五五普法总结暨六五普法动员会讲话

1、五五普法总结暨六五普法动员会讲话 编者按：本文主要从总结成绩，正视不足，进一步增强 做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感；明确目标，突出 重点，全面落实“六五”普法依法治理工作的各项任务；加 强领导，协同配合，确保“六五”普法依法治理各项工作顺 利进行进行讲述。其中，主要包括： 20062010 年“五五” 普法期间，在市委、政府的正确领导下，通过全市上下的共 同努力，我市普法依法治理工作取得了明显成效、五年来， 我们通过扎实有效的法制教育，进一步提高了各类普法重点 对象的法律素质、在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地 看到，全市普法依法治理工作还存在一些问题和不足、切实 抓好重点内容和重点对

2、象的法制宣传教育，进一步扩大法制 宣传教育覆盖面、切实抓好地方、行业、基层依法治理，逐 步实现国家事务、经济文化事务和社会事务的法治化、规范 化、摆上位置，确保领导责任到位、明确职责，加强部门协 调配合、整合资源， 引导社会共同参与等， 具体材料请详见： 同志们： 今天召开的全市普法依法治市总结动员大会是市委、市 政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全区依 法治区工作会议精神，总结“五五”普法依法治理工作，表 彰奖励普法依法治理先进集体和先进个人，对“六五”普法 依法治理工作进行安排部署。刚才，会议表彰的先进集体、 先进个人是在“五五”普法依法治理工作中涌现出来的先进 典型，他们的工

3、作得到了市委、政府和社会各界的认可，是 我们学习的榜样。在此，我代表市委、政府对受到表彰的先 进集体、先进个人表示衷心的祝贺！并通过你们向辛勤工作 在全市普法依法治理战线上的同志们表示亲切的慰问！ 按照会议安排，下面，我就全市“五五”普法依法治理 工作的完成情况和开展“六五”普法依法治理工作，讲三点 意见： 一、总结成绩，正视不足，进一步增强做好普法依法治 理工作的责任感和紧迫感 20062010 年“五五”普法期间，在市委、政府的正确 领导下，通过全市上下的共同努力，我市普法依法治理工作 取得了明显成效，广大群众的法制意识明显增强，各级领导 干部依法管理、依法办事的水平明显提高，基本实现了“

4、两 个转变、两个提高” （由提高全民法律意识向提高全民法律 素质转变，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律素 质；由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理转 变，不断提高全社会法治化水平）的目标，有力地促进了全 市经济社会的全面协调发展。 五年来，我们坚持经常性宣传与集中性宣传相结合，根 本法、部门法与专业法宣传相结合，利用传统宣传方式与现 代网络宣传阵地相结合， 法制宣传的覆盖面不断扩大。 以宪 法和民族区域自治法为重点，以“ 12?4”全国法制宣 传日为平台，开展了“增强宪法观念、推进依法治国”等主 题系列宣传教育活动，大力宣传了整顿和规范市场经济秩 序、保护知识产权、维护社会稳定

5、、规范行政行为和与群众 生产生活密切相关的法律法规 80 余部，举办各类法律知识 竞赛活动 15 场次，开展各类大型法制宣传日（周、月）活 动 324 场次，发放宣传资料 6 万余份，全市有 36.5 万人受 到了不同程度的法制教育。 五年来，我们通过扎实有效的法制教育，进一步提高了 各类普法重点对象的法律素质，为全面深化依法治理工作奠 定了良好的基础。以领导干部、国家公务员、企业经营管理 人员和青少年为重点，制定下发了一系列规范性文件，针对 各类普法对象的特点，提出不同的学法用法要求。实行了政 府组成部门“一把手”任前法律知识考试制度，领导干部带 头学法用法，为广大干部群众做出了表率。坚持把

6、公务员法 制教育纳入各级党校 （行政学院） 教学计划，分期分批对 3451 名公务员进行了学法用法和依法行政培训。注重加强企业经 营管理人员的法制教育，举办培训班 14 期，培训学员 486 名。广泛开展“法律进校园”活动，基本做到了法制教育计 划、课时、教材、师资“四落实” ，初步形成学校、家庭、 社会“三位一体”的青少年法制教育格局 五年来，我们坚持学法用法相结合，通过普法、执法、 司法、法律监督和法律服务等环节的有序衔接和协调发展， 依法治理“三大工程”（地方、行业、基层）基本达到预期 目标。以依法行政为重点，以转变政府职能为目标，开展了 行政许可项目、行政许可规定、行政许可实施主体“三

