林家屋基隧道突泥突水安全专项方案

1、新建沪昆铁路客运专线长沙至昆明段（贵州）站前工程ckgztj-12标段林家屋基隧道突泥突水安全专项方案编 制： 复 核： 审 批： 中铁二十二局集团有限公司沪昆客专贵州段工程指挥部第一项目部贵州盘县2010年12月目 录一、编制说明- 1 -1.编制依据- 1 -2、编制目的和目标- 1 -3、适用范围- 2 -二、工程概况- 2 -1、工程简介- 2 -2、 地形地貌- 2 -3、 地层岩性- 3 -4、 地质构造- 5 -5、不良地质- 7 -6、地震动参数- 8 -7、水文地质条件- 9 -三、隧道突泥突水的预测及特点- 12 -1、灾害的预测- 12 -2、可能发生的原因- 12 -3

2、、可能发生的位置- 12 -4、灾害特点- 12 -四、突泥突水的预防及处理措施- 13 -五、施工安全管理措施- 17 -1、安全生产保证体系- 17 -2、现场安全管理措施- 23 -3、施工安全技术措施- 25 -六、隧道突泥突水应急预案- 25 -1、编制范围- 25 -3、基本原则- 26 -4、应急组织- 27 -5、预警与预防- 32 -6、应急处置- 32 -7、信息发布与公众教育- 40 -8、事故报告和处理- 41 -9、应急训练与演习- 41 -附件一 突水突泥应急救援体系响应程序- 43 -附件二 紧急救援路线图- 44 -林家屋基隧道突泥突水安全专项方案一、 编制说明

3、1.编制依据1) 铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号）2) 铁路隧道设计施工有关标准补充规定（铁建设200788号）3) 铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设2007200号）4) 铁路隧道设计规范（tb10003-2005）5) 地下工程防水技术规范（gb50108-2008）6) 铁路隧道防排水施工技术指南（tz331-2009）7) 铁路隧道辅助坑道技术规范 (tbj1010995）8) 铁路隧道监控量测技术规程（tb10121-2007）9) 混凝土结构耐久性设计规范（gb/t50476-2008）10) 铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定（铁建设2007140号

4、）11) 铁路工程施工安全技术规程（tb10401.1-2003）12) 铁路工程建设项目水土保持方案技术标准（tb10503-2005）13) 铁路工程抗震设计规范（gb50111-2006）2、编制目的和目标为了确保林家屋基隧道施工安全与质量，防止重大安全事故发生。通过提前制定林家屋基隧道突泥突水安全专项施工方案以应对地质变化造成突泥突水现象，及时调整施工方案，确保工程顺利进行。3、适用范围本方案适用于中铁二十二局集团有限公司沪昆客专贵州段工程指挥部第一项目部林家屋基隧道突泥突水段施工。二、 工程概况1、工程简介林家屋基隧道位于贵州省六盘水市盘县境内的英武乡，起讫里程dk925+465dk

5、931+300，中心里程dk928+372.5，隧道全长5835米，设计为双线隧道，单面坡，其中dk925+465dk926+000段535米为平坡段，dk926+000dk931+300段5300米坡度为20，设计为上坡，隧道最大埋深400米。为加快施工进度，解决施工及运营期间的排水问题，结合地形、地质条件，在隧道进口段左线线路中线右侧35米设置平行导坑，平行导坑长649米，净断面尺寸4（宽）4.5m（高），采用无轨单车道；在隧道出口位于线路前进方向左侧，设置一横洞，横洞长912米，与正洞交与dk930+000，横洞与长沙端方向夹角89，净断面尺寸7.5（宽）6.2m（高），采用无轨双车道运

6、输。2、 地形地貌隧道位于云贵高原侵蚀构造中低山区，区内地形总体为东高西低，隧址区内最高点位于隧道北侧的山顶，海拔高程1780m，最低点位于隧道东侧的沟谷，海拔高程1280m，相对高差500m。隧道洞身穿越区域以灰岩广泛分布为主要特征，具构造剥蚀溶蚀槽谷地貌特点。槽谷的发育多与断层、大型节理等构造走向线一致，呈线状分布，谷底有呈串珠状分布的溶蚀洼地、落水洞、漏斗等岩溶地貌景观；坡麓自然斜坡陡峻，自然坡度2545。此外，区内的其余地段溶蚀洼地、漏斗、落水洞、陡崖等岩溶地貌亦比较常见。区内乡镇公路发达，贯穿整个区域，隧道洞身穿越镇胜高速及区域各村寨及隧道进、出口附近均有简易公路相通，交通较便利。3

7、、 地层岩性隧道区基岩大多裸露，为三叠系下统永宁镇组二段（t1yn(2)）、永宁镇组一段（t1yn(1)）关岭组二段（t2g(2)）、关岭组一段（t2g(1)）、飞仙关组（t1f）、龙潭组（p2l），隧道进出口及缓坡地带有少量覆土。地层由新到老分述如下： 粉质粘土（q4(dl+pl)）：棕红棕褐色，硬塑，砂质感较强，含少量砂岩质角砾，厚25m，分布于隧道两端洞口外低洼处，属i&i级普通土。 碎石土（q4(dl+pl)）：褐黄色，硬塑坚硬，夹含20碎石角砾，一般!=1030mm，石质成分为强风化灰质白云岩。主要分布于缓坡地带，属i&i&i级硬土，a-b组填料。 粘土（红粘土）（q4(dl+el)

