关于广州高校青年志愿者活动的可持续发展的调查报告

1、关于广州高校青年志愿者活动的可持续发展的调查报告第一作者：纪惜清课题组成员：陈怡敏、蔡莹莹、林少仪、方瑞芬、温世振指导教师：李莉（华南师范大学政治与行政学院，广州 510631）【摘要】目前广州高校青年志愿者活动蓬勃发展，表现为：大学生志愿服务普遍受到关注和支持；高校志愿组织数目众多，参与人数很多，积极性高；服务内容广泛，长短期特点突出；志愿服务观念深入大学生的心中，服务动机转变为奉献社会与提升自己相结合；志愿服务效果明显，社会评价较高。与此同时也存在不少问题，如高校志愿者组织不够完善，缺乏约束机制，管理效率低；缺乏有效的动力机制；志愿者服务意识薄弱；服务内容临时性和短暂性特点突出；政府和学校

2、对大学生志愿服务的资助力度不足，活动资金匮乏等问题。针对现状和存在的问题，我们提出以下建议：第一、在外部机制上，政府要重视大学生的志愿服务活动，在服务内容、服务基地、服务资金上给予充分的支持。在内部机制上：要完善约束机制和寻找更有效的动力机制。第二、服务内容要精而不泛，兼顾服务对象和大学生素质发展的需要，打造品牌服务项目。第三、要加强服务技能的培训，使志愿服务更加规范和专业。第四、学习和借鉴国外成功模式和经验,使高校志愿服务的发展更富有可持续性。大学生志愿活动意义重大，希望通过本次调查发现问题，引起社会关注来共同解决问题，实现高校志愿服务活动的可持续发展。【关键词】大学生志愿工作 高校青年志愿

3、者 可持续发展一、选题意义及调查背景（一）选题意义1.大学生参加志愿服务活动的意义显著。进入21世纪，“小政府，大社会”成为大众对现代社会管理的共识，政府不过多干预社会事务成为必然的趋势。那么就需要大量关心民众、支持政府的非营利性社会团体来承担社会事务和社会服务。大学生有知识、有能力、有时间，他们广泛参与和积极响应志愿服务正符合这一时代发展要求。他们在为社会提供服务方面充分发挥了专业技能和特长, 在支教扫盲、科技推广、知识普及、环保宣传等方面都发挥了重要的作用，社会意义明显，表现为：大学生参加志愿服务活动能够传递爱心，传播文明，弘扬互帮互助、宽容信任的人文精神；能够发挥协调功能，推动社会和谐关

4、系的发展；能够丰富社会志愿服务的人力资源，推动社会公益事业的发展和社会的进步。同时对大学生志愿者提升自身各方面素质和能力也有重大意义，是大学生自我教育、自我管理、自我开发的有效途径。志愿者行动满足了当代青年实现自我和奉献社会的一种自觉追求, 体现了当代青年关注社会问题并为寻找有效的解决办法而积极参与的热情。 2.大学生志愿者成为志愿工作的主力军，但仍然存在制约其发展的问题。我国当前志愿活动成绩的取得与青年志愿者的努力是离不开的，尤其是当代大学生的志愿活动，更是不可忽视。大学生志愿者成了志愿服务的主力。“如在2007年大学生服务西部计划中，有7000名左右的普通高等学校应届毕业生参加。”如：截至

5、4月8日,北京奥运会、残奥会赛会志愿者报名总人数已突破45万,其中在校大学生报名人数约占70%。这些数据充分显示大学生非常热心志愿工作，是志愿工作中不可缺失的很重要的一部分。但是在看到志愿活动取得成绩的同时，我们也不能忽视高校志愿活动中存在的问题。据初步了解，目前高校志愿者活动中存在着组织不完善，机构散漫，管理效率低；资金匮乏；志愿者积极性低，流动性大，服务意识薄弱；志愿者权益得不到保障；高校间的沟通不足，无法形成深远的社会影响力等问题。这些问题制约着高校志愿活动的可持续发展。3.本次调查意义：通过本次调查研究，我们力求达到以下两点意义。(1)就社会而言：要引起社会关注，呼吁社会参与和给予支持

6、；弘扬志愿服务精神 ,教育公民。通过对调研结果的宣传，引起社会关注高校的志愿服务活动，认识其重要的社会意义和社会价值，从而能够从资金、服务点、服务内容等方面给予切实的支持。青年志愿者活动不仅是一种服务，更重要的是一种“奉献、友爱、互助、进步”的精神。同时，在调研中，引发被调查者对志愿服务精神实质的思考，同时我们也将积极宣传与推广这种精神，扩展青年志愿者活动的广度和深度，将这种活动与公民的德育教育相结合，提高公民的社会责任感和道德觉悟，提高他们的服务意识，促使更多的人参与志愿服务活动。（2）就高校志愿者组织而言：深入挖掘高校志愿服务活动存在的问题，学习和借鉴国外、港澳地区成功的经验和模式，为高校

7、志愿服务活动的可持续发展提供事实依据和理论参考。通过问卷调查和个案访谈，比较全面地把握当前高校志愿者参与活动的动机、现状、实际获益等方面的信息，了解高校志愿组织存在的问题。并针对这些现状和问题，提出可行的解决方法。(二)研究背景：1.当前国外志愿服务的概况国外志愿服务源远流长，志愿服务起源于十九世纪初西方国家宗教性的慈善服务。二十世纪初，志愿服务逐渐受到政府的重视和鼓励，进入全面扩展阶段。第二次世界大战以后，西方国家的志愿服务工作不仅进一步规范化，而且扩大成为一种由政府或私人社团所举办的广泛性的社会服务工作。志愿服务工作逐渐制度化、专业化。当前，国外志愿服务活动开展得十分活跃。志愿服务正以其突

