以落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要为契机

1、以落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要为契机，大力提高宝安教育现代化水平曾震科今年，国家正式将“珠江三角洲”发展规划定为国家发展战略，又明确了深圳“一区四市”的新定位，将为深圳教育跨越发展带来前所未有的机遇，宝安作为珠江东岸黄金岸线的重要区域，必将大受其益。作为沿海经济快速发展的先行地区，近年来宝安在区域现代化的历史进程中，从教育领域做了一系列的改革与探索，满足了迅猛增长人口的教育需求，为提高全体市民素质，推进区域现代化，促进经济繁荣与社会和谐做出了不懈努力。当前，宝安教育正在朝现代化、国际化的一流教育迈进，必须深入贯彻珠江三角洲地区改革发展规划纲要，并结合落实即将出台的国家教育改革与发展中长期

2、规划纲要，从以下四个方面全力提升教育改革和发展水平。一、明确定位，超前规划，办出具有宝安特色、宝安风格、宝安气派的现代教育紧密结合宝安作为“深圳西部中心区和珠三角经济轴上重要的服务业基地，成为综合竞争力强、最适宜居住创业的现代化城区”的目标，借鉴世界先进教育理念和经验，遵循教育发展规律，确立现代教育思想。立足区域现代化需求，对教育事业超前安排，把教育现代化放在区域现代化大局中谋划，满足区域现代化对人力资源开发和培养的需要，更好地服务于经济社会发展和创新型城市建设。二、解放思想，敢闯敢试，建立完善教育公共服务和管理体制冲破传统观念和体制的束缚，在办学体制、教育内容、教育方法、评价方式等多方面进行

3、探索，完善教育体制与机制，构建现代教育公共管理与服务机制，着力推进基本公共教育服务均等化，切实保障全体市民的教育需求和发展需要。主要从几个方面着手：一是在教育管理机制上大胆探索。从宏观管理层面上，宝安区现有176所中小学，248所幼儿园，教育规模总量与珠海市相当，教育管理难度大。目前，宝安区实行的是以“一级规划、两级管理、以区为主”的管理机制，但是随着特区内外一体化和城市化、现代化进程的不断加快，也存在一些弊端，如区教育局难以按照统一标准对全区学校、幼儿园进行管理，街道办难以对高中教育教学进行有效的指导和管理等。比照特区内4个区的教育管理机制，建议先在高中、完中层面进行管理机制改革试点，将全区

4、公办高中、完中的管理权收归区教育局，为区教育局直属学校，之后根据区、街道行政管理体制改革的要求对全区教育管理机制进行全面改革。从微观层面上，目前政府、教育部门对学校统得太死，校长法人负责制没有完全建立，学校在人、财、物上均没有自主权，校长作为法人和管理者，不能很好地履行管理职责。因此，建议要大力推进现代学校制度建设，建立健全校长负责制，给学校简政放权，真正体现学校的办学自主性。二是在教育经费投入机制上大胆探索。长期以来，财政投入基本上全部用于公办学校，而民办学校基本上靠举办者投入，造成同样承担义务教育任务的公、民办学校在办学条件、办学水平等方面存在较大差距。为此，可以从财政性教育经费中的教育费

5、附加安排部分入手，改变以往教育费附加只姓“公”的情况，在完善财政经费和国有财产监督管理制度的基础上，将教育费附加的安排覆盖到民办学校，主要用于民办学校设施设备的完善，使得公、民办学校同等享有纳税人的公共经费，进一步提高宝安民办学校的办学条件。三是在教育人才建设上大胆探索。教育能否可持续发展，关键在于人才，而目前全区教师队伍建设中最突出的问题是临聘教师问题，目前，公办学校临聘教师比例偏高，有些学校甚至高达40%、50%，有些临聘教师在宝安代课十几年一直调不进来，严重影响教师队伍的稳定。为此，建议从三个方面着手提高临聘教师问题，一是必须从每年的教师调入指标中划定一部分，专门用于解决临聘教师入编问题

6、，组织全区临聘教师进行专门的招调考试，尤其是对代课年限较长的在政策上予以倾斜；二是提高临聘教师待遇。近几年来宝安区大力实施“从优待师”计划，大幅提高临聘教师待遇，但是与在编教师相比，临聘教师待遇还有相当差距，仍须继续加大财政投入，提高临聘教师待遇；三是大力推进事业单位人事制度改革，推行全员聘用聘任制，打破“铁饭碗”，取消在编教师和临聘教师身份区别，建立“能者上、庸者下”的用人机制，这才能根本上解决临聘教师问题，建设适应教育现代化需要的教师队伍。三、立足区情，面向未来，着力培养现代化人才坚持以人的现代化为目标，围绕“世界眼光、国际视野、现代意识、创新精神、实践能力”等要素，深入实施素质教育，积极推进办学水平、教师专业发展、学生学业成就评价机制改革，促进全体学生全面发展，以人的现代化促进区域现代化。四、放眼世界，加强交流，提高教育国际化水平围绕学校结对、教师培训、学生交流、引进外教等项目，重点加强与珠江三角洲地区、香港、新加坡等地