8、）：褐黄色，硬塑状，夹含少量碎石，粒径1030mm，石质成分为强风化泥质灰岩。主要分布于山坡上平缓地带，属i&i级普通土，e组填料，该地层局部具膨胀性，不宜直接用作填料。 关岭组二段（t2g(2)）： 灰岩、白云岩夹泥灰岩，灰白色薄-中厚层状，该层局部可见生物灰岩及燧石灰岩、根据盘县区域地质报告该层常见具油味黑色沥青。厚约375m。弱风化属v级次坚石，填料级别a组。 关岭组一段（t2g(1)）：紫、紫红、蓝灰、草绿等色薄层泥岩、泥灰岩不等厚互层，产数层石膏。下部泥岩、砂岩较多，底部为厚30cm的草绿色玻屑凝灰岩，俗称绿豆岩，中部偶见灰岩。 厚约160m。属i&v级软石，填料级别c-d组。该段地

9、层含数层石膏，不能用作建筑骨料。 飞仙关组（t1f）： 紫红、灰绿色粉砂岩及砂质泥岩、泥砂岩，偶少量灰岩，厚约485m。属i&v级软石，填料级别c、d组。 龙潭组（p2l）： 深灰、黄灰色薄至中厚层菱铁质、钙质粉砂岩夹煤层。含煤多层。厚约317m。泥岩及煤层属i&v级软石,填料级别b级；砂岩属v级次坚石，填料级别b级。三叠系下统永宁镇组二段（t1yn(2)）白云岩夹灰岩：灰、黄灰色薄至厚层角砾状白云岩、灰质白云岩、白云岩夹浅灰深灰色灰岩、角砾状灰岩、白云质灰岩等。强风化层（w3）节理发育，岩体破碎，呈碎块石土状，厚25m，属i&v级软石，b组填料；弱风化层（w2）节理较发育，岩层较完整，石质坚

10、硬，属v级次坚石，a组填料。该段地层含数层石膏，不能用作建筑骨料。用作路基填料时可剔除石膏后选择性使用，相关挡护工程应采用抗侵蚀性材料。 三叠系下统永宁镇组一段（t1yn(1)） 泥岩夹砂岩、灰岩：该段地层为灰岩、泥岩互层。泥岩夹砂岩，黄色、紫色，中厚层状，易风化，岩质较软，属i&v级软石， d组填料。灰岩为灰黑色，中厚层状，岩质较硬。v级次坚石，填料级别b级。该段地层含数层石膏，不能用作建筑骨料。用作路基填料时可剔除石膏后选择性使用，相关挡护工程应采用抗侵蚀性材料。4、 地质构造测区位于旧普安向斜的北翼，主要受水井塘子大断裂及旧普安向斜的影响，发育有林家屋基正断层，林家屋基逆断层，水井塘子逆

11、断层1) 旧普安向斜 旧普安向斜轴部于dk931+000处与线路最近。此向斜为对称长轴向斜轴长27km，轴向东西，核部地层t2g(2)泥质灰岩。线路位于该向斜北翼，北翼岩层倾角为4070，南翼3060。北翼岩层产状为n6580w/4070n，南翼岩层产状为n2058w/3060n，向斜核部岩层破碎，产状零乱，节理发育，主要节理产状为n5060e/5070s。2) 林家屋基正断层 区域性正断层，沿冲沟发育，发育于龙潭组与飞仙关组接触的地层中，断层走向为n2040e，与线路交于dk925+665附近，交角4050。经调查及钻探揭示，确定其破碎带宽约80160m，断层破碎带物质以灰绿色、深灰色断层角

12、砾岩为主，胶结中密至松散，角砾为砂岩、泥岩质，呈棱角状及次棱角状，岩质极软，手锤敲击易碎，部分手捏可碎。断层两盘岩层受断层影响较严重，节理、裂隙发育，岩体破碎。3) 林家屋脊推测断层 为林家屋基断层次生断层，沿冲沟发育，北北西向张性断裂，隧道穿过断裂段北东盘为t1f泥岩、粉砂岩等碎屑岩，南西盘为t1yn(1)厚层灰岩断裂影响破碎带约30-80m。，断层走向为n2050w，与线路交于dk925+970附近，交角4050。断层附近岩层产状凌乱。4) 白岩村推测断层为水井塘子断层次生断层，发育于t1yn(1)泥岩夹灰岩中，附近产状倒转，凌乱，未见擦横及破碎带。 5) 水井塘子断层 北北西向张性断裂，

13、倾向西，隧道穿过断裂段北东盘为t1f泥岩、粉砂岩等碎屑岩，南西盘为t1yn(1)厚层灰岩断裂影响破碎带约30m。断层走向为ns，与线路交于dk926+640附近，交角6070。断层两盘岩层受断层影响较严重，节理、裂隙发育，岩体破碎。6) 节理 隧道进口段主要发育两组节理，节理产状分别为：ns/90、ew/90，较规则，以构造型为主，节理间距多数小于0.40m，部分为微张裂隙，少有充填物。节理较发育发育，岩体被节理切割成块状。 此外，地表调查及钻探揭示，受区域性构造影响，部分地段岩层产状凌乱，节理发育，小褶曲较发育，岩体破碎，隧道施工时应加强支护和衬砌。5、不良地质不良地质现象为岩溶及岩溶水、煤