8、出的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的重视。“据一些发达国家统计，志愿服务所生产的价值已占到这些国家国内生产总值的8 14。”中外志愿活动比较n.南方周末，2007许多国家的志愿服务活动起步早、规模大，社会效益好。它们在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已逐渐步入组织化、规范化和系统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例。志愿服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。目前国外志愿服务活动呈现出五种趋势：一是志愿服务活动向法制化方向发展；二是志愿服务活

9、动向政府化方向发展；三是志愿服务活动向机制化方向发展；四是志愿服务活动向全民化方向发展；五是志愿服务活动向社区化方向发展。姜至.目前国外志愿服务的主要特点eb/ol.中国志愿服务网从更为宏观的角度来讲，学术界公认的观点是，国外志愿服务正朝着全球化和多元化的方向发展。志愿服务跨出国界，在全球范围内发挥更为重大的作用，这进一步要求我国要研究志愿服务的发展规律，顺应时代要求，与国际接轨，促进志愿服务的发展。2.中国志愿工作的概况：随着国际上志愿服务越来越受到普遍的重视和支持，我国共青团中央也在1993年12月开始实施“跨世纪青年文明工程”，从而开启了中国志愿服务的新时代，从此，中国的志愿服务活动逐渐

10、呈现出一片欣欣向荣的景象，表现在以下几个方面。第一、志愿服务、奉献社会观念深入人心。社会上越来越多的人支持志愿服务活动，近八成的人认可“奉献、友爱、互助、进步”的服务精神，肯定志愿服务的价值并积极投身志愿服务活动。在2008北京奥运会一周年倒计时前夕，记者从北京奥运会志愿者工作协调小组了解到，截至7月30日下午5时，报名参加2008北京奥运会志愿者的人数已达561296人，志愿者报名人数远超历届奥运会志愿者报名人数。 北京奥运会志愿者报名人数创奥运会历史之最db/ol. 中国网, 从这庞大的数据可以看出志愿服务在中国收到普遍关注和欢迎，志愿服务、奉献社会观念深入人心。第二，各地志愿组织纷纷成立

11、，参与志愿活动人数众多，服务内容广泛。“新华网北京2008年月日电（记者陈菲）记者日从民政部获悉，截至日，全国社区志愿者组织数达到万个，比年增加万个，增幅达。据了解，目前全国个省（区、市）的个城市、个城区推行了社区志愿者电脑注册系统，社区志愿者注册人数达到多万，经常参加志愿服务活动的有多万人次。在今年参加奥运会、残奥会的万志愿者中，社区志愿者约占一半以上。”新华网， ，2008年12月5日以上数据可以看出目前我国志愿服务所达到的盛况。同时志愿服务围绕扶贫、环保、助残、抢险救灾、大型活动、海外服务等不同领域开展了丰富多彩的服务项目。这些项目大部分都开展得比较顺利，受到社会的广泛关注和欢迎，给社会

12、带来巨大的正面效应。第三、民间志愿组织蓬勃发展，志愿服务与国际接轨。随着中国改革开放的发展和国家对可持续发展战略的重视，中国国内产生了一批以保护环境、提高公民环境意识为宗旨的非政府组织，如：“自然之友”、“地球村”、“绿家园志愿者”、“北京大学爱心社”等就有近万人。这些非政府的环境保护组织通过会员制等方式组织志愿者活动。他们本着对可持续发展理念的追求，旨在谋求民众环境意识的提高和环境状况的改善，提高人民的生活质量。北京、广州、重庆、福州等地的环境保护非政府组织比较活跃，仅北京市就有自然之友、地球村、绿家园志愿者、绿色大学生论坛、大学生绿色营等等。除了环境保护，一些民间团体也介入了社会发展，并使

13、用志愿者推进社会服务。如：中国老科技工作者协会、红枫妇女服务中心等。丁元竹.我国志愿服务的发展现状与问题j.志愿者论坛.第1期这些民间志愿组织提供的服务内容越来越多，服务范围越来越广，有力地推动民主政治的发展和社会的进步，给社会带来巨大影响力。同时加强与海外志愿工作的联系与沟通，和国际接轨。在中国活跃着一批国际组织、一些外国志愿者组织派出的志愿人员，截止到2001年，他们的人数大约在1000人以上。这些志愿人员活跃在不同领域，不同的地区，其志愿活动内容包括教育、卫生、科学技术、环境保护、扶贫等各个方面，丁元竹.我国志愿服务的发展现状与问题j.志愿者论坛.第1期他们的活动促进了中国公益事业的发展

14、和社会的进步。如在2008年的“5.12”地震中，海外志愿者在资金、物资、救灾和灾后重建中就发挥了很大的作用；中国国家对外经济贸易合作部也定期向国外派遣志愿者开展援外工作。中国的志愿服务渐渐与国际接轨，称为国际公益事业的重要组成部分。第四、志愿工作成绩显著，获得国内外较高评价。如在北京奥运会筹备志愿工作时，联合国志愿人员组织（unv）总部亚太区项目专员魁贝纳先生在2008年6月18日专程来到北京志愿者协会，了解北京奥运会志愿者工作以及联合国志愿服务合作项目工作开展情况后,高度评价了北京奥运会志愿者工作，充分肯定了合作项目在参与奥运会骨干志愿者培训、宣传推广绿色奥运理念、弘扬志愿精神方面所做出的

