灭火救援组织指挥的程序和方法

1、灭火救援组织指挥的程序和方法 灭火组织指挥原则，是指在组织指挥灭火战斗中 各级指挥员必须遵循的基本原则。公安消防部队 执勤战斗条令（试行）中规定：灭火战斗中，公 安消防部队的组织指挥原则是： 统一指挥 逐级指挥 （一）（一） 统一指挥统一指挥 火灾现场情况复杂，任务艰巨， 经常涉及参加灭火以及协同灭火作 战的各种社会力量，只有实现统一 指挥，才能使灭火组织者准确地掌 握和正确的调用各种参战力量，保 证作战部署的整体性和作战 行动的协调性，使之步调一致地 贯彻执行火场总体决策，有效的 完成灭火战斗任务。灭火战斗中， 若干战斗环节紧密相连、相互影 响，一处发生偏差，往往导致灭 火工作的全面失败。实

2、施统一指 挥，可以加强总体协调，互相弥 补不足，及时堵塞漏洞。 对灾害规模大、参战力量多、作战时间长、现场情况 危险复杂、灭火救援难度大的灾害事故现场，公安消防部 队要及早成立现场作战指挥部，统一指挥灭火与抢险救援 行动。当发生重大、特别重大火灾或者其他灾害事故，需 要调动多方面力量协同作战时，公安消防部队现场最高指 挥员及相关人员应当参加由地方政府和公安机关以及相关 部门领导组成的灭火与抢险救援总指挥部的组织指挥工作。 消防部队要适时建立现场作战指挥部，具体负责现场的指 挥工作。 总队、支队应当建立遂行灭火救援 战斗任务的全勤指挥部。全勤指挥部由 指挥长、指挥助理组成。指挥长由副参 谋长、战

3、训处（科）长和具有丰富实战 经验的人员担任，指挥助理由战训、警 务、通信、后勤等岗位人员担任。 公安消防部队执 行灭火与抢险救援 任务，应当坚持 “救人第一，科学 施救” 的指导思想，按照 “第一时间调集足 够警力和有效装备，第一时间到达现场， 第一时间展开战斗，第一时间实施救人， 第一时间控制火势发展蔓延，最大限度 地减少损失和危害”的要求，组织灭火 和抢险救援行动。 公安消防部队现场作战指挥部一般由总指挥员、副总 指挥员，以及下属的作战组、通信联络组、技术专家组、 政工宣传组、后勤保障组及其相关人员组成，并设立专 兼职现场文书和安全员。现场作战指挥部，应当设在接 近现场、便于观察、便于指挥

4、、比较安全的地点，并设 置明显的标志。 （一）公安消防部队现 场作战指挥部的总指挥员， 一般由公安消防总（支）队 当日值班首长或者到场的最 高首长担任。 （二）公安消防部队现场作战指挥部的副总指挥员， 一般由公安消防总（支）队当日值班指挥长或者到场的 总（支）队领导担任。 （三）作战组一般由全勤指挥部人员组成，由指挥长 担任组长。 （四）通信联络组一般由通信技术人员、通信员组成， 由总（支）队通信处（科）长担任组长。 （五）技术专家组一般由公安消防部队和社会单位有 关专家组成，由总指挥员确定技术专家组组长。 （六）政工宣传组一般由政治部（处）和宣传部门的有 关人员组成，由总（支）队政治部门领导

5、担任组长。 （七）后勤保障组一般由后勤部（处）和战勤保障机构 的有关人员组成，由总（支）队后勤部门领导担任组长。 （八）大（中）队指挥员由大（中）队值班首长担任； 班指挥员由班长担任。 （九）现场安全员一般由战训参谋、中队指挥员、战斗 班长、专业技术人员或者由总指挥员指定专人担任。 （二）（二） 逐级指挥逐级指挥 无论火势大小、参战力量多少，灭火战斗行动的组织 指挥具体实施一般都要逐级进行。实行指挥逐级负责制， 以充分发挥部属贯彻执行命令的积极性和坚定性，避免指 挥混乱。公安消防部队组织指挥通常分为总队、支队、大 队、中队、班五个层次。火场上下级必须服从上级，对上 级指挥员的命令若有异议，可以

6、提出， 但当上级没有改变决定时，下级必 须严格执行。在上级指挥员紧急调 动下属或更改原来命令，而下属的 直接领导没有在场的特殊情况下， 火场的命令可以越级下达，但越级 下达命令者必须讲明身份。 随后，下达命令和接受命令的双方都要及时通知和报告接受 命令者的直接领导。 公安消防支（大、中）队 独立作战时，通常由本级指挥 员实施指挥。两个以上公安消 防支（大、中）队协同作战时， 上级指挥员到达现场前， 实施属地指挥；上级指挥 员到达现场后，应当实施 直接指挥或者授权指挥。 公安消防部队和其他消防 队伍共同参加灭火与抢险 救援战斗时，应当由公安 消防部队统一指挥。 灭火救援组织指挥程 序，即灭火救援

