建设北钞安全文化的思考

1、efforts may not be able to succeed, but giving up is definitely a failure.简单易用轻享办公（页眉可删）建设北钞安全文化的思考 伴随着社会的进步和发展，安全文化的理念应运而生，并日益受到党和政府、行业和企业的高度重视。企业安全文化是安全文化的重要分支，从一定意义上说，加强企业安全文化建设是一件事关企业盛衰兴亡的大事，它直接影响着企业的生产经营和经济效益，也直接反映了企业的形象和信誉。本文试从对北钞公司安全文化现状的分析及建设的途径，谈一谈自己的粗浅认识。一、北钞公司安全文化现状分析（一）北钞公司安全历史的回顾：根据北京印钞

2、厂志的历年人身事故统计数据，人身事故数据走势具有明显的时代特征。按年代汇总人身事故数据如下：以70年代为例，正是“以阶级斗争为纲”的文革动乱年代，各项安全保卫管理处于瘫痪状态，1972年公司组织干部、工人、技术人员参加的“三结合”的安全技术规程修改小组，集中群众意见将1957年制定的国营五四一厂安全技术规程重新作了修改，由原来的106条减少到14条，极大弱化了安全制度约束力度，安全生产的理念丧失殆尽，是人身事故736起高发原因之一。进入80年代，在国家重视安全的大背景下，北钞公司鉴于公司内发生三起产品被盗和变电室起火事故，全公司进行了安全保卫工作的全面整顿，整顿组织机构，完善规章制度，强化安全

3、培训教育，加大了安全检查整改力度。1985年经厂长办公会确定，把每年元旦上班后的第一天定为“安全日”，并提出“六无一减少”的安全管理目标，一直延续到现在。经过多年的努力，80年代工伤事故96起，不到70年代的八分之一。90年代以后，从国家到总公司安全重视程度逐年升级，安全方面的法律法规、行业规章逐渐完善；从公司领导到部门领导和职工，安全意识逐年加强、安全管理制度不断建立完善，安全检查整改基本步入良性循环。综合各方面有利因素，强有力的系统的安全管理，控制了工伤事故的发生，90年代工伤事故仅为16起，为80年代的六分之一。2000年以后，工伤事故为0，并连续6年安全无事故。透过历年工伤事故数据的走

4、势与分析，说明北钞公司安全管理工作已经步入新的历史起点。事故数据已经不能说明安全管理的好坏，或者说在当今形势下绝不允许任何安全事故发生，客观上需要构建全新的安全管理体系和机制，并使之长治久安。（二）北钞公司安全文化所处的阶段分析。我国在20世纪90年代开始引进安全文化的概念。国家安监总局颁发了“十一五”安全文化建设纲要，北京市于2007年7月制定了北京市安全文化建设纲要（2007-2010），提出了安全文化建设的指导思想、目标原则和基本框架，为企业安全文化建设指明了方向。自古以来，“文化”如影随形地伴随着人类的生存发展，无论国内国外、男女老幼，每个人的言行举止、举手投足无不体现出自身的文化内涵

5、。同理，一个企业无不具有自己特色的企业安全文化，无论是过去、现在、还是将来都在企业发展过程中打上鲜明烙印。国际原子能机构提出，企业安全文化的发展一般要经过三个典型阶段：1、安全文化发展的第一阶段被动约束阶段在初级阶段，安全工作是被动的。安全的任务是在国家法律、行业标准的强制要求下不得不开展的工作。在外力的约束下，提供安全防护措施，整改安全隐患，采取基本的安全管理系统和过程来控制安全风险。安全意识有所提高，安全动力仅以满足规避检查处罚的需要。大多数中层管理人员和普通职工认为安全与己无关，遵章守制是迫不得已，安全工作扯皮推诿，敷衍应付屡见不鲜。因此，在“要我安全”的非自律的安全文化氛围下，安全监督

6、检查不到位，则违章违纪现象就会屡屡发生。2、安全文化发展的第二阶段主动管理阶段在中级阶段，企业高层领导者对安全的重要性有了更充分的认识，企业内部建立了用清晰明确的安全理念和价值观、安全方针和目标，企业制定了系统规范的安全操作制度和规章制度文件，安全工作已由“被动低效”转为“主动有效”的安全管理。然而，许多职工仍然处于被动管理的状态，他们的安全行为依然是在安全监督和检查下实现的。没有实现个人和部门对安全的自觉承诺和遵守。3、安全文化发展的第三阶段自律完善阶段在高级阶段，将充分体现安全文化的先进性，而且是一个不断改进、不断发展的无止境阶段。此时，“安全第一”已不是空话，企业高层领导对安全具有远见卓

