油田矿区服务事业部房屋出租管理办法

1、大庆油田矿区服务事业部房屋出租管理办法（讨论稿）第一章 总 则第一条 为加强大庆油田矿区服务事业部（以下简称事业部）房屋出租管理工作，规范出租行为，提高经营效益，根据大庆油田有限责任公司房屋管理办法（试行）（庆油发2013101号），结合事业部实际，制定本办法。第二条 本办法所称的房屋出租，是指在约定期间内，事业部所属单位作为出租方将本单位管理的房屋使用权转让承租方，资产所有权不转移，以获取租金的经营行为。第三条 本办法适用于事业部所属各单位。第二章 管理机构及职责第四条 事业部房产物业管理处是事业部房屋出租业务的归口管理部门。其主要职责是：（一）贯彻执行国家和上级有关房屋出租工作的方针、政策

2、、法规和文件，起草完善事业部房屋出租管理办法；（二）审核和审批事业部房屋出租业务，上报及合同专业审查；（三）监督、检查和考核事业部所属单位的房屋出租管理工作；（四）对事业部房屋出租的建筑面积、场地面积及相关经营、服务项目进行审核、确认；（五）事业部房屋出租业务的信息统计分析、合同台帐管理；（六）参与制定事业部房屋租金指导价格和相关标准，并对租金价格备案。第五条 事业部相关部门职责：事业部财务资产处、安全环保处、规划计划处、企管法规处是事业部房屋出租业务的相关管理部门。各部门主要职责是：（一）财务资产处1指导和审核事业部房屋出租会计核算相关业务；2监督和考核所属单位房屋出租租金收缴与使用；3按租

3、金分配比例对所属单位的分配金额安排预算和管理。（二）安全环保处1监督、检查和考核事业部出租房屋的安全使用，对出租房屋进行安全综合评价；2指导和监督事业部房屋出租业务中安全协议的签订工作。 （二）规划计划处1根据政府、油田规划及事业部生产实际，对事业部房屋出租期限超过一年（不含一年）的、出租期限不超过一年但出租房屋建筑面积超过1000平方米的项目提出可行性建议；2对出租业务涉及的土地问题提出可行性建议。（三）企管法规处1评定事业部房屋出租业务法律风险；2审查事业部房屋出租合同条款及负责与代理方、承租方签订合同。第六条 事业部所属单位房屋管理相关部门负责本单位房屋出租管理工作。主要职责是： （一）

4、贯彻执行国家和上级有关房屋资产出租工作的方针、政策、法规和文件，起草完善本单位房屋资产出租管理办法，并监督执行；（二）制定和上报本单位房屋租赁方案；（三）房屋出租业务信息统计分析和上报工作；（四）审核、备案承租方的相关信息资料；（五）每年至少开展两次房屋清查，了解房屋的技术状况、使用情况和经营情况，做好汇总、分析和上报，保证房屋使用安全和资产完整；（六）在房屋出租合同签订后10个工作日内，在房屋资产管理信息系统中完成房屋租赁信息维护；（七）应保证房屋信息安全，未经授权，不得提供房屋管理有关信息。第三章 出租原则和范围第七条 出租原则（一）坚持优先满足所属单位自用和事业部及油田公司调剂使用；（二

5、）坚持效益最大化；（三）坚持公开、公平、公正；（四）坚持保证房屋资产安全、完整；（五）坚持“四统一”标准化管理。具体内容按照事业部关于推进事业部公产房屋出租管理标准化工作的实施意见（庆油矿服发201228号）有关规定执行。第八条 出租房屋范围：（一）事业部闲置、低效且允许出租的房屋；（二）小区内以超市、美容美发、餐饮、诊所、干洗和浴池等便民服务为经营用途的房屋；（三）社区服务综合体的便民服务出租项目；（四）商业性质房屋（房屋建设目的是以租赁获得收益的房屋，如商场、超市、门市房、宾馆、写字楼等）。对权属不清、有法律纠纷以及存在安全环保隐患、有碍观瞻且面积规模小的房屋不得出租；房屋出租不得用于开办

6、高耗能、高污染企业、教育培训学校、托老所、幼儿园、娱乐场所、网吧、电玩游戏厅等经营项目。房屋原有功能固化为教育培训学校、幼儿园、托老所的，暂作为原用途使用，该类项目应逐年退出，且不得出现新增。 第四章 出租方案编制第九条 事业部所属单位出租房屋时，需编制租赁方案并论证。方案包括以下内容：（一）出租房屋资产的基本情况、出租房屋的用途、租期和租金； （二）经济性分析。提供招标或议标价格与油田公司指导价格的差异及因素分析；提供招标或议标价格的利润分析；提供承租方承担物业、采暖的期限和预计金额；（三）安全环保评价；（四）承租方相关信息。具体包括：承租人是自然人的：自然人身份证、工商营业执照；承租人是法

7、人的：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、法人代表身份证。第十条 租期租期原则上不超过一年。但出租房屋以开办酒店、商场、高科技公司等为目的的，考虑其经营周期等情况，租期可适当延长，但一般不超过三年，租期超过一年的需提前向房产物业管理处提交情况说明，申请通过后方可办理租赁审批。本单位出租给油田内部企业的或从油田内部企业租入的房屋，租期可不受一年限制，允许根据管理需要适当延长租期，一般为三年或五年第十一条 租金（一）租金应包含：1房屋资产折旧费。按照房屋上年计提折旧金额确认；账外房屋按照公允价值估算其原值，根据会计制度规定计算折旧金额；2出租过程中发生的各种税费。按照租金金额和规

