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1、公共政策分析课程号：51150042 课序号： 01开课学院： 公共管理学院一、多项选择题(每题2分，共20分)1. ABCDE; 2.ABD; 3.ABCDE; 4.ABCDE; 5ABCD6.ABCDE; 7.ABCDE. 8ABDE; 9.CDE;10.ABC二、概念辨析题(每题6分，共18分)1. 公共政策就是国家机关、政党及其他特定政治团体在特定时期为实现一定社会政治、经济和 文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、 条例等的总称。(3 )公共政策分析是一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转 变与公共政策相关的信息，

2、以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题。政策分析所涉 及的是整个政策过程。(3 )2. 政策评估是依据一定的标准和程序，对政策过程的效果、效益、效率和公众回应加以判断、评定并由此决定政策变迁的活动。(3 )政策调整就是在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行(尤其是政策执行的效果)的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，以便 达成预期政策效果的一种政策行为。(3 )3. 公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。(3公共政策客体是公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题一一即事的一面和所要发

3、生作用的社会成员一一即人的一面一一两个方面。(3 )三、简答题(每题7分，共21分)1公共政策环境是指影响公共政策的存在、发展及其变化的一切因素的总和，主要包括自然环 境和社会环境两大部分。(3)自然环境主要是指一个国家的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流、矿藏资源等， 它对一国的内外公共政策具有影响和制约作用。(2)社会环境主要包括：政治状况、经济社会状况、文化状况、教育状况、法律状况、人口状 况、科技状况、国防状况等等，它对公共政策起着更直接更重要的影响、制约、甚至决定的作 用。(2)2影响政策目标确立的主要因素有：(每个答案各1)(1) 前期政策实施的情况(2) 可能争取到的资源(3

4、) 政策制定主体的观念(4) 上级政府下达的政策任务( 5)政策运行时的政治因素( 6)政策运行时的社会因素( 7) 政策运行时的经济因素、技术因素、自然因素3.政策评估的意义：政策评估是检验政策效益和效果的基本途径。 ( 1) 政策评估是决定政策走向的依据。 (2 )政策评估是有效配置资源的基础 (2 )政策评估是决策科学化、民主化的必由之路(2 )四、论述题(每题 13 分，共 26 分)答案要点：1一个完整的政策过程， 就是一个完整的政策周期过程，包括了从政策问题的提出、政策制定、政策执行、政策评估、政策监控、到政策的终结和创新这一政策周期的不同阶段。它以 政策问题的提出与解决为政策的全

5、过程，一般包括以下几个阶段(3)：(1) 政策制定阶段；以问题提出确认、建立政策议程开始，确定政策目标，拟制方案以及方案选择，还有政策的通过即政策的合法化为主要内容；(2 )(2) 政策执行阶段；就是政策方案的实施阶段。(2 )(3) 政策评估阶段；对于政策全过程的评估，对于政策执行后的政策评价决定政策的走向； (2)(4) 政策监控阶段；贯穿于政策的全过程，是必要的一个环节和过程，对于政策的调整 与及时的修正非常必要； (2)(5) 政策终结阶段。这是政策过程的最后环节，对于已经完成使命，或是多余的、无效的以及失误政策的予以终结的政策行为。不仅是旧政策的结束，也是新政策的开始。(2)2. 政

6、策执行的动态性、复杂性和多变性，决定它不是一个仅仅按照事先做好的计划来按部 就搬地执行就可以取得理想的政策结果的简单过程。原则性与灵活性相结合的原则是政策执行中的基本要求，是创造性地执行政策问题的具体 体现。坚持原则性和灵活性相结合的原则，是保障政策有效执行、政策目标顺利实现的重要条 件。 (3 )所谓政策执行中的原则性是指，执行政策必须遵循政策的精神实质，保证政策的统一性、 严肃性和权威性，严格按照政策规定的要求去做，全面地、不折不扣地实现政策目标。政策执 行的原则性是保证政策得以贯彻落实的基本条件，只有在坚持政策原则性、坚持政策精神实质 的前提下，才会避免出现政策偏差、政策走样的情况。(4

7、)所谓政策执行中的灵活性是指，在不违背政策原则精神和保持政策方向的前提下，坚持从 实际出发，采取灵活多样的方式方法， 因时因地制宜， 使政策目标得到真正实现。 政策执行过 程是一个复杂、充满着不确定性的过程，情况、环境往往是瞬息万变，如果总是以一陈不变的 旧眼光来看待整个政策执行的过程， 忽视各种变化因素， 那么政策目标的实现往往是难上加难。 因此，要充分考虑到时间、空间的变化给政策实施所带来的影响，具体情况具体分析，才能克 服和避免对上级政策照本宣科地传达贯彻的机械主义倾向。(4)坚持政策执行中的原则性，是坚持政策执行灵活性的必要前提。而坚持灵活性则是坚持原则性的有效补充。在政策执行的过程中，要将原则性和灵活性有机地结合起来，实现两者的互 补。既要遵循政策的本质要求，又要在政策执行的形式和手段上实现灵活多变。坚持政策执行 中原则性和灵活性相结合的原则，就是把政策的实质精神同客观实际紧密地结合在一起，既维 持了政策的严肃性和权威性，又避免了政策实施的僵化和教条主义。 （2 ）五、案例分析题（ 15 分） 答案要点： 政策终结是政策制定者通过对政策进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时 的、多余的、不必要的或无效