15、努力和取得的成绩。联合国志愿人员组织总部项目专员高度评价北京奥运会志愿者工作db/ol.北京共青团，国际奥委会主席罗格也高度赞扬和肯定了北京奥运会、残奥会志愿者的工作，“中国形象大使”的称号名副其实。第五、政府、社会各界对志愿服务活动给予大力支持。社会各界在活动项目、活动领域、活动资金等方面给志愿活动提供大力支持。就资金上而言，以中山市为例，2006年中山市各级志愿者协会接收资助776.46万元人民币，其中政府财政拨款239.44万元，企业捐助314.54万元，热心个人捐助158.63万元。中山市义务工作者联合会有关数统计表，由中山青年志愿者协会2007年4月提供从这些数据中我们可以看出社会各

16、界热心公益，给与志愿活动以巨大支持。第六、全国大多数地区已经通过了志愿服务立法，志愿活动更加规范和有保障。1999年8月，广东通过了广东省青年志愿服务条例，这是我国第一部关于青年志愿服务的地方性法规，截止到2006年10月，全国共有8个省，6个副省级城市，2个地级市颁布实施了青年志愿服务地方性法规。全国各地也对志愿服务立法给予了关注和重视。团中央已向全国人大常委会提交了志愿服务立法建议书，建议纳入全国人大立法规划，加快志愿服务全国立法的进程。总的来说：中国青年志愿服务的发展，从地区的自主探索到全国的统筹协调，经历了由小到大、由弱到强、由零星服务到网络服务、由短期行为到持久服务的过程，取得了巨大

17、成绩，也积累了丰富的经验教训。如今，面临全球化的冲击，中国志愿服务也必须主动适应、积极调整，顺利实现志愿服务组织和服务行为的转型，获得可持续发展的动力。谭建光.中国广东志愿服务发展报告m.广东：广东人民出版社.2005.p1123.广东、广州志愿服务的情况（1）广东省志愿服务蓬勃发展。广东省是中国青年志愿者行动的发源地，在志愿服务领域当中，广东产生了三个“全国第一”：1987年，广州开设了第一条志愿服务热线电话；1990年，深圳出现第一个正式登记注册的志愿服务团体；1999年，广东省人大通过了第一部地方性志愿服务立法广东省青年志愿服务条例。目前广东省的志愿服务事业形成“多元融合、创新发展”的格

18、局。广东志愿服务发展迅速、成效显著，具体表现如下：第一，志愿服务组织迅速发展壮大，参与志愿服务人数众多。据统计，截止到2005年，“全省共有各级青年志愿者协会180个，青年志愿者服务站5500个，青年志愿服务对64708支，参与青年志愿服务的人数累计100万人次，服务总时间达到4亿多小时。”谭建光.中国广东志愿服务发展报告m.广东：广东人民出版社.2005.p3同时，广东省的社区志愿者队伍和民间志愿者队伍不断壮大。民间志愿团体、港澳志愿团体和外国志愿团体不断深化合作，取得良好成效。第二、广东省青年志愿者协会发起和推动了许多富有社会影响力的服务活动。如“健康直通车”、“青春送暖”等活动受到社会的

19、欢迎。第三、珠江三角洲地区的志愿服务发展卓有成效。第四、东西两翼与粤北山区的志愿服务逐渐发展并深受民众欢迎。第五、专业化的志愿服务队伍发挥积极的作用。大力发展大学生志愿服务队伍和义务工作者志愿服务队伍，使越来越多的专业化队伍活跃在社会各领域。广东志愿服务从城市到农村，从单位到社区，不断发展壮大、志愿服务对社会发展、经济发展的贡献越来越大，作用越来越明显。谭建光.中国广东志愿服务发展报告m.广东：广东人民出版社.2005.p12（2）广州志愿服务欣欣向荣。首先，广州的志愿服务资源极为丰富。“截至2007年11月，广州已有在册志愿者68万人，”陈瑜.段希.广州亚运会志愿者项目新闻发布会db/ol.

20、 民政部门与社区建立的社区义工组织是网络最广泛、服务最具体的服务队。同时，广州地区高校云集，大学生为广州志愿服务提供了充足的人力资源，先后为六运会、九运会、残运会、广交会、民运会等大型活动提供了优质的志愿服务，志愿服务经验充足。其次，广州市的民间志愿组织比较活跃，民间志愿服务团体大量产生。这些民间志愿组织的活动得到港澳、海外团体的支持。他们在服务理念、服务方法、服务技巧上给予了很大的指导和帮助，更进一步促进了广州乃至整个广东志愿服务的发展。再次，社会参与程度高，志愿服务意识深入人心。“民意调查结果显示，有98的广州市居民支持申办2010年亚运会；” 陈瑜.段希.广州亚运会志愿者项目新闻发布会d

21、b/ol. “2008年广州亚运志愿者首次招募1000人,报名人数却超过了10000人”谭亦芳.夏涵.志愿者服务全城共参与n南方日报 2009-02-26,民众对于亚运的热情和积极性可见一斑。第四，广州志愿服务类型多样，经验丰富，成效显著。志愿者在大型活动服务、社会公益服务、文明宣传服务、环境保护服务、青少年成长服务等领域发挥了不可忽视的作用并积累了大量宝贵的经验。二、研究设计（一）相关概念界定1.志愿服务：是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。志愿服务具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征。2.志愿者：联合国前任秘书长安

