食品安全管理体系

1、第四章第四章 食品安全监管模式（体系）食品安全监管模式（体系） 2012-3-12 第一节第一节 食品安全危害控制的概念食品安全危害控制的概念 n食品安全控制食品安全控制 为保护消费者，确保所有食品在生产、处理、为保护消费者，确保所有食品在生产、处理、 贮藏、加工和销售过程中均能保持安全、卫生贮藏、加工和销售过程中均能保持安全、卫生 及适于人类消费，确保其符合食品安全和质量及适于人类消费，确保其符合食品安全和质量 要求，确保货真无假并按法律规定准确标识，要求，确保货真无假并按法律规定准确标识， 由国家或地方主管部门实施的强制性法律行动由国家或地方主管部门实施的强制性法律行动 做什么？做什么？

2、立法、执法、监督；立法、执法、监督； 检验、监测检验、监测 怎么做？怎么做？ 什么人去做？什么人去做？ 学科范围学科范围 n公共营养与卫生领域的食源性疾病控制公共营养与卫生领域的食源性疾病控制 n生物毒素的检测和控制生物毒素的检测和控制 n食品微生物学领域的微生物控制食品微生物学领域的微生物控制 n化学领域的农药残留、兽药残留控制化学领域的农药残留、兽药残留控制 n管理学领域的政府监管管理学领域的政府监管 n食品企业的自我管理食品企业的自我管理 n法学领域的食品法规制定与修订法学领域的食品法规制定与修订 n传媒学领域的媒体控制传媒学领域的媒体控制 nGAP nGVP nGMP nSSOP: 卫

3、生标准操作程序 nHACCP:危害分析与关键控制点 nIso9000 第二节第二节 发达国家食品安全监管概况发达国家食品安全监管概况 n发达国家食品安全监管发展主要趋势发达国家食品安全监管发展主要趋势 多头监管多头监管 集中统一监管集中统一监管 重视食物链的重点环节监管重视食物链的重点环节监管 加强食物链的全过程监管加强食物链的全过程监管 以政府监管为主以政府监管为主 重视发挥社会力量的作用重视发挥社会力量的作用 n发达国家食品安全主要监管手段发达国家食品安全主要监管手段 实行食品安全性评价实行食品安全性评价 加强食品安全风险性分析加强食品安全风险性分析 逐步推行逐步推行HACCP、GMP等质

4、量安全体系等质量安全体系 加强食品标签的风险管理加强食品标签的风险管理 n食品安全性评价：是运用毒理学动物试验结果，食品安全性评价：是运用毒理学动物试验结果， 并结合人群流行病学调查资料来阐述食品中某并结合人群流行病学调查资料来阐述食品中某 种特定物质的毒性及潜在危害，对人体健康的种特定物质的毒性及潜在危害，对人体健康的 影响性质和强度，预测人类接触后的安全程度。影响性质和强度，预测人类接触后的安全程度。 n食品安全风险评估：指对食品、食品添加剂中食品安全风险评估：指对食品、食品添加剂中 生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能 造成的不良影响所进行的科

5、学评估，包括危害造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害 识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描 述等。述等。 第二节第二节 发达国家食品安全监管概况发达国家食品安全监管概况 n发达国家食品安全监管的共性特点发达国家食品安全监管的共性特点 充分发挥食品标准权威管理机构的职能充分发挥食品标准权威管理机构的职能 注重与国际标准接轨注重与国际标准接轨 标准具有很强的可操作性和可检验性标准具有很强的可操作性和可检验性 第三节第三节 发达国家食品安全主要监管模式比较发达国家食品安全主要监管模式比较 n国际食品安全管理体制国际食品安全管理体制 核心：加强食品安全管