14、层瓦斯及采空区、危岩落石、断层破碎带等，特殊岩土为石膏，分述如下：1) 岩溶及岩溶水 隧区可溶岩地层有永宁镇组一段（t1yn(1)）灰岩夹泥灰岩，关岭组二段灰岩、泥质灰岩属于岩溶中等发育的地层，断裂、褶皱较发育。据调绘及勘探资料，碳酸盐岩地层中浅部有较大岩溶洞穴，地表溶蚀洼地、漏斗、竖井、落水洞等岩溶形态发育，且多呈串珠状排列，隧道开挖可能会遇到大型岩溶管道及溶洞，易发生突水、突泥现象。2) 煤层瓦斯及采空区 隧道进口d1k925+465930段设计为高瓦斯工区，区内含煤地层有二叠系上统龙潭组（p2l），经现场调查访问，龙潭组（p2l）煤系地层埋深在50米以内。地表未有小煤窑开采，但含煤地层岩

15、性强度不等建议对隧道施工时加强通风及支护。关岭组二段（t2g(2)）灰岩中常见具油味黑色沥青，可能会有瓦斯气体逸出，建议隧道施工时加强通风。3) 危岩落石 分布隧道出口地段，洞口上方存在零星被节理分割孤石，岩体为关岭组二段的泥质灰岩、白云岩，岩层单斜，岩层产状n80w/78s，节理产状n20e/58s，n50w/55sw，节理裂隙发育，一般裂隙张开达数厘米，贯通性较好，半充填黏土，岩石被切割成岩块，在重力作用下易沿坡面塌落，形成危岩落石，落石大小、数量和发生时间无一定的规律。对隧道洞口影响较大。建议采用清除、镶补、支挡及主动网防护等综合治理措施处理。4) 石膏 永宁镇组二段地层含数层石膏，地下

16、水对砼具so4(2-)侵蚀，应采用抗侵蚀性材料。该地层不能用作建筑骨料，用作路基填料时可剔除石膏后选择性使用，相关挡护工程应采用抗侵蚀性材料。6、地震动参数根据中国地震动峰值加速度区划图（1/400万）和中国地震动反应谱特征周期区划图（1/400万），测区dk925435dk927+000地震动峰值加速度为0.1g ，dk927+000dk931365地震动峰值加速度为0.105g，地震动反应谱特征周期为0.45s：沿线地震动参数区划表里程平均场地峰值加速度动峰加速度区划分档地震动反应谱特征周期相应地震基本烈度dk925+435dk927+0000.100g0.10g0.45s七度dk927+

17、000dk931+3650.105g0.105g0.45s七度7、水文地质条件 （一）地表水 测区地表水以山间沟水为主，水量较小，雨季时沟内水量增加明显，局部具有承压性。故隧道穿越区地表水不发育，主要以季节性水流为主。 （二）地下水特征 本区地下水类型主要为第四系松散土层孔隙水、基岩裂隙水、岩溶水。1) 第四系松散土层孔隙水 主要赋存于坡面及槽谷中的第四系坡洪积、残坡积层中，该类地下水受第四系分布面积及厚度控制，测区此岩土层分布面积小且厚度小，一般为厚02m，局部厚达210m。该岩土层富水性差，水量贫乏，受大气降雨补给。2) 基岩裂隙水 基岩孔裂隙水主要分布于碎屑岩、断层角砾岩等基岩孔裂隙中，

18、其水量大小主要受碎屑岩、断层角砾岩、压碎岩等含孔裂隙岩层分布面积及孔裂隙率大小控制。加之隧区岩体受旧普安向斜构造的影响，岩体破碎，褶皱及断层发育，使区内岩体形成了良好的地下水含水体。总体上看测区孔裂隙水较丰富，特别是沿断层带此类地下水有形成良好的运移、赋存、排泄场所。3) 岩溶水 测区可溶岩分布广泛，岩溶形态多样，地表溶蚀洼地、落水洞普遍分布，岩溶水赋存于隧道穿越段的永宁镇组二段、关岭组二段的灰岩、白云质灰岩、生物碎屑灰岩、白云岩、泥质灰岩等组成的碳酸盐岩类含水岩组中。 上述含水岩组岩溶化程度较高，测区岩溶大部分为裸露型。溶蚀现象以地表岩溶溶蚀洼地、落水洞、溶洞等垂直溶蚀现象为特征。可溶岩地层