22、南先生是这样界定志愿者的，他说：“志愿者是指在不为物质报酬的情况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会而提供服务，贡献个人的时间及精力的人和人群”。我国2006年颁行的中国注册志愿者管理办法中，将志愿者定义为：不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。香港义务工作发展局将“志愿者”定义为：在不为任何物质报酬的情况下，为改进社会而提供服务，奉献个人时间及精力的人。3.高校青年志愿者：借鉴前人的定义我们把高校青年志愿者界定为：在不为任何物质报酬，志愿地奉献个人时间和精力，有组织地向社会提供无偿服务的在校大学生。（二）调查方法和过程 本次调查采取

23、自编调查问卷和结构性访谈两种方法。1.问卷调查法：（1）问卷调查内容：本次调查想了解广州高校青年志愿者活动的大体情况，包括三个部分：一是、大学生对高校志愿活动的了解、支持、看法，以及对志愿服务活动中存在不足和缺点的认同等内容。二是，高校志愿者对自身参加志愿活动的原因、态度、表现、收获、看法评价等。三是，没有有组织地参加过志愿活动的大学生没参加的原因、关注程度、评价、打算。根据这三个部分我们分别设计了abc三个板块的内容来进行调查。（2）问卷派发对象：在20062007年度的广州是青年志愿者活动的评优工作中，华南师范大学脱颖而出，荣获“广州十大杰出青年志愿服务集体”的称号和“广州青年志愿者行动组

24、织奖”。 华师青协举办的“成长路上你我同行”帮教未成年犯活动与“用手舞出精彩用心传递关爱”手语系列培训活动被评为优秀项目奖。与此同时，有四个学院的青年志愿者服务队荣获“雷锋号志愿服务先进集体奖”。马先敏和彭梦珊两位同学荣获了“雷锋式志愿服务先进个人奖”。由于华南师大志愿服务在广州高校中取得较好成绩，同学们的意见具有较为全面和客观的代表性，所以本次调查对象以华南师范大学的学生为主，以华南师范大学为例，以小见大。同时兼顾到广州大学生的全面性和整体性，就按不同批次选取别的高校派发少量问卷，收集整体情况的资料。这样既相对集中又不失全面。2.访谈法：（1）访谈内容：在调查问卷反应出来的情况的基础上，通过

25、访谈对有关问题进行深入了解。了解不同高校志愿活动的组织管理模式、志愿者情况、与社会、各高校间的合作情况、活动过程中出现的问题与解决的对策等内容。（2）访谈对象：本次调查以华南师范大学为例，因此访谈对象主要是华南师范大学各院系的青年志愿者协会主席，外加广州城市职业技术学院的校青协主席。广州城市职业技术学院的青年志愿者协会成立于1998年，至今有10年历史，跟共青团广州委员会合作，在一般活动上取得很好成绩，20062007年度被评为“广州十大杰出青年志愿服务集体”，其管理模式独特，组织机构较为完善，很值得更大高校借鉴。这些访谈对象在服务上、管理模式上都取得较好的成绩，通过访谈学习推广他们的经验，寻

26、求更好的发展道路。3.文献资料法：为了使我们的调查有一定的理论基础，利用网络、期刊、报刊杂志、书籍等收集有关在校大学生参与青年志愿者活动等方面的资料和各专家对青年志愿者活动已有的调研成果，对各种文献资料进行筛选、分析和整合。三、调查情况及结果分析（一）问卷派发基本情况：经过问卷设计、问卷派发、回收与统计，我们的问卷数据终于可以用来分析我们的调查研究。这次调查我们在广州的高校中派发了700份问卷，因为是以华南师范大学为例，因此在华南师范大学共派发500份，而考虑到华南师范大学不能完全地代表全广州高校的情况，就按不同学校批次，在广州别的高校派发200份，以求第一手资料能更全面。本次问卷回收686份

27、，回收率达到98。其中有效问卷639份，有效率达到93.14。由此可见我们这次调查得到的数据是真实有效的。下面我们就对这次调查得到的数据进行分析。表格 1样本基本情况：性别年级专业类别男女大一大二大三大四文科理工科艺术类份数3913911494721622763342比例49.9249.9223.3273.872.500.3143.1952.270.31 从以上表格可以看出在这次受调查的人当中男女比例相当，各占49.92。因为有两份性别未明，所以没达到各占50。从年级来看，大二占的比例很大，占73.87。从他们所在的专业来看，其中有52.27是理科的，文科的占到43.19，而艺术类的只有0.3

28、1。为了更全面了解大学生青年志愿者活动的情况，针对有参加过和没参加过志愿活动的人数各接近一半的事实，我们分别设计了a、b两卷给参加过活动的志愿者和没参加过志愿服务的学生来进行调查。下面就分别对广州大学生志愿工作的发展现状、存在的问题结合问卷的数据进行分析。（二）广州大学生志愿工作现状分析1.大学生志愿组织数目众多，参加志愿工作的人数很多，大学生志愿工作蓬勃发展。据访谈得知几乎广州每一个高校都设有青年志愿者协会，华南师范大学、华南农业大学等几大高校除了学校设有青年志愿者协会，而且每个学院也各自设立青年志愿者协会。高校通过协会把大部分的大学生给组织起来，从事志愿服务活动，因此参加志愿工作的同学人数

29、非常多。如广东金融学院，通过网上注册，把全校的学生都注册为广东省青年志愿者。如华南师范大学，除了校青协每年向全校新招300名志愿者之外，每个学院的青协又各自把全学院的同学都招为志愿者。2.志愿服务内容广泛，具有长短期相结合的特点。服务内容涉及的范围非常广泛，服务内容主要分为长期定点服务和短期临时性服务。在长期定点服务中，华南师范大学青年志愿者协会围绕支教、敬老、助残和社区这四个模块，开发了23个常规服务点，服务遍布广州各大区域，细化到大街小巷，社区角落。与此同时短期临时性的服务项目也很多，如2007年的大学生运动会志愿者、2008年的国际旅游文化节志愿者等项目。由此我们可以看出广州大学生志愿者