6、理各部门之间的协调核心：加强食品安全管理各部门之间的协调 2种类型：种类型： （1）为控制风险，将原有的食品安全管理部门统一到一个独立的）为控制风险，将原有的食品安全管理部门统一到一个独立的 食品安全机构食品安全机构 （2）食品安全管理机构依然分布在不同部门，但通过明确分工来）食品安全管理机构依然分布在不同部门，但通过明确分工来 协调实现食品安全协调实现食品安全 国际食品安全管理体制国际食品安全管理体制 n美国美国 3个联邦级别的食品安全管理机构个联邦级别的食品安全管理机构 4个政府协助部门：个政府协助部门： HHS的疾病预防控制中心（的疾病预防控制中心（CDC）；）； 动植物健康检验局（动植

7、物健康检验局（APHIS）；）； 农业部农业研究服务局、各州研究、教育与相关合作机构、经济研究服务局；农业部农业研究服务局、各州研究、教育与相关合作机构、经济研究服务局； 商业部的国家海事渔业局商业部的国家海事渔业局 2个支持机构：个支持机构：HHS的国家卫生学院的国家卫生学院 农业部农产品推广服务局农业部农产品推广服务局 6个协调组织：总统食品安全委员会、食品安全联合研究所、个协调组织：总统食品安全委员会、食品安全联合研究所、 风险评估协会、食源性疾病爆发反应协调组织、风险评估协会、食源性疾病爆发反应协调组织、 食品安全和应用营养联合研究所、国家食品安全系统工程食品安全和应用营养联合研究所、

8、国家食品安全系统工程 第三节第三节 国际食品安全管理体制国际食品安全管理体制 美国农业部（美国农业部（USDA）食品）食品 安全检验局（安全检验局（FSIS） 卫生和人类服务部（卫生和人类服务部（HHS）的美）的美 国食品和药品管理局（国食品和药品管理局（FDA） 美国国家环保署（美国国家环保署（EPA） 确保所有国产和进口肉类、家禽和部确保所有国产和进口肉类、家禽和部 分蛋类产品的安全（不包括野味肉）分蛋类产品的安全（不包括野味肉） 所有洲际贸易中的国产和进口食品所有洲际贸易中的国产和进口食品 安全（不包括肉类、家禽和部分蛋安全（不包括肉类、家禽和部分蛋 类产品）以及野味肉、食品添加剂、类产

9、品）以及野味肉、食品添加剂、 动物饲料和兽药安全动物饲料和兽药安全 杀虫剂的生产许可、制定食品和动杀虫剂的生产许可、制定食品和动 物饲料中杀虫剂残留限量标准、水物饲料中杀虫剂残留限量标准、水 和食物中有毒化学物管理研究和食物中有毒化学物管理研究 第三节第三节 国际食品安全管理体制国际食品安全管理体制 n日本日本 食品安全委员会食品安全委员会 协调协调 农林水产省农林水产省厚生劳动省厚生劳动省 国内生鲜农产品生产安全国内生鲜农产品生产安全 农业投入品产、销、用农业投入品产、销、用 进口农产品动植物检疫进口农产品动植物检疫 国产和进口粮食安全国产和进口粮食安全 国内农产品品质和标识认证国内农产品品

10、质和标识认证 农产品生产农产品生产HACCP推广推广 流通环节批发市场和屠宰场的设施建设流通环节批发市场和屠宰场的设施建设 消费者反映和信息收集消费者反映和信息收集 加工和流通环节的食品安全加工和流通环节的食品安全 进口食品的安全进口食品的安全 国内食品加工企业的经营许可国内食品加工企业的经营许可 流通环节食品经营许可流通环节食品经营许可 食物中毒事件调查食物中毒事件调查 发布食品安全情况发布食品安全情况 农兽药残留限量农兽药残留限量 标准制定等标准制定等 第三节第三节 n丹麦丹麦 国际食品安全管理体制国际食品安全管理体制 食品、农业和渔业部食品、农业和渔业部 兽医与食品管理委员会兽医与食品管

