2021年司法考试四卷综合案例分析题一.doc

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2、的通告属于何种类型的行政行为?理由何在?(2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?【参考答案】(1)市政府的通告属于具体行政行为。具体行政行为是在行政管理过程中依照法律法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益;而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。市政府的通告针对的事特定即确认颁发定点屠宰标志牌;针对的人特定即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。【案例2】甲县政府及其

3、工商管理部门的行为性质如何?甲县前几年为发展山区农村经济投巨资扶持农民栽苹果树几年过去苹果树开始大量结果但由于品种以及土壤、气候等原因该县所产苹果太小、味酸、色泽不好因此苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来销量也急剧下降。为了扭转这种局面该厂决定从外地采购原料于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果因品质优良罐头厂非常满意要求刘金龙继续向该厂提供苹果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家现罐头厂不购买本县苹果作原料对于本来

4、就打不开销路的果农更是雪上加霜大量的苹果无人采大批的苹果烂掉果农纷纷找到政府想办法1997年8月底县政府一位副县长找到佳美厂厂长要求该厂不要到外地购买苹果用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益予以拒绝县政府于是通知工商管理部门要求其联合相关部门上路设卡堵截禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤价值5000元在路上被甲县工商部门截住苹果被扣下堆放在一农民的院坝里无人看守。至9月中旬甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售此时该批苹果由于霉烂、丢失仅剩1千余斤刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地销售刘金龙还支付各种费用2

5、500元佳美罐头厂也因原料短缺被迫停工达两个星期损失8万元左右。1997年10月底刘金龙向甲县人民法院提起诉讼状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。根据反不正当竞争法回答下列各问题(1)本案中甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何?(2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿为什么?(3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门人民法院应作何处理?【参考答案】(1)根据反不正当竞争法第7条的规定甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为是政府机构的限制竞争行为为不正当竞争行为之一种类型。(2)根据

6、反不正当竞争法第20条的规定刘金龙苹果直接损失4500元以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。根据反不正当竞争法第20条第2款规定佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。(3)根据反不正当竞争法第30条规定甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任并可以对被告处以罚款外还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正当竞争行为并给予有关责任人员以行政处分。【案例3】县委和县政府的干部任免通知为什么要撤销

7、?1997年6月某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议进行讨论。随后县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定?【参考答案】我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的

8、任免”。按照宪法和地方组织法的规定对县乡镇企业局局长职务的任免应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定因而是非法的、无效的任免应予撤销。【案例4】动迁部门对张某的处置是否正确?张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用动迁部门仅对其酌情给付了1000元。请问：(1)张某能否从李某那里要回房款7000元?(2)动迁部门对张某的处置是否正确?【答案要点】(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑未取得合法的房屋产权反而将违章建筑卖给张某使张某遭受重

9、大损失这一买卖合同的标的本身是不合法的因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定张某有权要求李某返还购房款。(2)根据法律规定违章建筑不属于拆迁补偿的范围其使用人不应得到补偿。可见动迁部门的处理是正确的酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。【案例5】“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权据报载某市近年来在吸引投资方面费力不小优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是旧书报亭破破烂烂影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”决定拍卖新书报亭的经营权并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者“整

10、顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。20_年9月4日“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖价高者得。拍得新书报亭的人可以获得58年的经营权。通过拍卖成交的最高价格达到了7.2万元平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后有33户旧书报亭经营者流标二十多户原经营者没有参加投标。此次拍卖被该市有关部门称为既“依法办事”又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖可以把书报亭这种社会资源重新分配;而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候土地局、规划局等各个部门都批准过五证齐全每年也按时缴纳各种税费从来没有人说过我这个

11、书报亭不合法现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。假设以上案例发生在中华人民共和国行政许可法(简称行政许可法)实施以后试分析回答以下问题：(1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权为什么?(2)书报亭的收回程序是否合法为什么?(3)原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障?【参考答案】(1)无权收回。根据行政许可法第69条规定不符合撤销行政许可的条件。而本案中的拍卖是不合法的根据第12条第三款和第53条不应该予以拍卖。(2)不合法。因为没有进行听证程序。行政许可法第47条规定行政许可直接涉及申请人与他

12、人之间重大利益关系的行政机关在做出行政许可决定前应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。(3)根据行政许可法第69条撤销不合法;根据行政许可法第53条拍卖不合法;根据行政许可法第47条没有进行听证所以应该根据行政许可法第76条提起行政诉讼要求赔偿。【案例6】造纸厂的污染行为谁来管?京海造纸厂因超标排污影响了周围环境居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日环保局对造纸厂作出罚款3000元责令停止排污的处罚决定。此后3个月内造纸厂既不履行处罚决定也未向法院起诉。起诉期过后环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日距行政处罚决定作出5个月后李某等人就此再次找到环保局要求解决造纸厂污染问题。请问：(1)此时环保局就原处罚决定向法院申请强制执行人民法院是否应当受理?为什么?(2)如果环保局不申请法院强制执行李某等人对环保局提起诉讼人民法院是否应当受理?为什么?(3)如果造纸厂履行了原处罚决定环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么?【参考答案】(1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。(2)人民法院应当受理。因为公民申请行政