7、识，安全理念充分共享，绝大部分干部职工自觉自愿、始终如一地参与到强化安全的事务中，安全真正成为了企业组织的“血脉”，职工的安全素养达到很高的水平，人的不安全行为和物的不安全状态成为“过街老鼠”。这样的企业是“安全自我学习组织”，是我们为之努力奋斗的理想状态。通过比较可见，北钞公司的安全文化现状基本处于由中级阶段向高级阶段过渡的时期。近年来，北钞公司建立了3s文件体系，基本建立健全了各项安全规章制度。而且通过“全员安全教育培训工程”、“全员安全保卫责任书重新签定”、“应急预案体系修订完善”、各项安全管理和安全技术操作规程的修订完善等项目建设和强化“安评检查和安全督导两大检查”模式的重点管理改进项

8、目，基本构建了全方位的有效的安全保卫体系。当前，北钞公司推出北京印钞厂2007年企业文化建设工作计划，其中企业安全文化建设是一项重要内容。这将是一次整合企业安全文化资源，提升安全意识观念水平，丰富企业安全文化内容，创造良好安全生产氛围和环境的重要实践。对北钞公司建筑起具有北钞特色的安全文化体系，确保北钞公司在“安全发展”的大道上步入“自我完善”的“学习型企业”具有深远意义。二、构建北钞安全文化现实意义一般安全事故的原因有很多，但主要有两方面：即物的不安全状态和人的不安全行为。纵观北钞公司以往发生的安全事故，主要与职工安全文化素质不高、安全意识淡薄、安全管理水平低、安全防范措施不到位等等因素有关

9、。安全文化建设的意义就在于它解决的是“人的本质安全性”问题。企业安全文化建设的最终目的是通过综合提升全员的安全观念、意识、思想、态度、知识、技能、行为，达到全员在安全工作中的高度自觉和自律，进而实现物的本质安全性和安全预防措施的全面落实。就北钞公司安全文化建设来说，首先应有一个整体的建设构想和规划，避免流于形式化和片面化，避免一阵风和“只有口号、没有实效”。笔者认为北钞公司企业安全文化建设应注意以下几个问题：一是要密切联系和借鉴企业文化建设取得的经验，把它作为企业文化建设的一个重要组成方面，不能孤立于企业文化之外，违背北钞公司和行业企业文化总的理念、精神；二是充分借鉴社会上、行业内的企业文化取

10、得的成功经验，然后在安全文化建设的方式、方法上进行融合创新，同时要结合3s管理体系的有效运行，结合安评标准，结合各部门特点，建立企业安全管理的长效机制，在安全文化建设的方法和途径上进行一些积极探索；三是要结合国家安全法律法规和政策导向，结合行业总体安全发展水平，结合北钞公司当前安全文化的基础，在企业安全文化理念、战略决策方面应有一定的预见性、超前性，从而始终把握住北钞公司“安全发展”的主动权和“窗口效应”；四是实施北钞公司安全文化建设战略的首要任务是大力宣传企业安全文化，纠正对安全文化的偏见与认识误区，特别是“安全是安全部门的事”、“加强安全管理就是安全文化”、 “安全无事故就是安全无问题”等

11、等片面性认识。需要全员树立一种“以人为本”、“安全发展”的大安全观，全面参与并主动实践企业安全文化理念，共同推进企业安全文化建设。三、北钞公司安全文化建设的思考一般而言，企业安全文化的内涵包括企业安全理念、安全形象、安全管理、员工安全行为规范四个方面。北钞公司推动安全文化建设，应在这四个方面有一个比较系统的内涵设计，这样安全文化建设方能有一个推进的基础。1、企业安全理念是安全文化的核心，是员工群体安全价值观的综合体现。笔者认为应包括以下四项基本内容：一是树立“安全第一、预防为主”的安全观念。“安全第一”首先是在生产管理组织过程中，始终把“安全与否”作为一切工作的前提，尤其是安全与生产有矛盾的时