11、理委员会植物委员会植物委员会 渔业委员会渔业委员会 肉、进出口鱼类的安全肉、进出口鱼类的安全 监控可传染人的动物疾病监控可传染人的动物疾病 兽医、兽药管理兽医、兽药管理 保证动物保护法规的实施保证动物保护法规的实施 协调与其它食品安全机构的活动协调与其它食品安全机构的活动 为消费者提供食品安全信息为消费者提供食品安全信息 保证蔬菜质量和植物卫生保证蔬菜质量和植物卫生 控制农业生产环境控制农业生产环境 负责对农业资料进行监测负责对农业资料进行监测 对加工场和农场进行检查对加工场和农场进行检查 实施对农民的补贴实施对农民的补贴 销售鱼的卫生状况销售鱼的卫生状况 负责渔业资源专用负责渔业资源专用 第

12、三节第三节 n欧盟欧盟 国际食品安全管理体制国际食品安全管理体制 第三节第三节 独立行使职能的食品安全管理局（独立行使职能的食品安全管理局（EFSA） 管理委员会管理委员会咨询论坛咨询论坛专门科学小组专门科学小组科学委员会科学委员会 确保管理局行确保管理局行 之有效的运作之有效的运作 确保形成连接确保形成连接 各国科研机构各国科研机构 的高效网络的高效网络 8个独立小组，负责不个独立小组，负责不 同食品安全方面的研究、同食品安全方面的研究、 立法、监督和分析立法、监督和分析 负责总体协调，保负责总体协调，保 证各专门小组的意证各专门小组的意 见一致见一致 负责区域内食品安全领域的立法和政策负责

13、区域内食品安全领域的立法和政策 提供科学建议和科学技术支持提供科学建议和科学技术支持 交换风险信息、风险管理和危险评估交换风险信息、风险管理和危险评估 台湾的食品安全管理体制台湾的食品安全管理体制 原料生产：行政院农业委员会（简称农委会）负原料生产：行政院农业委员会（简称农委会）负 责。（原料生产涉及环境标准者则为环境保护署责。（原料生产涉及环境标准者则为环境保护署 之职权）之职权） 市场流通：行政院卫生署（简称卫生署）负责。市场流通：行政院卫生署（简称卫生署）负责。 边境管制：经济部标准检验局（简称标检局）负边境管制：经济部标准检验局（简称标检局）负 责。责。 机关机关：卫生署 法源一法源一

14、：食品卫生管理法 法源二法源二：健康食品管理法 机关机关：农业委员会 法源法源：农产品生产及 验证管理法 机关机关：经济部 法源法源：商品检验法 发达国家食品安全监管体系的共同特征发达国家食品安全监管体系的共同特征 n食品技术标准水平高，法规较严食品技术标准水平高，法规较严 n在制定和实施食品等标准时，都将其与食品安在制定和实施食品等标准时，都将其与食品安 全紧密结合全紧密结合 n严格检测，注重信息交流严格检测，注重信息交流 n都十分关注有机食品的发展都十分关注有机食品的发展 第三节第三节 补充补充 无公害农产品：无公害农产品： 无公害农产品是指产地环境、生产过无公害农产品是指产地环境、生产过

15、 程和产品质量符合国家有关标准和规程和产品质量符合国家有关标准和规 范的要求，经认证合格获得认证证书范的要求，经认证合格获得认证证书 并允许使用无公害产品标准的未经加并允许使用无公害产品标准的未经加 工或者初加工的食用农产品。工或者初加工的食用农产品。 认证的办理机构认证的办理机构 为农业部农产品为农业部农产品 质量安全中心质量安全中心 补充补充 绿色食品：绿色食品： 绿色食品是遵循可持续发展原则，按照绿色食品是遵循可持续发展原则，按照 特定生产方式生产，经专门机构认定，特定生产方式生产，经专门机构认定， 许可使用绿色食品商标标志的无污染许可使用绿色食品商标标志的无污染 的安全、优质、营养类食

