医院突发事件总应急预案（完整版）

1、医院突发事件总应急预案1. 总则为有效预防、 及时控制和消除突发事件的危害， 提高医院保障公 共卫生安全和处置灾害及突发公共事件的能力， 最大程度地预防和减 少灾害及突发公共卫生事件及其造成的损害， 保障医务工作者、 患者 及公众身体健康与生命安全，促进医院全面、协调、可持续发展。1.1 编制依据根据有关法律法规、 国家突发公共事件总体应急预案， 制定本预 案。1.2 分类分级本预案所称突发事件是指突然发生， 造成或者可能造成重大人员 伤亡、财产损失、 生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧 急事件。根据灾害及突发公共卫生事件的发生过程、 性质和机理， 主要分 为以下四类 :1.2.1

2、自然灾害。主要包括水灾，火灾，台风、地震等。1.2.2 事故。主要包括公共设施和设备事故造成的停水、停电、 停气、停氧事件， 医疗垃圾、污水处理造成的环境污染和生态破坏事 件，计算机信息系统故障造成的网络瘫痪等。1.2.3 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾 病，食品安全和职业危害， 以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件1.2.4 治安保卫事件。主要包括院内治安事件，医疗纠纷引发的 病人及家属过激行为事件等。1.2.5 医疗: 单纯医疗事件、护理、药学、医院感染暴发等1.2.6 舆情: 公众通过互联网传播对现实生活中某些热点、焦点 问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点

3、，传播方式以微博、 论坛等形式为主。2. 适用范围本预案指导全院的突发事件应对工作。3. 内容3.1 工作原则3.1.1 以人为本，减少危害。切实履行医院的公共卫生服务职能， 把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务， 最大程度地减少灾害 及突发公共卫生事件及其造成的人员伤亡和危害。3.1.2 居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作， 常抓不懈， 防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态 相结合，做好应对灾害及突发公共卫生事件的各项准备工作。3.1.3 统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条 块结合、属地管理为主的应急管理体制，在院党委的领导下，实行行 政领导

4、责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。3.1.4 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规、医院规 章制度，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对灾害及突发公共卫生事件的工作规范化、制度化3.1.5 快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动 协调制度，充分动员和发挥相关科室的协同作用，形成统一指挥、反 应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3.1.6 加强培训，提高素质。充分发挥专家队伍和各级各类专业 人员的作用，提高应对灾害及突发公共卫生事件的技术水平和指挥能 力，避免发生次生、衍生事件 ; 加强宣传和培训教育工作，提高公众 自救、互救和应对各类灾害及突发公共卫

5、生事件的综合素质。3.2 组织体系3.2.1 组织机构医院成立突发事件应急工作领导小组， 负责组织指挥突发事件的 应急处理工作。3.2.2 领导小组组成人员组长:副组长 :成员: 各临床医技科室主任及护士长领导小组办公室 : 党政综合办公室3.2.3 分工与职责3.2.4 领导小组职责 :3.2.4.1 负责全院突发事件应急响应工作，组织对其他突发公共 事件的医疗援助 ; 拟定卫生应急工作措施并组织落实。3.2.4.2 负责制定医院突发公共卫生事件应急预案，完善监测、 预警指挥决策系统 ; 适时向市卫健委提出启动应急预案的建议，并根 据市卫健委决定组织实施， 在应急响应状态下转为“应急救治指挥

6、部I!。3.2.4.3 负责组建医院专家咨询委员会和卫生应急队伍，加强培训和演练，提高队伍的整体救治能力。3.2.4.4 根据突发公共卫生事件信息管理和发布标准，协调有关部门及时向市卫健委上报公共卫生事件信息 ; 加强卫生知识的宣传教 育。3.2.4.5 负责卫生应急救治工作的资金、物资储备 ; 接受院内外援助。3.2.4.6 积极开展卫生应急科学研究， 广泛开展技术交流与合作，推进卫生应急体系建设。3.2.5 应急工作领导小组下设四个工作领导小组3.2.5.1 医疗救护领导小组组长:副组长 :组员: 各临床医技科室主任及护士长3.2.5.2 后勤保障领导小组组长:副组长 :组员: 后勤保障科