12、候，必须首先解决好安全问题；其次是在大修更改项目方案审查及项目验收、以及各方面检查、评比和总结过程中，落实“安全一票否决制”。预防为主就是在可见、可知、可预料的安全事故隐患发生之前，就应积极主动采取措施消除各类危险因素。二是树立“安全创造效益”的安全价值观念。安全工作为企业发展创造和谐稳定的内部环境，就是安全工作对企业的效益价值的体现。安全工作对于社会而言，主要体现在履行企业的社会道义责任和法律责任，为社会和谐发展营造人文氛围，这就是安全工作对于国家和社会的效益价值的体现。三是树立“以人为本、依法管理、全员参与、持续改进”安全方法观念。以人为本就是要以保护人的生命安全为安全工作出发点和落脚点。

13、依法管理的理念十分重要和关键，企业管理人员只有自觉的学习贯彻国家有关安全法律、法规和国家、行业安全标准来实施各项安全管理工作，才能全面地建立健全各项安全责任体系和规章制度体系，从而统领全员参与和持续改进工作，步入以法律法规为准绳、以系统安全为指导、以本质安全为目的不断改善企业安全生产条件的正确轨道。四是树立“安全只有起点、没有终点”的安全认识观念。在安全工作上要时刻保持危机感和使命感。安全工作是没有具体成果而言的，所要做的只有警钟长鸣、持续进步。时刻保持危机感，不断增强忧患意识，不断提高安全管理水平，不断改善安全生产条件。2、企业安全形象体现出企业安全物质文化。安全形象具体说是“安全设施齐全、

14、标志醒目规范、设备场所清洁、环境文明卫生”。这些企业安全形象是人们对企业在安全方面的综合性认知和感受，是安全文化的外在物质形象。建立鲜明而有特色的企业安全外在形象，是安全文化建设的一项重要内容。如设备外观清洁、漆色完整鲜艳、安全防护设施齐全；安全标志齐全、规范整齐；作业环境清洁卫生、定置有序等等，这些都是企业安全形象构成的物态要素，企业不断改善安全生产条件，就要保障必要的安全生产措施投入，努力实现人、物与环境的安全与协调，塑造北钞特色的优秀企业安全视觉形象。企业安全形象具体内涵与要求：一是设备本质安全化，确保生产设备的基本安全性能完好有效。二是生产工艺技术本质安全化，凡是生产中所采用的工艺、材

15、料和技术措施均应符合强制性规范、标准，完善、落实方案审批和执行，实现工艺技术的本质安全化。三是防护设施标准化、标志标识规范化。各种安全防护设施符合国家或行业的相关标准和规范规定，如消防、用电安全防护等要符合国家或行业相关标准；现场设置的安全警示标志规范，有相对统一的规格形式（部分的警告标志必须符合国家标准，如交通指示标志等）。四是生产作业环境整洁化、生活办公文明化。一方面指生产作业环境和生活、办公环境的整洁有序、绿化美化；另一方面要强调注重节能降耗，厉行节约，抵制浪费。教育员工树立强烈的环保意识，减少对环境的污染和对自然生态的破坏，在一点一滴的小事上体现出我们企业安全文化的先进性。3、企业安全

16、管理制度是企业安全制度文化的体现。安全制度文化最主要的两个方面，一是安全制度的建立要依法健全；二是安全制度执行要责任到人、落实到底，党政工团齐抓共管、共同监督。企业安全制度首先必须依据国家有关安全法律法规来制订，凡是法规有强制性要求的内容，就应在企业安全规章制度里有所体现。在安全制度的执行上，要完善安全责任制内容的制订和落实，将责任细化明确到部门、责任人、各岗位，然后制订考核内容并与绩效考核挂钩，考核要与评先、晋升、收入等全面挂钩，从而形成一个有效的激励机制。4、员工行为安全规范是企业的安全行为文化。对企业中层以上管理人员来讲，安全规范最重要的是牢固树立“依法治企”的安全观念，即按安全法律、法规的要求来进行企业安全生产管理，做到企业安全管理不违法；各级职能管理人员应牢固树立“执行安全技术标准、规程和认真履行安全职责”的观念，即按国家和行业的安全标准、规范、规程来组织各项工作，做到任何时候都不违反各类规范和安全标准，工作中不违章指挥，切实履行个人岗位的安全职责；对生产工人而言，应牢固树立“自觉遵守安全操作规程”的观念，即按安全操作规程进行作业，工作中不违章作业。通过长期有效的全员教育培训，使每个员工都自觉遵守安全法律法规和企业安全规章制度，在工作中自律自己的行为，做到不违章