16、品。的安全、优质、营养类食品。 “按照特定的生产方式按照特定的生产方式”，是指在生产、，是指在生产、 加工过程中按照绿色食品的标准，禁加工过程中按照绿色食品的标准，禁 用或限制使用化学合成的农药、肥料、用或限制使用化学合成的农药、肥料、 添加剂等生产资料及其它有害于人体添加剂等生产资料及其它有害于人体 健康和生态环境的物质，并实施从土健康和生态环境的物质，并实施从土 地到餐桌的全程质量控制。地到餐桌的全程质量控制。 认证的办理机构是农业部认证的办理机构是农业部 中国绿色食品发展中心中国绿色食品发展中心 补充补充 有机食品：有机食品： 是按照有机农业生产标准，在生产中不是按照有机农业生产标准，在

17、生产中不 使用人工合成的肥料、农药、生长调节使用人工合成的肥料、农药、生长调节 剂和畜禽饲料添加剂等物质，不采用基剂和畜禽饲料添加剂等物质，不采用基 因工程获得的生物及其产物，遵循自然因工程获得的生物及其产物，遵循自然 规律和生态学原理，采取一系列可持续规律和生态学原理，采取一系列可持续 发展的农业技术，协调种植业和养殖业发展的农业技术，协调种植业和养殖业 的关系，促进生态平衡、物种的多样性的关系，促进生态平衡、物种的多样性 和资源的可持续利用。和资源的可持续利用。 有机食品这一词是从英文有机食品这一词是从英文Organic Food 直译过来的，其他语言中也有叫生态或直译过来的，其他语言中也

18、有叫生态或 生物食品等。生物食品等。 认证的办理机构为中绿认证的办理机构为中绿 华夏有机食品认证中心华夏有机食品认证中心 发展中国家所面临的困境发展中国家所面临的困境 食品工业与农业逐渐一体化食品工业与农业逐渐一体化 现代食品技术现代食品技术 贸易全球一体化贸易全球一体化 缺乏必要技术、资金、设备和人员缺乏必要技术、资金、设备和人员 缺乏关于有害物质和危险性因素的资料缺乏关于有害物质和危险性因素的资料 第四节第四节 发展中国家食品安全监管概况发展中国家食品安全监管概况 第四节第四节 发展中国家食品安全监管概况发展中国家食品安全监管概况 发展中国家食品安全的影响因素发展中国家食品安全的影响因素:

19、 国家经济发展水平国家经济发展水平 农业自然资源特征农业自然资源特征 国家发展战略国家发展战略 政治体制政治体制 公共管理能力公共管理能力 国际贸易伙伴国际贸易伙伴 社会文化等社会文化等 缺乏：缺乏： 食品安全教育食品安全教育 食品安全信息沟通食品安全信息沟通 统一的食品法律法规体系统一的食品法律法规体系 统一的食品安全管理权威部门统一的食品安全管理权威部门 水平低：水平低： 食品标准体系和食品安全检测体系食品标准体系和食品安全检测体系 第五节第五节 我国食品安全监管模式我国食品安全监管模式 n监管历史监管历史 过去中国至少有大小过去中国至少有大小17个部门个部门“管管”食品食品 n如卫生部、

20、农业部、质检总局（原动检、植检、卫检、商检技术如卫生部、农业部、质检总局（原动检、植检、卫检、商检技术 监督局）、工商总局、国家经贸委等。监督局）、工商总局、国家经贸委等。 n另外还有财政、轻工、商业、林业、粮食、水产（海洋渔业）、铁另外还有财政、轻工、商业、林业、粮食、水产（海洋渔业）、铁 道、交通、航空、水运等各有其规定。道、交通、航空、水运等各有其规定。 这几年机构改革这几年机构改革 n成立商务部，但地方内外贸、商委、商业集团仍保存成立商务部，但地方内外贸、商委、商业集团仍保存 n成立发改委，但地方经贸委保留成立发改委，但地方经贸委保留 n撤销轻工部，成立食品协会、保健品协会、罐头工业协