7、指挥员实 施指挥灭火救援作战的先 后次序。它具有连续性， 是周而复始不断循环的过 程，贯穿于灭火救援战斗 的始终。灭火救援组织指 挥的程序是：搜集掌握 现场情况，确定总体作战方案，下达作战指令，并根据 现场情况变化，适时调整力量部署。 （一） 搜集掌握现场情况 （二） 确定总体作战方案 （三） 下达作战指令 （四） 根据现场情况变化，适时调整力量部署 （一）（一） 搜集掌握现场情况搜集掌握现场情况 迅速搜集和掌握与灾情有关的各种情况，在分析研究的 基础上，准确地判断灾情发展趋势，抓住灾情的主要方面， 是制定灭火救援决策和组织实施方案的前提。因此，指挥员 要通过各种手段，全面了解掌握灾情的基本情

8、况，掌握参战 官兵的业务素质、作战特长以及灭火剂、灭火器材装备的保 障和周围消防环境等情况，为确立主攻方向，提出灭火救援 最佳行动方案提供可靠的依据。需要掌握的灾情信息主要包 括： 1.燃烧物质的性质，燃烧范 围，火势蔓延速度和方向； 2.有无人员受到高温、烟气、 火势的威胁，其数量和所处地 点以及抢救疏散的通路； 3.有无爆炸、毒气、触电和 建筑物倒塌的危险； 4.有无受到火势、高温威胁的重要物资、设备、档案和资 料，其数量、位置和实施疏散、保护的可行性； 5.可利用的水源及供水能力； 6.作战对象（建筑物）的建筑特点、建筑消防设施和毗邻 情况； 7.灾害现场周围的道路及周围环境等情况； 8

9、.气象变化情况； 9.其他应了解掌握的情况。 （二）（二） 确定总体作战方案确定总体作战方案 确定总体作战方案是指挥员在灭火救援组织指挥中 最根本、最重要的工作。正确的决策是灭火救援行动的 依据，是取得灭火救援战斗胜利的基本保证。火场指挥 员要对搜集掌 握的情况进行 分析和判断， 根据上级下达 的任务和指示 ，依据火势发 展规律，结合 到场的参战力 量，用联系、 发展、全面的 观点进行认真 分析，在广泛 征求意见的基 础上，提出切 实可行的最佳 灭火救援总体 作战方案。 1、指挥员确定总体作战方案的主要依据 主要是现场基本情况，灾情发展趋势，到场参战 力量，事故发生单位（部位）建 筑布局，消防

10、水源以及气象状况 等。 2、决策的内容 包括作战意图，采取的技术 战术措施，主要作战方向，战斗 力量部署，协同作战和后勤保障 等。 3、决策的要领 灭火救援决策是组织指挥的 核心。科学地实施作战决策最主 要的是处理好主观与客观的关系。 火场指挥员决策时要明确作战任 务，确立作战目标；准确判断情 况，科学权衡利弊；集思广益， 确定最佳方案。 （三）（三） 下达作战指令下达作战指令 总体决策和行动方案确定后，下达命 令，组织实施是贯彻落实总体决策和行 动方案的关键。在灭火救援战斗初期， 由于情况紧急、复杂，容易造成秩序混 乱和盲目行动。指挥员在下达作战指令 时要沉着冷静、坚决果断，以稳定部队。 战

11、斗行动展开时，可分批分组进行，边 展开边完善，切忌急于求成而造成无序 和混乱。多力量、多警种联合 作战时，指挥员要亲自进行协调， 确保战斗行动顺利进行。战斗部署 完成后，要对落实情况进行检查， 保证抢险救援行动按照总体决策进 行。 （四）（四） 根据现场情况变化，适时调整力量部署根据现场情况变化，适时调整力量部署 灭火救援过程中，指挥员要按照确定的总体作战方案， 不间断地实施指挥。在火场情况没有发生根本变化时，应坚 决将作战意图贯彻到底；当火场情况发生突变时，要根据变 化的情况，适时调整力量部署，纠正偏差，确保灭火救援行 动始终沿着正确的方向进行。对一些重大战斗行动和环境异 常艰苦的部位，指挥

12、员要亲临一线组织指挥，随时掌握部队 的进展情况。作战时，指挥员要亲自进行协调，确保战斗行 动顺利进行。战斗部署完成后，要对落实情况进行检查，保 证抢险救援行动按照总体决策进行。 （一）（一） 督促检查、协调部队行动督促检查、协调部队行动 （二）（二） 适时调整部署适时调整部署 （三）（三） 善于使用现场指挥图指挥善于使用现场指挥图指挥 （一）（一） 督促检查、协调部队行动督促检查、协调部队行动 指挥员应组织指挥机关不断的督 促检查各参战单位执行命令、指示和 有关规定的情况，并根据灾情变化和 战斗态势，协调部队战斗行动，保证 作战决心和方案的实现。 协调的重点是部队战斗行动。一 是协调主管中队和

13、增援中队；二是协 调前方与后方；三是协调各参战单位 之间的配合。 目的是确保整体作战效能地提高。 （二）（二） 适时调整部署适时调整部署 火场情况是不断变化的， 指挥员作出灭火救援决策后， 并非一劳永逸， 要根据现场 的情况变化，适时调整灭火 救援力量，纠正偏差，保证 灭火救援战斗顺利进行。 调整要紧紧围绕火场主要方面进行；按照执行主要任 务、辅助任务、机动力量、后勤保障力量的顺序，分步骤 妥善实施，防止现场出现混乱。当救援任务基本完成，主 要作战行动已经结束时，指挥员应及时组织参战单位，分 批分步撤离火场。 （三）（三） 善于使用现场指挥善于使用现场指挥 图指挥图指挥 现场指挥图是指用图示的 方法，快速反映现场情况和指 挥员战斗意图的