19、地表岩溶发育特征表现明显。从测区地形地貌看，隧道动身段顶部多分布大小负地形，植被发育，有利于大气降雨入渗式或注入式补给。在深部则以网络状岩溶裂隙、岩溶管道以及巨大的溶蚀侵蚀洞穴为主。地下水具有庞大复杂的运移赋存空间，地下水十分丰富，迳流复杂，常以岩溶大泉、暗河出露地表。 （三）地下水的补给、径流、排泄1) 基岩裂隙水 隧区基岩孔裂隙水主要分布于碎屑岩、断层角砾岩等基岩孔裂隙中，主要受大气降水补给，径流多受地势控制，由高地流向低洼地带，在低洼地带如斜坡、切层坎地以渗流及小泉水形式排于地表。2) 岩溶裂隙水测区岩溶裂隙水主要通过地表溶蚀洼地、漏斗、落水洞等受大气降水补给。在深部岩溶水在网络状岩溶裂

20、隙、岩溶管道以及巨大的溶蚀侵蚀洞穴中运移，运移宏观方向朝区域内最低侵蚀基准面，局部运移方向可不受最低侵蚀基准面控制。最终以岩溶大泉、暗河出露地表。受断层、隔水岩层等边界条件控制，在深切沟槽中以泉的形式排泄。地下水量丰富，隧道开挖可能会揭穿暗河、岩溶排泄管道，可能产生突水、突泥等灾害。 （四）水化学特征 地下水质类型为so4(2-)hco(3-)-ca(2+)mg(2+)型，根据铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定（铁建设（2005）157号），在环境作用类别为化学侵蚀环境及氯盐环境时，水中so4(2-)对混凝土结构有侵蚀性，侵蚀等级为h2。 正常涌水量q18062m(3)/d，雨洪期最大涌水量q=

21、39239m(3)/d。 隧道穿越区地下水分布受构造、岩性控制，水文地质边界条件较为复杂，实际涌水量可能大于推荐值。隧道在可溶岩段遇溶洞、溶缝、溶隙可能发生突水、突泥，向斜核部、断层破碎带、可溶岩与非可溶岩接触带多为地下水富集区，易发生突水、突泥，施工时应加强超前地质预报工作。砂岩段以滴水为主，遇裂隙和不同岩性接触带可能发生淋水及小股状涌水；泥质岩段以渗水和滴水为主，局部可能发生淋水、小股状涌水。三、隧道突泥突水的预测及特点1、灾害的预测隧区可溶岩地层有永宁镇组一段（t1yn(1)）灰岩夹泥灰岩，关岭组二段灰岩、泥质灰岩属于岩溶中等发育的地层，断裂、褶皱较发育。据调绘及勘探资料，碳酸盐岩地层中

22、浅部有较大岩溶洞穴，地表溶蚀洼地、漏斗、竖井、落水洞等岩溶形态发育，且多呈串珠状排列，隧道开挖可能会遇到大型岩溶管道及溶洞，易发生突水、突泥现象。 隧道开挖可能会揭穿暗河、岩溶排泄管道，可能产生突水、突泥等灾害。2、可能发生的原因隧道突泥突水的主要原因是超前地质预报未施作或预报不准确，超前支护不到位。 3、可能发生的位置3条区域性断层破碎带易集中地下水；d1k925+975d1k926+800，d1k927+870d1k928+650，d1k930+440d1k931+300段局部岩溶发育，易发生突水突泥。4、灾害特点突泥突水的危害性较大，一旦发生较大突泥突水，洞内甚至洞外人员、设备都无法幸免

23、，将造成极大的人员伤亡和经济损失。四、突泥突水的预防及处理措施隧道穿越可溶岩地段，隧道多位于岩溶水水平循环带，局部位于垂直循环带，存在岩溶、突泥、突水的可能；隧道通过断层，岩体破碎，易发生暗河及岩溶突水，危急施工安全，同时也可能造成地表失水，影响居民生产生活用水，拟采取如下措施：超前地质预测预报岩溶地段要根据设计要求进行超前地质预测、预报，采用地质素描、地质调查、地质雷达、tsp长距离超前地质预报、红外探水、长距离超前钻孔、炮眼超前钻孔等综合方法进行预报，准确判定前方岩溶形态、地下水分布情况和储量，为制定施工方案提供依据。超前预注浆堵水对可能发生大规模的突水、突泥的岩溶段施工，需要维系岩溶水通

24、畅时，上报监理和设计单位进行变更，采取预注浆加固措施，预注浆加固前先采取引排措施，然后进行注浆。开挖、支护、二衬帷幕注浆结束后先施工超前管棚然后开挖，根据围岩级别分别采取cd法、双侧壁导坑法或crd法开挖，开挖后及时进行初期支护并封闭成环，仰拱和二衬及时紧跟，以“管超前、严注浆、短进尺、弱爆破、强支护、勤量测”和“分步开挖” 的原则组织施工。开挖后隧道周边岩溶发育情况探测开挖完成后及时采用地质雷达对隧道的拱顶、边墙及隧底岩溶发育情况进行探测，当发现异常时采用5m钻孔进行钻探验证，如发现隧道周边5m以内有溶腔必须进行填充和加固。隧道周边径向注浆开挖后及时对隧道周边进行径向注浆，封堵地下水，控制地