21、会等等撤销轻工部，成立食品协会、保健品协会、罐头工业协会等等 n2003年年3月成立月成立SFDA（国家食品药品监督管理局）（国家食品药品监督管理局） n2008年年3月国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，月国家食品药品监督管理局改由卫生部管理， 组建环境保护部（不再保留国家环境保护总局）组建环境保护部（不再保留国家环境保护总局） 第五节第五节 我国食品安全监管模式我国食品安全监管模式 2008年年3月，两会前月，两会前 第五节第五节 我国食品安全监管模式我国食品安全监管模式 中国食品安全监管形成中国食品安全监管形成8大系统，近大系统，近8000个检测监管机构并存。个检测监管机构并存。 n食

22、药局系统食药局系统 n卫生系统卫生系统 n农业系统农业系统 n质检系统（进出口检验检疫系统、技术监督系统）质检系统（进出口检验检疫系统、技术监督系统） n工商系统工商系统 n经贸委系统（商务部）经贸委系统（商务部） n环保系统环保系统 并入并入 食药局系统食药局系统 第五节第五节 食药局系统食品监管主要职能食药局系统食品监管主要职能 SFDA负责对食品安全的综合监督、组织协调负责对食品安全的综合监督、组织协调 和依法组织查处重大事故。和依法组织查处重大事故。 n依法行使食品安全管理的综合监督职责；依法行使食品安全管理的综合监督职责； n组织协调有关部门承担的食品安全监督工作；组织协调有关部门承

23、担的食品安全监督工作； n根据国务院授权，组织协调开展全国食品安全根据国务院授权，组织协调开展全国食品安全 的专项执法监督活动；的专项执法监督活动； n组织协调和配合有关部门开展食品安全重大事组织协调和配合有关部门开展食品安全重大事 故应急救援工作；故应急救援工作； 第五节第五节 卫生部卫生部 食药局系统食品监管主要职能食药局系统食品监管主要职能 n会同有关部门制定食品安全监管信息发布办法会同有关部门制定食品安全监管信息发布办法 并监督实施、综合把关各部门的食品安全信息并监督实施、综合把关各部门的食品安全信息 并定期向社会发布；并定期向社会发布； n综合协调食品安全的检测和评价工作；综合协调食

24、品安全的检测和评价工作； n指导食品安全管理的综合监督工作；指导食品安全管理的综合监督工作； n开展食品安全管理有关的政府间、国际组织间开展食品安全管理有关的政府间、国际组织间 的交流与合作；的交流与合作； n负责保健食品审批。负责保健食品审批。 第五节第五节 卫生系统卫生系统 国 家 各 省 各 市 省卫生厅 市卫生局 省疾控中心 省卫生监督所 市疾控中心 市卫生监督所 第五节第五节 卫生系统食品监管主要职能卫生系统食品监管主要职能 负责餐饮业和食堂等消费环节的监管负责餐饮业和食堂等消费环节的监管 n依法开展对食品卫生的监督管理；依法开展对食品卫生的监督管理； n承办食物中毒重大安全事件中涉

25、及的公共卫生承办食物中毒重大安全事件中涉及的公共卫生 问题的组织协调；问题的组织协调； n对对食品卫生法食品卫生法的执行情况组织开展监督检的执行情况组织开展监督检 查；查； n开展包括食品安全在内的各项公共卫生业务管开展包括食品安全在内的各项公共卫生业务管 理工作；理工作； n食品、食品添加剂等卫生许可的监管；食品、食品添加剂等卫生许可的监管； n食品卫生标准的制定与管理等等。食品卫生标准的制定与管理等等。 第五节第五节 食药局食药局 农业系统农业系统 省农林厅 市农林局 部级检测机构部级检测机构280多个，省级检测中心多个，省级检测中心30个以上，个以上，1/3地地 市，市，1/5的县已建检