8、定税费比率计算，至少包括房产税、营业税、城建税、教育费附加等； 3其他应包含的费用。在租赁方案列示上述项目以外的费用及确认标准，水电和物业采暖费用由承租方负担；4利润。利润原则上不低于按出租资产原值和同期银行贷款利率计算的金额，同时考虑房屋坐落地段的商业繁华程度。（二）租金确认：事业部所属单位采用以下2种方式之一进行租金确认，报事业部房产物业管理处审核通过后执行：1与承租方协商确认；2协商不成的，采取招标方式确认。确认的租金标准原则上不得低于油田公司发布的租金指导价格区域最低价格；特殊的出租项目租金标准低于指导价格区域最低价格的，需提供上级或政府相关部门文件及文字说明。（三）房屋出租时，如附带

9、场地，场地租金要单独计算；场地租金标准按8-15元/平方米收取。第五章 出租业务流程第十二条 申请（一）所属单位对拟出租项目编制租赁方案，向房产物业管理处提出申请。其中，续租项目应在合同到期前2个月进行申请，新租项目应提前三个月上报。提出申请时需提供的资料包括：房屋租赁方案、大庆油田有限责任公司固定资产租赁申请审批单。（二）房产物业管理处收到申请后，与事业部相关部室协调确定集中联合审批日期，并通知申请单位按要求做好相应的准备工作。第十三条 联合审批（一）联合审批实行“三定”（即：定人、定时、定点）及“缺席默认”、“一票否决”的制度。相关部室要指定专人在确定的日期、地点集中联合审批，联合审批实行

10、审批人员备案制；指定的专人因事缺席时，视为“同意”该租赁项目，即“缺席默认”；联合审批成员只要有1人持异议或提出整改意见，该出租项目就未能获得审批通过。（二）联合审批成员提出整改意见时，要明确整改要求和整改达到的标准以及完成时限（一般情况下，整改完成时限为3个工作日，原则上不得超过7个工作日）；申请单位在规定的时间内完成整改要求，向提出整改意见的部门（人）重新申请检查验收，检查验收意见应在3个工作日内出具完毕。（三）联合审批成员全部审批同意后，在大庆油田有限责任公司固定资产租赁申请审批单相应位置签字盖章，审批通过后房屋具备出租资质。第十四条 上报通过审批的出租项目，所属单位填报租赁情况统计报表

11、，并准备合同要件扫描件（包括：大庆油田有限责任公司固定资产租赁申请审批单、房屋位置图、房屋交接清单、承租方资质信息扫描件、当期或上期物业采暖费收费票据扫描件），上传合同。第六章 出租合同签订、履行及租金收缴与分配第十五条 经事业部审批通过的出租项目，所属单位可自行申报租赁合同，也可委托大庆油田物资公司租赁分公司代理签订三方房屋出租合同。 第十六条 签订房屋出租合同时，应明确安全责任，并由出租方与承租方签订安全协议。出租房屋的安全管理按照租赁场所安全合同执行，并参照事业部庆油矿服发201162号文件。第十七条 签订房屋出租合同时，应明确收取承租方履约保证金。履约保证金不低于租金的20%。 第十八

12、条 房屋出租合同签订后，承租方不得将所承租房屋（或场地）部分或整体转租给第三方。第十九条 租金收缴不超过一年期的租出项目，租金应在合同签订后5个工作日内收缴完成；超过一年期的租赁项目，首次支付租金应不低于一年租金，并在合同签订后5个工作日内收缴完成，剩余部分租金按合同约定进行租金收缴。租金由所属单位的房屋出租管理部门向承租方收取，财务部门负责资金入账。出租房屋涉及的物业采暖费用与租金一并收取，分开入账。第二十条 租金实行统一规范使用。对非主营业务的房屋租赁单位，按照事业部、成员单位2个层级3：7的比例分配： （一）事业部部分租金的5%用于管理人员收费奖励，包括成员单位管理人员，其他用于统筹管理

13、；（二）成员单位部分资金作为房屋形象维护、大中修费用及房屋应急维修费用；（三）由财务资产处和房产物业管理处按照相关管理规定监督使用。第二十一条 签订房屋出租合同时，双方要对房屋资产进行技术鉴定，确定交接及验收应达到的技术标准，并留存实物影像信息。第二十二条 事业部在租期届满收回房屋时，双方应按照出租合同约定的标准共同对房屋进行鉴定、验收，如达不到合同要求标准的，承租方应予以整改，达标后方可移交。整改不符合要求的，履约保证金不予退还。第七章 监督与考核第二十三条 有下列情况之一的，事业部按照有关规定对责任单位进行通报批评，并列入年终经营业绩考核内容。情节严重的，由事业部纪委监察部依据有关规定对相

14、关责任人员进行责任追究： （一）未经事业部同意，擅自将房屋对外出租、出借、出售、出资入股、合作经营的； （二）违反规定对房屋资产进行分租、转租、超范围经营的； （三）造成纠纷的、以及承租人擅自对房屋改扩建、私搭乱建房屋管理部门未能制止的； （四）租金未按时收缴的； （五）出租项目未签订安全协议的或不履行安全协议，存在重大安全隐患的；（六）拒报、虚报、瞒报房屋管理资料，或者编造虚假数据、篡改数据的；（七）拒不执行事业部关于房屋管理的决定、规定，给企业造成恶劣影响或经济损失的；（八）造成房屋资产流失的；（九）擅自利用房屋对外提供抵押担保的；（十）擅自决定房屋征收补偿的； （十一）擅自实施房屋拆除的；（十二）其他违规违纪行为。第二十四条 事业部每半年开展一次房屋出租专项检查，所属单位每季度开展一次房屋资产出租专项检查，检查须现场填写大庆油田有限责任公司房屋现场检查记录表。