7、成员3.2.5.3 信息保障领导小组组长:副组长 :组员 : 信息科室成员3.2.5.4 安全保障领导小组组长:副组长 :组员: 保卫科成员3.2.5.5 设备保障领导小组组长:副组长 :组员: 医学工程科成员3.2.6 各领导小组职责3.2.6.1 接到突发事件报告时，迅速组织核实具体情况后向医院 应急工作领导小组汇报并提出是否启动相关应急预案的建议 ;3.2.6.2 接到医院应急工作领导小组指令后，迅速组织启动应急 预案并及时向医院应急工作领导小组汇报 ;3.2.6.3 监督、指导应急工作的开展，必要时提供人力、物资、 设备等有效支持 ;3.2.6.4 总结应急处置工作的实施情况和所取得效

8、果并向医院应 急工作领导小组汇报。3.3 运行机制3.3.1 预测与预警各科室要针对各种可能发生的突发公共卫生事件， 完善预测预警 机制，做到早发现、早报告、早处置。3.3.2 应急处置3.3.2.1 信息报告突发事件发生后， 要立即启动上报程序，同时通报有关科室。应 急处置过程中，要及时续报有关情况。3.3.2.2 先期处置突发事件发生后， 事发地的科室在报告灾害及突发公共卫生事件 信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有 效地进行处置，控制事态。3.3.2.3 应急响应 对于先期处置未能有效控制事态的灾害及突发公共卫生事件， 要 及时启动相关预案， 由医院灾害及突发公共

9、卫生事件应急工作领导小 组统一指挥， 开展应急处置工作。 现场应急指挥小组负责现场的应急 处置指挥工作。3.3.2.4 应急结束 灾害及突发公共卫生事件应急处置工作结束， 或者相关危险因素 消除后，现场应急指挥小组予以撤销。3.3.3 恢复与重建3.3.3.1 善后处置积极稳妥、 深入细致地做好善后处置工作。 对灾害及突发公共卫 生事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关 科室及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关科室要 做好疫病防治和环境污染消除工作。 有关部门负责报告、 督促有关保 险机构及时做好有关损失的理赔工作。3.3.3.2 调查与评估 要对灾害及突发公

10、共卫生事件的起因、性质、影响、责任、经验 教训和恢复重建等问题进行调查评估。3.3.3.3 恢复重建 根据受灾科室恢复重建计划组织实施恢复重建工作。3.3.4 信息报告 灾害及突发公共卫生事件的信息报告应当及时、准确、客观、全 面。事件发生的第一时间要向医院报告简要信息， 随后发布初步核实 情况、应对措施和公众防范措施等， 并根据事件处置情况做好后续发 布工作。信息报告形式主要包括电话通知、院网通报、院报报道、接 受记者采访等。3.4 应急保障 各有关科室要按照职责分工和相关预案做好灾害及突发公共卫 生事件的应对工作， 同时根据总体预案切实做好应对灾害及突发公共 卫生事件的人力、物力、财力、交

11、通运输、通信保障等工作，保证应 急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。3.4.1 人力资源在出现灾害及公共卫生突发事件时， 医院人员的应急调配由组织 人事科、医务科及护理部共同负责。 根据任务的性质确定并选择应急 人员; 通知相关人员按规定时间内赶赴医院。加强应急救援队伍的业 务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平 ; 增进科室间 的交流与合作。3.4.2 财力保障 保证所需灾害及突发公共卫生事件应急准备和救援工作资金。 及 时向上级主管部门申请提出相应的补偿或救助政策。 做好对应急保障 资金的使用和效果的监管和评估工作。3.4.3 物资保障建立健全应急物资储备、 调拨及紧急

12、配送体系， 完善应急工作程 序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应， 并加强对物资储备的 监督管理，及时予以补充和更新。3.4.4 医疗卫生保障组建医疗卫生应急专业技术队伍， 根据需要及时赴现场开展医疗 救治、疾病预防控制等卫生应急工作。3.4.5 交通运输保障 保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、 优先调度，安全畅通， 确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要， 开设应急救援 绿色通道 ，保证应急救援工作的顺利开展。3.4.6 治安维护 要加强对重点科室、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依 法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效措施，控制事态， 维护社会秩序。3.4.7 人员防护完善紧急疏散管理办法和程序， 明确各级责任人， 确保在紧急情 况下公众安全、有序的转移或疏散。要采取必要的防护措施，严格按 照程序开展应急救援工作，确保人员安全。3.4.8 通信保障建立健全应急通信系统，确保通信畅通。3.5 监督管理3.5.1 预案演练各科室要结合实际， 有计划、有重点地组织本科室对相关预案进 行演练。3.5.2 宣传和培训 有关科室要通过专业培训、宣传手册、办公网络等，广泛宣传应 急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧 患意识、社会责任意识和自救、互