兴仁县对口援建打尖乡新集镇项目操作指南

1、兴仁县对口援建打尖乡新集镇项目操作指南（初稿） 为执行好兴仁县对口援建项目，制定本操作指南。由乡新集镇工程建设及对口援建项目指挥部所有办公室及其工作人员执行。项目操作原则一、项目选点符合要求，提供兴仁县对口援建工作组的资料客观、完整、及时，并具有可行性及可操作性。二、严格执行对口援建项目协议。包括：规划、设计、建设面积、项目资金、房屋功能、工程进度、工程质量等要求。在项目的执行过程中，如果确实需要对项目进行调整或修改，需先停工，由兴仁县工作组说明理由以书面形式报送，经兴仁县工作组审核后上报，在征得同意，并经兴仁县工作组批准后，方可对项目进行调整和修改。三、乡政府作为受益人代表，对援建项目承担建

2、设管理的责任；兴仁县工作组负责对项目进行监督和指导；卫生、教育、国土等相关部门负责项目的立项、规划、设计、征地、工程招（邀）标和工程质量监管、定期报告工程进度等工作，相关资料经县政府及兴仁县备案。四、援建项目主要包含两个部分：硬件工程建设和培训教育。五、援建项目要制定和建立可持续发展的机制。项目管理六、项目工作管理（一）对口援建项目确定后，乡政府按项目要求成立援建项目指挥部，明确职责，制定严格的管理、监督机制，保证项目顺利实施。指挥部下设办公室、工程部、综合部，负责项目的监督、协调、服务和管理。（二）为使农户清楚地了解援建项目的内容、要求和操作程序，指挥部要将项目公示并对农户进行宣传教育。（三

3、）在项目实施期间，项目相关责任单位（建设单位）和乡指挥部按工程进展情况提交报告，报告程序：建设单位乡指挥部兴仁县工作组兴仁县政府和望谟县政府，报告内容包括：工程进度、工程质量、项目资金拨付等几个方面，工程完工后提交总结报告，具体报告内容如下：（1）项目开工报告（一期）：工程开工前由建设单位向指挥部上报第一期项目报告。（2）项目初期报告（二期）：基础工程完成并验收合格后，由建设单位向指挥部上报第二期项目报告。（3）项目中期报告（三期）：主体工程完成并验收合格后，由建设单位向乡指挥部上报第三期项目报告。（4）项目竣工验收报告（四期）：由建设单位向乡指挥部上报第四期项目报告，并由县级审计部门出具的竣

4、工结算审计报告； （四）灾后安置房项目中受益户在确定前需要进行张榜公布，接受村民的监督。七、项目工程建设要求（一）建筑工程勘察、设计、施工质量必须符合国家有关建筑工程安全标准要求，并达到现行的建筑工程施工质量验收规范，确保项目质量优良。工程建设项目必须严格执行工程建设强制性标准，严格基本建设程序，严格资质资格条件管理，严禁无证或越级进行勘察、设计、施工、监理。施工单位与监理单位不得是同一单位或同一单位的下属单位，也不得存在其他经济利益关系。（二）项目投资规模凡是达到国家规定的规模标准的，必须按照国家对工程建设相关法律法规及规范执行操作好工程项目。正式动工前，由建设单位将招投标资料、中标通知书、

5、施工合同、监理公司资质及监理合同、图纸、预算、施工许可证等相关资料（即：项目开工报告）报乡指挥部，乡指挥部审核后上报兴仁县工作组和望谟县政府审核合格以书面形式下发项目启动通知后，项目才准许正式动工。（三）灾民安置房建设项目。为确保项目质量，统一规划建设的民房必须按照兴仁县设计的图纸和设计要求执行；属村民自建的必须由乡指挥部和兴仁县工作组共同进行监督和验收。乡指挥部和兴仁县工作组定期到项目点监察工程进度及质量，在建筑施工的各主要阶段（完成地基、主体、封顶），都必须到施工现场检查监督。（四）各项工程及物资采购应严格按照政府对援建项目的相关规定要求，按照公开、公正、公平、透明的方式选择工程承建商或物

6、资供应商。所有建设施工合同、协议等应符合国家有关法律、法规。（五）项目建设有可能逾期完工的项目，乡指挥部应及时上报兴仁县并说明原因。（六）若乡指挥部和兴仁县工作组在检查过程中发现施工队有违规的情形，一经核实，有权要求停工，经修改及处理得到相关质量监督部门认可后，上报县政府备案，方可再重新施工，由此产生的相关费用由施工方承担。（七）若发生意外质量安全事故，按施工合同条款执行。（八）工程建设要求的未尽事宜，按国家法律法规及相关规范执行。八、项目资金管理（一）援建项目资金由兴仁县工作组按项目预算独立自主地管理使用，同时接受审计部门和两县政府的监督检查。（二）援建项目资金由兴仁县实行专户或专账核算。（

7、三）援建项目资金坚持专款专用，按照协议及预算确定的范围、标准拨付和使用，不得用于与项目无关的其他支出，任何组织、机构和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用项目资金。（四）兴仁县按阶段下拨项目款至专户，经兴仁县工作组同意后乡政府将资金拨付至施工方或供货商（灾民安置房补助拨付至每个受益农户账户）。灾民安置房建设要保证每个受益户有一个账户，兴仁县工作组在对相关材料审核之后，乡指挥部要进行张榜公示，农户无异议后，直接将资金拨付至受益户账户，受益农户收到资金后需进行签收，并上报农户签字按手印的兴仁县灾民安置房补助资金到户花名册、乡政府要进行张榜公示，以使每个受益人知晓援建情况。九、乡指挥部职责1、做好项目

8、的立项和申报工作。2、协调项目实施单位做好项目启动前的准备工作。3、制定项目实施计划。4、成立对口援建项目领导小组。5、与受益单位或受益农户签订项目协议书，并监督、指导、协调好各阶段项目工作。6、做好项目实施各阶段的资料上报。7、做好项目资金的管理及拨付工作。8、确保项目的可持续发展，积极做好民族团结的宣传工作。9、做好项目竣工验收的准备工作。十、项目验收及评估（一）项目验收包括工程验收及整体项目评估。工程验收应按照规划点、施工图纸和有关法规验收，整体项目评估应按照项目计划书及项目协议书内容验收。（二）进行工程验收和项目验收时，应征求受益方的意见。 （三）工程完工后，乡指挥部会同县政府、兴仁县

9、工作组，设计单位、施工单位、监理部门、项目建设单位及相关部门等，联合对工程质量进行验收，验收合格后在工程竣工验收证明书上签字盖章（公章），以及办理工程竣工验收备案表并上报上级两县政府。（四）灾民安置房的验收。由乡指挥部、村两委以及村民共同进行验收，并上报各户安置房验收表及相关资料，兴仁县工作组对项目进行核实检查。十一、纪念形式（一）对口援建项目竣工后，统一格式制作纪念标识，以纪念兴仁县的爱心善举和民族团结精神。纪念碑（牌）需注明兴仁县对口援建目的、金额和范围等。（二）纪念碑牌的开支可以包含在工程预算中。（三）项目开工、竣工时可根据实际情况举行节俭的开工（竣工）典礼，并做好宣传工作。十二、项目档案管理（一）项目档案分为纸质文件档案、电子档案和媒体档案（照片、录相带、DVD）。（二）项目执行过程中，乡指挥部必须要保留好相关文件、报告