26、测机构，加上农产品质量安全标准的的县已建检测机构，加上农产品质量安全标准的 管理共有机构管理共有机构1000个以上。个以上。 第五节第五节 农业系统食品监管主要职能农业系统食品监管主要职能 初级农产品生产环节的监管初级农产品生产环节的监管 n组织实施农产品质量监督、认证；组织实施农产品质量监督、认证； n组织协调农业投入品（农药、兽药等）质量的检测、组织协调农业投入品（农药、兽药等）质量的检测、 鉴定和执法监督管理；鉴定和执法监督管理； n动植物防疫和检疫的法律法规的起草与执行；动植物防疫和检疫的法律法规的起草与执行； n组织兽医医政，兽药药政检验工作；组织兽医医政，兽药药政检验工作； n组织

27、国内动植物防疫、检疫工作，发布疫情并及时扑组织国内动植物防疫、检疫工作，发布疫情并及时扑 灭。灭。 第五节第五节 质检系统 质检系统质检系统 n研究拟定进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验研究拟定进出口食品和化妆品安全、质量监督和检验 检疫的规章、制度及进出口食品、化妆品检验检疫目检疫的规章、制度及进出口食品、化妆品检验检疫目 录；录； n组织实施进出口食品、化妆品的检验检疫和监督管理；组织实施进出口食品、化妆品的检验检疫和监督管理； n收集国内外有关食品安全、卫生质量信息，组织实施收集国内外有关食品安全、卫生质量信息，组织实施 相关食品卫生风险分析评估和紧急预防措施；相关食品卫生风险分析评

28、估和紧急预防措施； n管理重大进出口食品卫生质量事故查处和食源性污染管理重大进出口食品卫生质量事故查处和食源性污染 源处理工作。源处理工作。 第五节第五节 质检系统食品监管主要职能质检系统食品监管主要职能 进出口检验检疫局进出口检验检疫局 n负责出入境食品安全；负责出入境食品安全； n监管检测出口食品强制性检验；监管检测出口食品强制性检验； n进口食品企业注册；进口食品企业注册； n负责进口食品检验、动植物检疫、出口食品加负责进口食品检验、动植物检疫、出口食品加 工企业质量监管；工企业质量监管； n进出口标准制定等等。进出口标准制定等等。 第五节第五节 质检系统食品监管主要职能质检系统食品监管

29、主要职能 技术监督局技术监督局 n食品加工厂条件审查、强制性检验、加贴标志；食品加工厂条件审查、强制性检验、加贴标志； n严打违法加工、打假、国家抽检；严打违法加工、打假、国家抽检； n统管食品标准与标准化；统管食品标准与标准化； n制定和不断完善保障消费者人身、财产安全的一制定和不断完善保障消费者人身、财产安全的一 系列产品质量标准，并监督其实施；系列产品质量标准，并监督其实施； n实施计量监督制度。实施计量监督制度。 第五节第五节 质检系统食品监管主要职能质检系统食品监管主要职能 l认证监管认证监管 l认可监管认可监管 l注册监管注册监管 l实验室和检测监管实验室和检测监管 l标准制定标准

30、制定 l标准修改标准修改 l标准管理标准管理 l标准研究等等标准研究等等 第五节第五节 工商系统工商系统 第五节第五节 工商系统食品监管主要职责工商系统食品监管主要职责 n依法组织监督包括食品行业在内的各类市场竞争行为、依法组织监督包括食品行业在内的各类市场竞争行为、 查处经济违法行为；查处经济违法行为； n依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域的食依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域的食 品质量；品质量； n组织查处假冒伪劣等违反行为，保护经营者、消费者组织查处假冒伪劣等违反行为，保护经营者、消费者 合法权益；合法权益； n负责商标注册和商标管理工作；负责商标注册和商标管理工作；