30、活动内容广泛，长短期服务灵活结合。3.志愿精神与中国传统文化相契合，志愿服务观念深入大学生的心中。众所周知，中华民族历来就有扶贫济困、助人为乐的传统美德。中国传统文化中“先公后私”、“公而忘私”，无一例外地成为我国志愿者行动的文化底蕴。我国传统文化中蕴藏着丰富的“平等、互助、友爱”的思想，如孔子的“仁”，孟子的“老吾老，以及人之老”，墨子的“兼爱”等思想。这些伦理思想对人们的行为、观念影响都非常深远，“助人”观念深入人心，“助人”行为频频出现。这些宝贵的伦理思想为志愿服务提供精神支撑和舆论基础，志愿服务一经在中国倡导和实施，就赢得了社会各界的广泛赞同和积极响应。人们尤其是大学生非常容易接受志愿

31、服务所倡导的理念和服务宗旨，非常乐于参与志愿服务活动，志愿服务观念深入大学生的心中。4.大学生的志愿服务普遍受到关注和支持的，大学生为志愿服务提供强大的人力资源储备。我们就“您是否支持大学生参加志愿活动”得到如下数据：由这个柱状图我们可以看出有97.81的大学生是支持志愿者活动的。志愿服务深入大学生的内心。根据本次调查数据显示，有49.14%的大学生没有参加过有组织的青年志愿者活动。没有参加志愿者活动，是不是他们不关心这些活动呢？为了更全面了解大学生对志愿服务的关注程度，我们专门没参加过志愿活动的同学设计了这道题，调查数据显示如下： 你是否关注大学生志愿活动调查显示，尽管没参加志愿活动，但仍有

32、67.74%的同学关注高校青年志愿者活动。综合以上两个图表我们可以看出大学生的志愿工作普遍受到关注和支持的，有强大的群众基础和人力资源储备。大量的事实也应证我们的调查结果。就拿广州亚运会志愿者来说，在第16届亚运会前期志愿者招募启动仪式上，大量的大学生都涌向现场争取报名。团市委副书记折志凌也表示在校大学生将成为4万通用志愿者的主力。大学生广泛参与和积极响应志愿服务符合社会发展的客观要求。进入21世纪，“小政府，大社会”成为大众对现代社会管理的共识，政府不过多干预社会事务成为必然的趋势。那么就需要大量关心民众、支持政府的非营利性社会团体来承担社会事务和社会服务。大学生有知识、有能力、有时间，他们

33、广泛参与和积极响应志愿服务正符合这一时代发展要求。中国的现代化事业和构建社会主义和谐社会需要志愿精神和志愿服务。发扬志愿精神，参与志愿服务，是实现社会主义核心价值的重要途径。5.大学生志愿者参加志愿活动的积极性比较高，表现在以下几方面：（1）在参加原因是出于自身兴趣参加：针对大学生参加青年志愿者活动的原因进行分析，得出的数据。 从条状图上很清楚地可以看出，有九成以上的大学生是出于自身兴趣才参加青年志愿者活动，这就表明了绝大部分大学生是认同志愿者活动的。兴趣是最好的老师，青年志愿者活动可以以大学生的兴趣为出发点，达到锻炼大学生社会实践能力的目的，当然能够受到大学生的欢迎。然而，还有3.17%的大

34、学生认为是由于学校的硬性要求而迫使他们参加青年志愿者活动。根据我们访谈部分院系的青协会长得到的情况，他们反映了参加青协的活动可以在德育成绩中有适当的加分，在评优中也可以多一个筹码。但是这并不是学校的硬性要求，而是以自愿为原则，那么这一小部分学生显然就扭曲了学校的本意，学校的鼓励性措施旨在发扬青年志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的精神，对大学生的人生价值观进行科学的引导和教育。所以，这一小部分同学的观点是值得斟酌的，是需要引导的。另外，有4.13%的人觉得参加青年志愿者活动纯粹是随大众，这种想法反映了当今的大学生群体中日渐呈现出的盲从、随大流的心理，这种从众心理很容易导致大学生缺乏主见，应该及时

35、加以引导。 （2）服务态度积极，有近九成的同学表示积极参与。当我们问及“您对做志愿者的态度”时，有87.94%的同学表示会积极去做，有10.79%的人表示无所谓，而还有0.63%的人觉得很厌烦。这样的结果和第一题我们调查的大学生参与青年志愿者活动的原因中有91.11%的人表示是因为自身的兴趣而去参加，两者是同出一辄的。正是因为对这个活动感兴趣，才会有八成多的学生表示会很积极地做志愿者工作。但如何确保将大学生参与青年志愿者活动的一腔热情和浓厚兴趣持续下去，进而转化成大学生的内化责任意识，使其真正得到传承与发展。（3）参加活动的频率普遍很高：我们还问到了“你参加青年志愿者活动的频率如何？”的问题，

36、得到的结果如下：从上图的频率分布来看，选择“偶尔参加”的同学居多，有78.41%，有20%的人是选择“经常参加”，0.95%的大学生表示自己从来不参加。除开这近一成的从不参加青年志愿者活动的同学，我们又对偶尔参加和经常参加的同学进行更深入的调查。在这98.41%的同学中，有62.86%的大学生表示自己由第一次参加志愿者活动开始，能一直坚持下来做各种志愿服务；而还有37.14%的人表示自己不能一直坚持下来做各种志愿服务。这两种截然不同的做法，体现了两种不同的思想观点的碰撞。对事物的评价是一分为二的，对青年志愿者活动的评价亦是如此。有62.86%的同学表示愿意一直坚持做志愿服务，那就表明这个活动有