25、下水排量，如果隧道洞顶有住户，要严格控制地下水流失，采取“以堵为主，限量排放”的原则。溶洞处理溶洞处置的主要原则隧道遭遇到发展和衰亡阶段的岩溶中的大型溶洞、暗河时，通用原则为确保隧道的衬砌结构有足够的安全保证、在可预见期内洞穴的稳定性有保证、原有水流通道不会被阻断、方案比较经济适用。 溶洞处理主要方式隧道过溶洞处置方式有内增设边墙梁及行车梁、托梁、支墩、悬壁梁承托纵梁、拱桥、加大隧道净空宽度跨度跨越岩溶或对隧道周边岩体进行封闭、注浆加固、支顶加固、加强衬砌等。a、溶洞跨越处理当溶洞规模较大、溶洞内充填物松软，基础处理工程修建困难、耗资巨大，或者溶洞虽小但水流较大时，可根据具体条件采用相应的梁跨

26、、板跨等形式跨越岩溶地段。此方式一般采用钢筋混凝土梁跨越，梁体采用抗侵蚀混凝土。当隧道衬砌断面需要开挖围岩才能满足净空要求时，应先开挖围岩，再施工跨越结构，以确保安全，同时应注意不同受力结构间的断缝设置及连接措施设置。b、封闭处理已停止发育的干溶洞，在考虑有效的过水通道后，可采用混凝土、浆砌片石或干砌片石堵塞、充填溶洞。c、 锚杆、钢管加固处理为防止洞穴岩壁或顶板坍塌，在清除松动岩石困难的情况下，可采用锚杆或大钢管、钢轨加固岩体。此时隧道衬砌应考虑抗冲击措施，一般是采用明洞衬砌，衬砌顶部设置回填体，其表面设置护面结构，回填体以上空间的溶洞洞壁采用锚杆、钢筋网、喷射混凝土封闭支护；若溶洞较大，可

27、设置横向钢轨横或设人字形钢轨栅架。d、 支顶处理当隧道穿过的溶洞由碎、块石及淤泥土充填，充填物的松散密实程度不一时，隧道底部应考虑采用钢筋混凝土底板，清除底板下松散体，回填碎石，并在底板下加设钢筋混凝土桩进行支顶。 岩溶水的处理原则对岩溶水的处理通常原则是以“通”为主，截、堵、排、防相结合的综合处理措施。“通”是指尽量保持原有过水通道，不能因为隧道的修建发生大的变化：“截”是指截断原有地下水通道，改走其他通道：“堵”是封死相交的地下水通道：“排”是特指引入隧洞，通过排水沟排走：“防”是指防止地下水进入隧道即可。岩溶水处理的较大工程措施有泄水洞和涵洞两类，采用泄水洞排水属于“排”和“截”的范围，

28、采用涵洞过水属于“通”和“截”的范围。a、泄水洞排水当预测到隧道区域的岩溶水量大、水压大，而隧道确实无法避开时，需考虑专门设置排水隧洞，达到排除岩溶水，降低地下水位，保持隧道干燥和施工安全的目的。泄水洞应位于地下水来向的一侧，为防止岩溶水突然袭击，施工中要采用超前钻孔探测，预备足够的抽水设备。b、涵洞、倒虹管吸过水隧道断面与岩溶水相交时，为保证岩溶水畅通，在隧道底部设钢筋混凝土圆涵，或倒虹管，同时涵洞出入口周边至隧道边墙外缘采用浆砌片石回填密实。 洞穴堆积物及地表塌陷处置洞穴堆积物的特点是松软、下沉量大、强度低、稳定性差。当隧道必须穿越洞穴堆积物地段时，可采用桩基、换填、注浆等加固岩体的处理措

29、施。隧道中地下水渗流排泄，导致岩溶地面塌陷，使地质环境遭到破坏，造成隧道开挖时坍方、涌水、涌砂及突泥等危害。施工中可采用化学注浆和管棚支撑开挖，同时从地表高压注浆，固结塌陷松散体，避免出现突泥现象。地下水环境保护对隧道洞顶有住户的，要严格控制地下水流失，采取“以堵为主，限量排放”的原则。施工中应根据地质超前预测预报及隧道环境监控实施情况，按设计采取相应的超前帷幕注浆堵水、开挖后径向注浆堵水、全环防水、抗水压衬砌等防堵水措施，以免给当地居民的生产生活及生态环境造成影响。五、施工安全管理措施隧道施工管理,要坚决贯彻“安全第一，预防为主，依靠科学，综合管理”的方针，施工中的各项管理工作必须在此方针的

30、基础上做到科学、简便、严密、系统。牢固树立安全第一的思想，提高安全意识，做到不安全不施工。建设和完善安全管理体系，落实各项安全管理措施和安全施工责任制，建立健全各项规章制度，落实一岗双责，做到管生产必须管安全。1、安全生产保证体系安全生产保证体系思想保证制度保证提高全员安全意识各项安全生产制度实现安全目标杜绝生产安全特别重大事故和重大事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故；杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因建设引起的较大铁路交通事故，减少因建设引起的一般铁路交通事故。施工安全技术规程教育组织保证安全生产领导小组安全工程师专业工程师专职安全员兼职安全员安全教育三工教学安

