依法履行义务原则 义务是法定的 必须依法履行义务4.维护调查对象合法权益

17、原则（1）报送的资料受法律保护（统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的）（2）尽可能减轻统计调查对象的负担 全面定期统计报表，必须严格控制；能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表 能搜集到资料的，不得重复调查； 一次性的，不得进行经常性 按年统计的，不得按季 按季统计的，不得按月 月以下的必须从严控制（3）对非法定的有权拒绝履行5.统计信息社会共享原则 （1）定期公布（2）采取多样化的公布方式，手段 方式：统计公报，统计年鉴，统计月报 手段：电视，网络，广播，报刊，杂志，书籍我国现行的统计管理体制1.机构和编制管

18、理方面 双重管理为主2.经费管理方面 分级负责，中央财政和地方财政共同负担3.业务管理方面 实行高度统一的管理，上级政府统计机构领导为主我国最早的统计法律始见于周朝我国历史上第一部现代意义上的统计法律，是1932年国民政府颁布的中华民国统计法统计主体：（5个）国家机关，企事业单位，其他组织，个体工商户，个人 要真实、准确、完整、及时提供统计调查资料 不得提供不真实，不完整的统计资料 不得迟报，拒报统计资料统计人员对熟知的 国家秘密，商业秘密，个人信息 应当予以保密 第二章统计调查分类：调查范围不同： 全面调查 非全面调查调查登记时间不同： 经常性调查 一次性调查调查对象法定义务不同： 义务性调

19、查 自愿性调查组织实施主体不同： 政府统计调查 民间统计调查政府统计调查 义务性 强制性1. 政府统计调查分类： 国家统计调查 部门统计调查 地方统计调查 民间统计调查 自愿性 营利性1.涉外统计调查包括：（1）受 境外组织、个人或者境外组织在华机构委托、资助进行调查 （2）与 境外组织、个人或者境外组织在华机构合作进行调查 （3）境外组织在华机构进行调查 （4）将 调查资料、结果提供给境外组织、个人或者境外组织在华机构统计调查项目统计调查项目原则： 1. 明确分工，相互衔接2. 部门不得与攻击统计调查重复、矛盾，在已经批准的调查中能够搜集到的资料，不得重复调查3. 县级以上综合协调部门需要的

20、统计资料，应当从本级部门搜集，确实需要调查的，应当编制计划和调查方案，经批准后实施。4. 抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足的，不得制发全面统计调查表5. 编制新的统计调查方案，必须进行可行性论证6. 统计调查的人员和经费应当有保证统计调查制度 一经审批或者备案，非经批准，不得变更。 需要变更，报经原审批机关批准或者原备案机关备案。统计标准包括：指标涵义，计算方法，分类目录，调查表式，统计编码。 1.调查表式：应当标明表号，制表机关，批准文号或备案文号，有效期限 未标明的或者超过有效期限的有权拒绝填报，县级以上人民政府统计机构责令停止2.统计编码：是指统计指标的编号，是计算机汇总的标志统计

21、调查项目制定、审批： 审批机关对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查统计项目制定机关备案机关审批机关国家统计调查项目国家统计局 制定报 国务院 备案重大的，报国务院 审批国家统计局和国务院有关部门 制定 部门统计调查项目国务院有关部门 制定属于本部门报 国家统计局 备案超出本部门报 国家统计局 审批地方统计调查项目县级以上人民政府统计机构和有关部门 分别制定or共同制定省级人民政府统计机构 单独制定or和有关部门共同制定报 国家统计局 审批省级以下人民政府统计机构单独制定or和有关部门共同制定报 省级人民政府统计机构 审批县级以上地方人民政府有关部门 制定报 本级人民政府统计机构 审批统计标准的分类 国家统计标准在全国范围内强制执行的标准 部门统计标准是对国家统计标准的补充，不得与国家统计标准相矛盾 其他统计标准统计调查方法搜集，整理统计资料，应当以 周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料人口普查、农业普查10年 一次逢0和6经济普查5年 一次逢3和81. 抽样调查：是指根据概率理论，从全体调查对象中随机抽取一部分样本单位进行观察，取 得样本统计调查数据，并据以推断总体的统计调查方法2. 全面调查：是指全面定期统计报表 实施步骤：自上而下逐级布置 自下而上进行