37、其存在并发展的魅力和价值，需要继续延续和保持的地方。但我们也必须看到还有接近四成的学生认为自己不会坚持从事志愿服务，这从侧面反映了当今高校的青年志愿者活动仍然存在诸多不足，急待改进与完善，这样才能吸引更多的大学生，乃至社会公民的积极参与并坚持下去。(4)在未来打算上：有87.30的大学生志愿者都有打算毕业后继续参加志愿活动。综上各种表现，大学生志愿者的服务社会的意识还很强列，服务热情和积极性很高。6.大学生志愿者参加活动的动机有了新变化，奉献社会与提升自己想结合，达到双赢。对比青年志愿者行动启动初期与目前的发展状况，不难发现，志愿者所追求的志愿价值理念正在发生着较大的变化。在中国青少年研究中心

38、1995年的调查中，有49.2%的青年将参加志愿服务活动的动机锁定在“献一份爱心温暖社会”方面，为最多项。但在本次调查中，选择参加志愿活动是“认识社会、丰富阅历、增加经验” 和“锻炼自己的能力”比例分别为68.25和50.48，“奉献爱心，服务社会”的比例为64.44。从这个对比中我们不难发现大学生参加志愿服务的动机果真发生了变化，不再是简单的“无私奉献”，而是奉献社会与提升自己想结合。在志愿者和服务对象的双向互动中达到双赢。 青年志愿者利用自己的闲暇时间，在帮助别人奉献爱心的时候，既可拓宽自己的生活范围，又可丰富自己的人生阅历。既表达了自己的同情心和对弱者的关怀，又提高了自己对人道观念和人类

39、良知的认识和理解。既发挥自己的一技之长，为社会做点贡献，又获得学习新知识，新技能的机会，可谓一举两得。当代青年对于利他和利己的辨证关系已经有了足够清醒的认识，他们在肯定奉献价值的同时，也意识到利他行为对自身发展的积极作用。高校志愿者的这种动机追求与过去中国传统所提倡的“无私奉献”存在着一定的差距，但仔细分析，这样的一种动机追求更人性化，更符合人的自由全面发展，更合理。在过去，中国传统文化提倡“无私奉献”的自我牺牲精神，要像蜡烛燃烧自己，照亮了别人。但当代社会越来越多的青年志愿者对这种蜡烛精神却有了新解：像蜡烛般一味地燃烧自己，那总有一天他会烧光了自己，这并不符合人的自由全面发展。所以在志愿服务

40、的过程中，青年志愿者更想通过帮助别人的同时来提升自己，达到双赢。因此，他们并不是单纯地参与志愿服务活动，而是在参加活动的同时不断的给自己充电，如参与志愿者团队建设、资深志愿者交流培训、文化素养和科学素养培训、文明礼仪宣讲、专业技能培训等。这样一方面保证志愿者自身素质不断提高，志愿者队伍的可持续发展；另一方面保证志愿服务质量的不断提升，真正发挥志愿服务的社会意义和价值。这样的动机需求符合社会时代发展的要求。7.大学生志愿服务的意义、评价及发展趋势。（1）大学生参加志愿服务的社会意义重大。志愿者活动给社会带来的作用 首先，大学生参加志愿活动能够传递爱心，传播文明，弘扬互帮互助、宽容信任的人文精神。

41、在“您认为高校志愿者活动给社会带来什么作用”的调查中，77.1%的同学认为可以传递爱心，传播文明，61.61%认为可以形成良好社会风气。大学生在服务的过程中把“爱心”和“文明”以实际行动的方式从一个人的身上传递到另一个人的身上，最后汇聚成强大的社会暖流，给社会带来巨大的正面影响力。市场经济的发展使人们更多的关注物质利益而忽视了对精神生活的追求，世俗化思潮影响巨大。大学生参加志愿活动的深层价值在于倡导互相关心、互相帮助、宽容信任的人文精神，促使人们在追求物质利益的同时追求美好的精神生活。其次，大学生投身于志愿服务，丰富了社会志愿服务的人力资源。一个国家、一个城市志愿者资源是否丰富,工作是否有成效

42、,已成为衡量其社会文化道德水准和经济社会和谐发展的尺度。大学生是志愿服务活动的主力军。大量的大学生投身于志愿服务，极大地丰富了社会的志愿服务的人力资源。大学生的科学文化水平普遍较高，服务技能普遍较好，这为志愿服务成效提供保障。再次，大学生参加志愿服务，发挥协调功能，推动和谐社会的建设。“志愿工作可以提供社交和互相帮助的机会，加强人际间的接触及关怀，减低彼此的疏离感，建立一个和谐的社会” 丁元竹.志愿精神在中国m.北京:联合国志愿人员组织联合国开发计划署，1999.10-11志愿服务中相当一部分服务对象因为贫困、残疾、精神异常等原因受到社会的冷落、排斥，他们自身对社会也有排斥、抵触情绪。大学生志