31、全活动日工种安全操作规程安全考核评比制度安全标准工地制度生产安全检查制度安全生产责任制度经济保证安全生产承包责任制经济兑现责任考核项目经理各架子队长施工安全保证体系框图结合工程实际建立安全管理体系，编制安全计划和施工作业安全操作规程，严格按职业安全健康管理体系运行。为本工程建立施工安全保证体系见下图。各架子队安全质量部项目经理部各工班安质部部长项目经理项目副经理兼职安全员各工班长专职安全员各架子队长安全工程师质检工程师安全组织机构框图（1）组织保证建立健全安全管理体系，建立以项目经理为首的安全组织机构，坚持管生产必须管安全的原则，建立健全岗位责任制，从组织上保证安全体系的有效运行。项目经理部安

32、质部设安全监察、安检工程师，各架子队设专职安全员，各作业工班设兼职安全员，形成系统的安全管理、检查、监督组织机构。安全组织机构设置见下图。（2）思想保证工程开工前，对所有参加工程施工人员进行安全生产教育，组织学习有关施工安全的各项管理办法、规定等。施工负责人需具备必须的施工安全素质，安全员、防护员、爆破员和工班长必须经过培训考试合格后，持证上岗。同时，在施工过程中，结合开展安全活动日和三工教学活动，坚持每周不少于2h的安全教育，由安全工程师及安全员结合施工项目，上安全技术课，从思想上提高全员的安全意识。（3）制度保证安全生产责任制建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有

33、明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定受罚外，还将扣除安全风险抵押金。特殊工种持证上岗作业制度对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照特种作业人员安全技术考核管理规则(gb530685)进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。施工方案逐级审批制度所有项目在开工前，必须逐级上报施工方案，包括施工组织指挥人员的资历、能力以

34、及施工组织方案、安全保证措施。施工方案经监理、业主的逐级审核和审查，并逐级签认最后经业主批准后方可开工。对于石方爆破工程、脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。安全技术措施制度项目经理部、架子队在编制施工组织设计、制订施工方案和下达施工计划时，必须同时制定和下达施工安全技术措施，无安全技术措施，不准进行施工。安全生产检查制度1）开工前的安全检查。主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等

35、。2）定期安全生产检查：每月组织安全生产检查，积极配合上级进行专项和重点检查，班组每日进行自检、互检、交接班检查。3）经常性的安全检查：安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：施工用电、机械设备、模板工程、高处作业等。4）专业性的安全检查：针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。5）落实好季节性、节假日安全生产专项检查制度。安全生产报告制度按照铁道部技术管理规程规定的时限、方法、程序执行安全生产报告制度，内部报告由下至上分单位逐级进行。报告方式：书面报告、电报、电话并办理登记。安全事故报告制度施工中一旦发生重大责任

36、伤亡事故，将按安全事故报告制度和程序立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并及时通知业主代表。 安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员需跟班作业，现场监督。安全评比制度班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。机械设备安全管理制度1)岗前培训、定期考核制度提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。2)定人、定机、定岗制度

37、保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。3)岗位责任制度使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包维修、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。4)持证上岗制度机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。5)交接班制度交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。（4）经济保证安全经济奖惩制度推广实施安全风险抵押金制度，对全体职工，包括项目经理、架子队长等第一责任人，尤其是安全管理人员按工资的一定比例扣留安全风险抵押金，未发生安全责

38、任施工者，除全额返还押金外，并予以规定的奖励；未达标者不再返还，并根据事故的轻重给予罚款直至下岗处理。2、现场安全管理措施（1）制定适合本项工程且具有可操作性的各项规章制度，为安全生产提供一整套行之有效的行为规范和作业制度，使安全工作有章可循，有法可依。（2）组织全体干部职工认真学习施工安全的各项规章制度，加强劳动纪律、作业标准、施工程序教育培训，所有人员必须经考试合格方准上岗操作。（3）加强安全防护工作，施工中严格按照调度命令批准的时间、施工方案和安全措施进行施工，不擅自变更方案，扩大范围和延长施工时间。同时，将提取一定安全措施经费并全额投入到安全生产方面，以增强预防事故的能力。（4）严格按

39、技规安全防护要求设置安全标志、减速牌信号等，配备好通讯联络工具和各种信号，选派有施工经验、责任心强、熟悉业务的职工进行统一培训，考试合格后担任工地安全防护员，不准其他人员代替，每一工点安排工地防护人员23名。（5）大力推进安全标准工地建设，以施工现场作业控制为重点，严格按规范、程序、标准施工，消灭违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象，不断提高职工素质，最大限度地减少事故的发生。（6）认真搞好安全检查，在搞好日常安全自查的基础上，项目经理部每月对各工点进行一次全面的安全检查，主要查安全措施的落实情况，查事故苗头，查安全隐患，查现场作业纪律，查监控与管理。对发现的问题，都按“四不放过”的原则，查明

40、责任，分析原因，制定纠正和预防措施，并跟踪验证，重要问题立即停止作业，防止问题延伸，杜绝事故的发生；在各种检查评比活动中，严格执行“安全一票否决权”制度。 （7）对全体职工实施不间断的安全教育，彻底清除个别职工在顺利情况下出现的麻痹、侥幸心理。此外，还将结合现场实际，对非正常情况下的安全知识和技能进行培训，不断提高全体职工的安全意识。 （8）推广实施安全风险抵押金制度，对全体职工尤其安全管理人员按工资的一定比例扣留安全风险抵押金，未发生安全责任施工者，除全额返还押金外，还按“安全奖惩制度”的有关规定奖励，未达标者不再返还，并根据事故的轻重给予罚款直至下岗处理。（9）加强劳动安全管理，确保人身安