7、项清 理”工作。以规范市场行为重点，开展了安全生产、环境保 护、食品卫生、整顿农资市场等专项依法治理活动。以基层 依法治理为重点，建立健全了企业各项管理制度。加大依法 治校、依法治教力度，集中整治了校园周边环境。加大基层 社会治安综合治理和民间矛盾纠纷排查治理力度，依法规范 了社区、农区村规民约、集体经济合同和集体财务。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市普 法依法治理工作还存在一些问题和不足，主要表现在，全市 各地区、部门之间发展不平衡，一些地区、行业和单位存在 重视程度不高、工作职责不清，深度广度不够，点面结合不 到位等问题；少数领导干部学法与用法脱节，运用法律手段 管理经济社

8、会事务的能力还不够强，仍然习惯于以简单的行 政命令开展工作；部分执法人员执法的随意性较大，存在有 法不依、执法不严，甚至以权压法、粗暴执法等现象；法制 宣传教育的方式方法需要进一步改进，针对性和实效性需要 进一步增强；普法依法治理的工作保障机制还不够有力，经 费、机构、人员还不能完全适应全面开展依法治市工作的需 要，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在新一轮 普法依法治市工作中认真对待和解决。 今后的五年，是我市贯彻落实科学发展观，促进经济社 会发展，全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是各种利 益关系错综复杂，人民内部矛盾凸显的时期。良好的法律素 质，正确的法治观念，对于妥善解决各类矛

9、盾纠纷，保证社 会有序运转具有重要意义。只有不断增强全市人民的法治观 念和法律素质，才能提高各级政府和部门依法运用法律手段 处理问题的能力，才能提高公民依法表达利益诉求，依法维 护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水 平，为实现“十一五”规划目标任务和构建和谐文明乌海提 供坚强有力的保证。各区、各部门、各单位一定要从战略和 全局的高度，充分认识新形势下做好普法依法治理工作的重 要意义，进一步增强责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干， 把实施“六五”普法规划作为一件大事抓紧抓好。 二、明确目标，突出重点，全面落实“六五”普法依法 治理工作的各项任务 根据国家和自治区“六五”普法规划，

10、结合我市实际情 况，我们制定了乌海市“六五”普法依法治理工作规划，对 今后五年工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障 等提出了明确要求，会后将下发。各级党委、政府和有关部 门要认真组织实施“六五”普法规划，深入开展法制宣传教 育，认真组织实施依法治理“三大工程”，确保“六五”普 法依法治理工作各项任务的全面落实。 （一）切实抓好重点内容和重点对象的法制宣传教育， 进一步扩大法制宣传教育覆盖面。要坚持以人为本的法治教 育理念，努力培养公民的权利义务观念，增强公民的守法意 识和维权意识。要深入学习宣传 宪法、民族区域自治法 等一系列法律法规，特别要大力宣传整顿规范市场经济秩 序、保护知识产权

11、、维护社会稳定和与群众生产生活密切相 关的法律法规。要针对征地拆迁、农区土地承包流转、企业 改制以及其它涉及利益调整引发的社会矛盾，及时开展相关 法律的宣传教育。领导干部、公务员、企业经营管理人员、 青少年和社区、村“两委会”成员是“六五”普法的重点对 象，其中领导干部是重中之重。要继续坚持落实法制讲座、 中心组学法、领导干部学法年度考试制度，建立健全各级政 府法律顾问制度和党校（行政学院）学法培训制度。各级党 政领导干部不仅要带头学法用法，还要带头抓好普法工作， 带头参加普法活动，带头解决实际问题。全面推行领导干部 任前法律知识考试制度，凡提任副科级以上领导干部，任职 前都要进行通用法律知识

12、考试。要组织公务员系统地学习与 执法、司法工作密切相关的法律知识，牢固树立依法行政、 公正司法的理念，树立有权必有责、用权受监督、违法要追 究的观念，提高依法行使公共权力的能力，做到严格执法、 依法办事。要按照条块结合、以块为主、行业指导的原则， 加强对企业经营管理人员的法制教育和培训。要将青少年法 制宣传教育纳入各级各类学校教学计划，做好法制副校长、 法制辅导员的培训工作，进一步完善学校、家庭、社会“三 位一体”的法制教育格局。要大力加强社区、村“两委”成 员的法制宣传教育，把社区、农区居民普法教育纳入政府公 共服务体系，进一步深化“民主法治社区”和“民主法治村” 的创建活动，着力夯实建设和