43、愿者怀着爱心、耐心、真诚和细致地关心他们，给他们提供帮助，赢得他们的信任。在这一过程中加强了社会边缘群体与社会主流群体的沟通，让他们信任社会，推动社会和谐关系的发展。最后，大学生参加志愿服务推动公益事业的发展和社会进步。在问卷调查中56.77%的学生认为大学生参加志愿服务可以推动社会公益的发展，事实上也是如此。社会的进步需要全社会成员的共同参与和努力。大学生在服务他人的过程中，无形中起到了很好的教育公民的效果，能够鼓励和带动更多的人参与到服务社会的行列中来，对社会进步起了直接的推动作用。（2）促进志愿者自身各方面素质的提高：在本次调查中68.25的同学认为参加志愿活动能够“认识社会，丰富阅历，

44、增加经验”。 志愿者利用闲余时间，参与一些有意义的工作和活动，既可扩大自己的生活圈子，更可亲身体验社会的人和事，加深对社会的认识，这对志愿者自身的成长和提高是十分有益的。他们在参与志愿工作过程中，除了可以帮助人以外，更可培养自己的组织及领导能力。学习新知识、增强自信心及学会与人相处等。参与志愿服务成为大学生自我教育、自我管理、自我开发的有效途径。（3）大学生志愿活动效果较为明显，社会评价较高。大学生志愿者活动不仅得到了政府和学校的大力支持, 而且逐渐赢得了社会各界的认可和信赖。在问及大学生非志愿者是怎样评价大学生志愿这活动时，他们给予了如下评价； 8.71的同学认为“占用太多的时间，影响学习、

45、生活和工作”，17.42的同学认为“流于形式，缺乏实际意义，对个人和社会影响不大”。 但是有61.61的同学认为大学生志愿服务不仅服务社会，而且有利于专业学习或所学知识的运用，锻炼了自己，实现了自己的价值。大学生志愿活动受到社会的肯定和好评。北京奥运会上大学生志愿者仍是主力，他们被高度评为最佳的配角。（4）大学生志愿服务朝着全民化方向发展。我们对大学生志愿服务的发展趋势预期进行问卷调查，结果显示如下：从上面的条形图中我们可以看出68.39的同学是认为大学生志愿服务会朝着全民化方向发展的。这种全民化指的是大学生自身的全民化和社会的全民化。一方面，随着高校志愿组织的不断完善，随着志愿服务的深入开展

46、，随着志愿服务社会影响力的扩大，越来越多的大学生会投入到志愿服务行列中来。另一方面，大学生通过开展各种志愿服务，深入到社会基层，扩大社会影响力，这将会带动更多的社会成员关注社会问题，共同参与志愿服务。因此，大学生志愿服务会朝着全民化的方向发展。志愿服务活动把满足社会发展需求作为活动的切入点，随着社会的深入发展，越来越多的人认识到大学生志愿服务对解决政府失灵、社会失灵问题的重要意义。因此政府和社会将大力支持和促进大学生志愿服务的发展，这使大学生志愿服务的全民化发展成为可能。我们相信大学生志愿服务的规模会越来越大，越来越有影响力。（三）广州大学生志愿工作目前存在的问题：凡事都有两面性，通过问卷调查

47、和访谈，了解了广州高校青年志愿者活动的大体情况，看到了他们取得的成绩喜人，但同时也存在一些问题，令人担忧。为了更好的对存在问题的了解，我们设计了以下这个对高校志愿服务存在不足的认同表并通过调查得到一下数据。表格 2对广州高校青年志愿服务存在不足的认同度同意比较同意无所谓比较不同意不同意1、组织不完善,机构散漫，管理效率低 20.0343.9712.6815.654.072、资金不足 32.5544.7610.805.482.503、组织内缺乏鼓励（动力）机制 24.1043.6613.629.553.604、缺乏良好有效的社会（官方、民间）支持 23.6343.9711.4213.463.13

48、5、法制不健全，志愿者权益得不到保障 22.8541.9413.4613.464.696、服务内容与大学生专业知识、就业能力的提升和培养相脱离 19.5631.9217.0619.568.147、志愿者积极性不高，人员不够稳定 21.2844.919.3915.493.608、志愿活动尚未内化为大学生自身自觉的行为 33.9642.728.617.982.50比从以上两个图表我们可以看出目前广州高校青年志愿者活动存在的问题是比较突出的，分别从以下几个方面进行论述。1.政府对大学生志愿服务活动的支持力度不足。从访谈得知政府除了在类似广州亚运会志愿者这些大型的活动上给予志愿者较大的支持外，对于大学

49、生长期定点的服务项目、服务基地和服务资金等的支持是明显不够的。大多数情况是随便提供一些类似打字员的工作来给志愿者，而没有很好的结合大学生的专业特长，提供一些确实有需要又能锻炼大学生能力的服务内容。同时，对于大学生志愿服务活动没有从制度上、法律上给与高度重视，没有制定一些强有力的措施来保障大学生志愿者的利益和权益。政府这些缺失的支持很大程度上制约了大学生志愿服务活动的有效开展。2.高校在大学生开展志愿服务活动上存在以下不足：一方面，高校对大学生志愿服务的资助力度不足，活动资金匮乏，致使服务项目缺乏自主性、预见性和计划性，社会效益受到约束。从访谈中得知目前广州大部分高校在资金上对志愿者活动的支持是

50、不足的。学校并没有把志愿服务的费用纳入正常经费预算，大学生志愿组织只能依靠专项活动的经费申请和自己拉赞助来筹集资金，资金非常有限。有些学校不报销或只报销少数志愿活动经费。如华南师范大学的大学生志愿者长期外出定点服务的车费是不能报销的。由于经费匮乏，很多志愿服务项目没办法顺利开展，志愿服务项目缺乏自主性、预见性和计划性，这很大程度上影响了志愿服务开展的效果。另一方面，高校对大学生志愿服务活动缺乏有效的管理，各高校间缺乏统一的组织与策划，没有共同的服务理念、服务目标，各自独立开展活动，难以形成巨大的社会影响力。从访谈中了解到目前各高校对大学生志愿服务活动缺乏有效的管理和引导，个高校间缺乏沟通与协作