31、n组织查处知识产权侵权行为等等。组织查处知识产权侵权行为等等。 第五节第五节 经贸委系统经贸委系统 省商务厅 省经贸委 市经贸委 市外经贸委 省对外贸易经济合作厅 市对外贸易经济合作局 第五节第五节 经贸委系统食品监管主要职责经贸委系统食品监管主要职责 n拟定规范市场运行和流通秩序的政策法规、促拟定规范市场运行和流通秩序的政策法规、促 进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革；进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革； n监测分析市场运行和商品供求状况；监测分析市场运行和商品供求状况； n负责组织协调包括农产品、食品在内的各类反负责组织协调包括农产品、食品在内的各类反 倾销、反补贴的有关事宜和

32、组织产业损害调查。倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查。 第五节第五节 经贸委系统食品监管主要职责经贸委系统食品监管主要职责 n食品安全有关的贮运、物流；食品安全有关的贮运、物流； n建立国家建立国家/省省/市市/县四级市场监管、运输、贮存和销县四级市场监管、运输、贮存和销 售；售； n通过认证认可检测推行市场准入；通过认证认可检测推行市场准入； n发展现代物流配送系统；发展现代物流配送系统； n打击私屠滥宰等。打击私屠滥宰等。 经贸委更多通过对食品行业指导，协会的领导等发经贸委更多通过对食品行业指导，协会的领导等发 挥作用。挥作用。 第五节第五节 环保系统 省环境保护厅 省环境保护局 市

33、环境保护局 第五节第五节 环保系统食品监管主要职责环保系统食品监管主要职责 n指导、协调和监督海洋环境保护工作；指导、协调和监督海洋环境保护工作； n负责外来入侵物种有关管理工作；负责外来入侵物种有关管理工作； n调查处理包括饮用水在内的重大环境污染事故和生态破调查处理包括饮用水在内的重大环境污染事故和生态破 坏事件；坏事件； n有机发展中心负责有机食品认证管理、有机农业和有机有机发展中心负责有机食品认证管理、有机农业和有机 食品的培训、宣传、研究和推广，为相应的国家标准和食品的培训、宣传、研究和推广，为相应的国家标准和 管理办法制定提供技术支持；管理办法制定提供技术支持； n食品相关的生态环

34、境保护监测、监管工作（水体、土壤、食品相关的生态环境保护监测、监管工作（水体、土壤、 大气、生物多样性、臭氧保护）；大气、生物多样性、臭氧保护）； n水产品质量监管工作等等。水产品质量监管工作等等。 第五节第五节 基本建立了从农场到餐桌的监管体系 例：乳制品生产例：乳制品生产 奶牛场奶牛场 零售流通零售流通 出口出口 工厂生产工厂生产 第五节第五节 奶牛场奶牛场源头源头 农业系统农业系统 l引导饲养户按照引导饲养户按照中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国动物防疫法、 兽药管理条例兽药管理条例、 饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例、食品动物禁用的兽药及其它化合物清单食品动物禁用的

35、兽药及其它化合物清单 、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录的要求，按标准统一的要求，按标准统一 组织生产组织生产 l引导饲养户严格按引导饲养户严格按兽药使用标准兽药使用标准、饲料使用准则饲料使用准则、饲养管理准饲养管理准 则则等畜产品生产操作规程生产等畜产品生产操作规程生产 l由动物防疫监督机构实施查证动物以及抽检部分样品化验，在手续齐备和由动物防疫监督机构实施查证动物以及抽检部分样品化验，在手续齐备和 质量合格后，出具各地统一的质量合格后，出具各地统一的报验合格证报验合格证后准许进入各地市场流通。后准许进入各地市场流通。 第五节第五节 奶牛场奶牛场源头源头 环保系统环保系统 按照按照畜禽养殖污染防治管理办法畜禽养殖污染防治管理办法、畜禽养殖排污标准畜禽养殖排污标准等等 有关规定，保证畜产品的产地符合要求。重点解决农业投入品对生有关规定，保证畜产品的产地符合要求。重点解决农业投入品对生 态环境和畜产品的污染，全面开展畜产品重点生产基地环境监测态环境和畜产品的污染，全面开展畜产品重点生产基地环境监测 第五节第五节 工厂生产工厂生产 质检系统质检系统 n按照按照中华人