41、全，各级管理者要遵守施工生产的客观规律，组织管理生产严格按有关规章、规则办理，杜绝因抓进度而忽视安全的现象发生，布置施工生产要同时布置安全工作；施工中严格按规程操作，实行标准化作业，杜绝人身伤亡事故。3、施工安全技术措施（1）隧道施工洞内设专人指挥调度,三管两线设专人管理,保证照明、通风、排水良好，道路平顺畅通、灯光明亮。设置好运输线路安全信号标志，确保洞内运输安全。（2）专职安全员上岗必须佩带安全人员袖标，凡进洞人员必须带安全帽。（3）把弱围岩作为重点防范对象，注重围岩监测和观察，按新奥法原理组织施工，随时注意围岩的岩质和分布情况变化，节理裂隙发育程度和方向，掌子面填充物的性质、涌水量，锚杆

42、是否挖断，喷砼是否产生裂隙。当围岩变形量无变缓趋势或喷射砼产生较大的剪切状态时立即停止开挖，采取辅助加固施工。做好隧道监控测量，根据监测资料，判定围岩的稳定性，超前指导施工，保证安全。（4）洞内高压线及风管通过衬砌台车时，设置绝缘活动装置和风管分节安装，防止挂断电缆和弄坏风管。六、隧道突泥突水应急预案1、编制目的本施工管段内隧道地质条件复杂，埋深浅，岩溶发育，赋存地下溶洞暗河，涌水量大，独头掘进距离长，部分地段还存在有毒气体和瓦斯。为保证施工安全，尽量避免人员伤亡和经济损失，本着“安全第一，预防为主”的原则，特制定本管段内隧道突泥、突水等应急预案。2、编制范围(一) 时间：整个施工期间。(二)

43、 应急救援范围：本预案适用于中铁二十二局集团沪昆铁路客专贵州第一项目部林家屋基隧道。3、基本原则启动原则: 在作业现场发生突泥突水事故时，本预案由项目部应急救援小组启动。1) 响应原则: 项目部应急救援小组成员接到事故报告后，无论何时（只要在项目部或施工现场）必须以最快的方式赶赴事故现场，立即报告上级并按相应的事故处理预案正确有效地开展事故应急处理和救灾工作，尽可能避免或减少人员伤亡，尽最大努力减少事故损失和缩小事故影响范围。2) 指挥原则:在项目部应急救援小组成员未到达之前，由现场负责人组织抢险；项目部应急救援小组成员到达现场后，抢险工作由应急救援小组统一指挥。3) 处理原则:事故应急处理坚

44、持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。4、 应急组织(一) 隧道突泥突水应急救援领导小组组 长：郑恩树副组长：罗军 宋宏吉 孙立昌 孙少军组 员：梁晓超 刘锐 邢贺 张冀唐 王太强 吕峰凯 肖仇突泥突水应急救援领导组织框图如下:组长：项目经理 （郑恩树）副组长：总工程师 （孙立昌）副组长：书记 （罗军）副组长：副经理（宋宏吉）副组长：安全总监 （孙少军）邢 贺物资设备部刘 锐安全质量部吕峰凯实验室肖 仇综合办公室肖 仇综合办公室王太强合同成本部张冀唐财 务 部梁晓超工程管理部桥梁三队桥梁一队（虎跳河大桥）桥梁二队（软桥哨嘟嘟河大桥）隧道第二架子队（林家屋基隧道）隧道第三架子队

45、（高塝隧道）队长：吴时茂安全员：薛长明隧道第一架子队（林家屋基隧道横洞）队长：赵松安全员：史帆隧道突泥突水应急救援领导小组下设办公室，办公室设在安质部。应急救援小组值班电话所有小组成员必须保证通信畅通。应急救援指挥领导小组及专业救援组职责：(二) 领导小组职责：负责本单位“预案”的制定、修订和演练；组建义务应急救援队，并组织实施救援行动；检查督促做好防突泥突水预防措施和应急救援的各项准备工作；发布和解除应急救援命令；向公司领导、相关部门通报事故情况组织事故调查，总结经验教训。 (三) 救援专业组分工 应急救援组：由安全总监、工程部、安质部、驻现场管理人员和协作队伍有

46、关人员组成，负责人：安全总监（孙少军）。安质部是本预案的主管部门，担负查明危险源，提出应急和补救措施，负责人员和劳力的调配。后勤保障组：由办公室、后勤部、物资部、设备部、财务部、驻现场管理人员和协作队伍等有关人员组成，负责人：办公室主任（肖仇）。担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资的供应任务。治安保卫组：由项目安质部、工程部、驻现场管理人员和协作队伍有关人员组成，负责人：安质部部长（刘锐）。担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导人员疏散。技术分析组：由安质部、工程部、驻现场管理人员和协作队伍有关人员组成，负责人：工程部部长（梁晓超）。负责收集有关设计、施工方案、作业指导