51、，没有对大学生志愿服务活动进行统一的组织和策划，任由各高校志愿组织独自开展活动，致使他们没有共同的服务理念、服务目标和服务计划，处于分散状态，难以形成巨大的凝聚力和社会影响力。就如广州城市职业技术学院，组织学生参加2007年广州民族运动会，出现人手不够的情况而别的高校却争不到名额。访谈华南师范大学青协得知，由于组织内领导换届的原因，高校间的合作关系很难维持，目前该校没有与任何其他高校青协建立友好合作伙伴关系。各高校间独立行动，在服务项目和长期服务点上不能有效配置，有时会出现共同服务同个地方的现象，或者部分高校只有一般临时性服务，而定点常规项目几乎没有的局面。高校间不能协调一致，沟通与合作很不足

52、，大大削弱了大学生志愿活动的社会影响里。3.高校志愿者组织内部存在的一些问题：（1）高校志愿者组织不够完善，缺乏约束机制，管理效率便低。一个好的组织体系往往是一个团体正常运转的重要保障。从调查问卷上的数据可以看出：目前高校青年志愿者协会的组织体系不够完善，缺乏约束机制，管理较为松散。有20.03的同学同意和43.97的同学比较同意高校志愿者组织“组织不完善，机构散漫，管理效率低”这一事实。在问及志愿者没坚持服务的原因时，34.19的同学表示“志愿者社团组织不完善，影响自己的积极性”。事实上, 由于缺乏组织的约束, 很多志愿者在参加过一两次活动后就不再坚持去服务，甚至很快就退出了志愿者队伍。对于

53、同学的这一行为，组织内部没办法怎么约束和制裁。最终不仅影响了志愿者队伍的稳定和活动的连续性, 而且限制了志愿活动的规模和服务的质量。（2）缺乏有效的动力机制，大学生志愿者的价值没得到充分肯定。在调查中24.10的同学同意和43.66的同学比较同意“组织内缺乏鼓励机制”。我们从访谈中了解到高校志愿者组织的动力机制只是按照服务总时数和平时表现来评定“优秀青年志愿者”，“服务积极分子”，在学年度评优中加几分等精神上的鼓励，而且比例只限定在10以内。很明显这样的动力机制是很不足的，缺乏吸引力，广大大学生志愿者需要普遍的价值认同和尊重。大学生渴望通过参与一定的社会活动以提升自身的价值。而青年志愿者活动以

54、其庞大的社会规模和崇高的价值量念恰好满足了大学生渴望赢得社会尊重、获得荣誉、愉悦身心、挖掘潜在能力、获得自我满足等多样的心理需求。但是在目前的情况下，大学生的能力并没有得到恰当、充分的发挥，价值并没有得到充分的肯定和尊重。从相关资料了解到：企业在招牌大学毕业生时党员、学生干部的身份和在学生会任职的经历常常被视为能力的见证, 而大学生从事志愿活动的经历则往往被忽略。即使有部分机构制定志愿者的培训计划和工作安排, 也很少将每个志愿者的参与动机考虑在内。类似这样不尊重志愿者价值的现象时有发生。4.高校志愿者问题：（1）部分志愿者服务意识薄弱，服务能力不足，服务效果不太理想。在调查中33.96的同学同

55、意和42.72的同学比较同意“志愿活动尚未内化为大学生自身自觉的行为”。志愿者的服务意识比较薄弱。在访谈中了解到有些志愿者责任心不是很强，而当看到理想与现实之间存在差距的时候, 他们便表现出浮躁的心理, 不安于献爱心活动。轮到他去定点服务时，没有任何事先交代，无缘无故想不去就不去，服务意识和责任心真的很不足。在调查中80.97同学认为志愿者应该具有责任心，做事负责才能谈奉献你的爱心。与此同时，大学生志愿者在服务过程中表现出能力不足的一面。由于大学生与社会处于“半隔离”状态, 对社会, 特别是对弱势群体的了解有限, 一旦委以重任就暴露出不善于与人沟通、不能很快融入工作团队、甚至连基本的为人处世都

56、不会等诸多问题。加之一些非营利机构没有为志愿者提供必要的岗前培训, 导致志愿者工作绩效甚微, 难以胜任委派的工作。工作中的挫败感不仅使他们的自信心备受打击, 而且影响能力的发挥和继续提供志愿服务的热情。（2）志愿者积极性持续较短，组织内志愿者的流动性大。由于动力机制不够完善，广大志愿者的价值并没有得到肯定和尊重，专业素质和能力不足，再加上学业和兼职的压力，志愿者参加活动后的积极性不是很高，组织内出现人员流动性大的问题。除个别院校外，能坚持服务一学年以上的同学所占的比例较小。有37.14的同学表示不能长期坚持做各种志愿服务。5.服务内容方面问题突出从访谈中了解到目前广州高校的志愿服务内容主要有常规服务（包括支教、助残、社区、敬老）和一般临时服务（如运动会志愿者，广交会等）两种。在这两种服务类型中依然存在问题。首先，常规服务方面：服务内容与形式单一，与志愿者专业内容联系不大，效果不明显，甚至各高校间服务内容简单重复。在问及“服务内容与大学生专业知识、就业能力的提升和培养相脱离”时，19.56的同学同意和31.92的同学比较同意这一观点。有些志愿者表示服务内容单调、无聊，跟预期相差甚远。常