13、谐社区、 文明农区的法制基础。 要在借鉴原有成功经验的基础上，努力适应社会发展和科技 进步的新形势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力 使普法教育工作更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，从而 满足群众日益增长的法律需求。要充分发挥大众媒体的宣传 优势和积极作用，努力扩大法制宣传教育的影响力，提高法 制宣传教育的覆盖面。要切实强化广播、电视、报刊、网络 等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。 （二）切实抓好地方、行业、基层依法治理，逐步实现 国家事务、经济文化事务和社会事务的法治化、规范化。地 方依法治理，要以各区为重点，认真贯彻执行国务院颁布的 全面推进依法行政实施纲要，按照“职

14、权法定、依法行 政、有效监督、高效便民”的要求，深化行政管理体制改革， 加快政府职能转变，进一步理顺政府与市场、政府与社会、 政府与企业的关系，不断深化政府社会管理和公共服务职 能，加快法治政府建设的步伐。行业依法治理，要以诚信为 核心，抓紧建设政府、社会、市场、企业和个人等方面的信 用体系，坚持“政府推动、市场运作、统一规划、分步实施、 重点带动、社会参与”的原则，以规范和整顿市场经济秩序 为突破口，以培育企业信用和个人信用为重点，推进社会信 用体系建设。严厉打击假冒伪劣、合同欺诈等扰乱市场秩序 的行为，进一步规范建筑市场、土地批租市场、产权交易市 场和政府采购的运作，确保资源配置公开公正。

15、 全面推行“承 诺服务制”、“首问负责制”、“一站式服务”等举措，促进建 立统一、开放、竞争、有序的市场体系。基层依法治理，要 以城镇社区、农区行政村、企业和学校民主法治建设为重点， 提高基层组织依法办事、民主管理的能力和自觉性。城镇社 区和农区行政村要不断完善居民自治章程，深入开展“民主 法治社区”、“民主法治村”创建活动，进一步落实“四民主”、 “两公开”制度。企业要坚持和完善职工代表大会和其他形 式的民主管理制度，抓好对非公有制经济的管理机制。各级 各类学校要全面深化校务公开，维护师生和学校的合法权 益，为教育的健康有序发展提供良好的法治保障。公安派出 所、人民法庭、司法所和人民调解委员

16、会要加强自身建设， 充分发挥基层政法组织在依法治理、维护社会秩序中的作 用。通过开展各种基层民主法治创建活动，依法保障基层群 众的知情权、参与权、选择权和监督权，促进基层民主政治 建设。 三、加强领导，协同配合，确保“六五”普法依法治理 各项工作顺利进行 开展普法依法治理工作是发展社会主义民主政治、完善 社会主义法制的重要举措，涉及政治、经济、文化和社会建 设的各个方面，是一项系统工程，必须在党委的统一领导下， 全民参与，协调各方，整体推进。 （一）摆上位置，确保领导责任到位。各区、各部门、 各单位要把普法依法治理工作作为“平安乌海”建设的重要 内容，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划

17、，纳 入党政领导责任目标，统一安排部署，统一督促检查、统一 考核评比，统一兑现奖惩。要进一步完善“党委领导、人大 监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的普法依法 治理工作机制，建立健全普法依法治理领导机构。要结合本 地区、本部门、本单位的实际，研究制定实施“六五”普法 规划的意见和措施，把目标任务细化为具体项目，提出时限 要求，强化措施，狠抓落实。各级领导同志要深入基层、深 入群众，主动了解和掌握工作进展情况，及时研究解决普法 依法治理工作中的困难和问题。各级人大要定期听取普法依 法治理工作报告，加强对普法工作的检查、监督，保障各项 任务的落实。各级政府要把普法经费列入年度财政预算，保

18、障必要的投入，各部门、各单位也要保证相应的普法经费。 各级政协要加强对普法依法治理工作的调研，及时提出意见 和建议，充分发挥民主监督的职能和作用 （二）明确职责，加强部门协调配合。普法领导小组各 成员单位要结合各自职能，建立健全本系统本部门的法制宣 传教育制度，把普法工作与业务工作一起研究，一起部署， 一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工 作格局。各级党委宣传部门、政府司法行政部门作为法制宣 传教育工作的职能部门，要充分发挥组织、协调、指导和检 查的职能作用，动员社会各个方面力量，抓好普法工作各项 任务的落实。其他部门和行业也都要切实承担起责任，在认 真抓好本系统法制宣传教育的同时，积极开展面向社会的法 制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个 环节。 （三）整合资源，引导社会共同参与。要充分调动一切 积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资 源投入到普法依法治理工作中来。要加强专兼结合的法制宣 传队伍建设，培养法制宣传教育人才，充分发挥普法讲师团 的作用。大力支持志愿者开展法制宣传教育工作，鼓励法律 职业者和大专院校的教师、学生加入志愿者队伍，创造有利 条件，加强组织培训，提供指导帮助，推进法律志愿