47、书、工程日志和班前安全讲话等相关材料，对有关设备、设施、器具、起因物（指导致事故发生的物质、物体）、致害物（指直接作用于人体引起伤害和物体）、痕迹、现场遗留物等进行技术分析、检测和试验，提报事故报告。善后处理组：由办公室、财务部、后勤部、驻现场管理人员和协作队伍等有关人员组成，负责人：项目书记（罗军）。负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作，核定抚恤、丧葬等费用，协调善后处理各项事宜。(四) 应急物资准备突水、突泥应急救援器材、设备、机具序号设备名称数量负责小组备 注1手提应急照明灯15个应急救援组施工现场应急物资储备室3电焊机2台施工现场4氧焊切割设备2套施工现场6粗绳子50米施工现场

48、应急物资储备室7撬棍30个施工现场应急物资储备室8救援指挥车2辆后勤保障组项目部10无线对讲机10部值班室11安全帽80个值班室12设备运输车辆4辆施工现场13柴油发电机4台施工现场1440装载机4台施工现场15急救医疗箱4个值班室16氧气呼吸机4部值班室17伤员担架8具施工现场应急物资储备室18黄黑警戒线150米治安保卫组施工现场应急物资储备室19警戒哨臂章10个施工现场应急物资储备室20录音机2台技术分析组项目部21照相机2台项目部22摄像机1台项目部2350m钢尺2把值班室(五) 事故类型和危害程度分析1) 本应急救援预案针对林家屋基隧道施工中因地质及其它原因可能出现的隧道突泥、涌水等突

49、发事件。2) 依据风险评价lec法，其危害程度为重大危险。(六) 应急救援物资1) 平时，须认真做好抢险用料的储备工作，同时做好大型抢险机械的检修保证其处于良好状态以备隧道突泥突水抢险随调随用。2) 架子队应加强应急人员的管理，确保发生突发事件时能迅速投入到应急抢险中。确保应急救援的需要。3) 主要抢险料具一览表表格2 隧道突泥、突水主要抢险料具序号 机具名称单位数量备注1救护药箱箱4施工现场医疗室2担架副15施工现场医疗室3氧气呼吸设备套50施工现场医疗室4挖掘机台4施工现场5搅拌机台4施工现场6装载机台4施工现场7注浆泵台4施工现场8材料运输车台4施工现场9钢管根200施工现场10小导管根

50、500施工现场11型钢t50施工现场12钢筋t50施工现场13砂石料m3200施工现场14防爆砼喷射机台6施工现场15抽水机台2施工现场16监控仪器套2掌子面17报警电话部2离掌子面200米5、 预警与预防(一) 发生源控制1) 量测信息所反应的围岩变形速度和数值超过允许值。2) 坑道内渗水、滴水突然加剧或变浑。3) 根据超前地质预报判断有可能发生突泥、突水。出现以上情况的时候应该及时汇报并加强该地段的监控量测，并根据测量结果采取相应的应急措施。(二) 预警行动1、条件：隧道内因地质原因可能出现的隧道突泥突水。2、方式：事故现场立即采取措施及时按规定程序、渠道报告，坚持先防护后处理的原则。3、

51、发布程序：依照中铁二十二局集团有限公司质量/环境/职业健康安全管理程序文件应急准备和响应程序中的应急响应工作流程实行。6、 应急处置事故应急救援领导小组通讯录紧急事故联络表姓 名性 别职 务联系电话备注郑恩树男项目经 军男书立昌男总工程宏吉男副经少军男安全总程部梁晓超男工程部质部刘锐男安质部划合同部王太强男计划合同部务部张冀唐男财务部资部邢贺男物资部长187686

52、89268办公室肖仇男办公室主述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。表 急救医院清单医院名称医疗特色地 址联系电话盘县第二人民医院综合医院红果经济开发武乡医院乡镇医院英武县煤电医院综合医院盘县红果干沟责接送车司机：王殿学 孙艳东 黄军庆(一) 应急处置基本原则1) 必须坚持“预防为主，安全第一，全力抢险”的原则。2) 落实本预案应从思想、组织、人力、物力、财力等方面做好充分的准备，一旦出现紧急情况，能及时满足应急抢险的要求，

53、能及时控制、消除险情，减少灾害的危害和损失。3) 应急救援行动的优先原则：a、员工和应急救援人员的安全优先；b、防止事故扩散优先；c、保护环境优先。如果事故还在进一步扩大，相关人员的生命受到威胁，但对救援人员的进入存在很大的生命威胁，则决不盲目采取救援行动，避免伤亡事故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。(二) 应急级别划分本工程应急级别划分为三级一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一种级别般不会受事故的影响。这表明项目内部人员已经不能或不能立即控制的事故，需要外部救助（如消防、医疗单位的救助）。三级全体应急，这是最严重的应急情况，表明事故已经扩散到项目外，根据不同事故的类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。(三) 应急响应1、当林家屋基隧道突泥突水发生时，第一发现人立刻组织人员进行救援工作，同时拨打应急领导小组人员电话，使各人员尽快投入抢救工作，按照分工各负其责