浅析施工阶段成本控制

1、浅析施工阶段成本控制专 业： 学 号：学 生： 指导教师：摘要：在竞争日益激烈的今天，企业之间所比拼的就是质量与价格，而成本又是制定价格的基础， 所以如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。我们要对工程成本进行控制，不能靠喊口号和降低工程质量来减少成本。明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制。强化成本控制理念，完善成本控制体系。成本控制并不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，在实施过程中经常检查偏差，优化方案，从而提高项目的科学管理水平。施工阶段是一个由投入资源和条件的成本控制，进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制，到

2、对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。控制项目成本的有效手段是技术与经济相结合，正确处理合理经济与先进技术两者之间的关系，力求在先进技术条件下的合理经济，在合理经济基础上的先进技术，把控制成本的观念渗透到各项施工措施之中。关键词：施工阶段；成本；控制；降低；措施analysis of the construction phase cost control specialty： student number： student： supervisor：abstract: in todays increasingly competitive, the competition between en

3、terprises are quality and prices, the cost is the basis of prices, reduce the cost of the project has become one of the basic conditions for development. we want to control the cost of the project, not by shouting slogans, or to cut costs by reducing the quality of the project. clear the contents of

4、 the project cost control in the construction process, and carry out cost control. strengthen the concept of cost control, and improve the cost control system. cost control is not a negative restrictions and supervision, but to actively create the conditions for regular checks of the deviation in th

5、e implementation process optimization program, thereby enhancing the level of scientific management of the project. construction phase is very important. an effective means of controlling project costs is the combination of technical and economic. correctly handle the relationship between reasonable

6、 economy and advanced technology, strive in the advanced technology under the conditions of reasonable economic, advanced technology on the basis of reasonable economic, penetration of the concept of cost control to the construction measures.key words: construction phase; cost; control; reduce; meas

7、ures目 录绪论11. 施工成本概述31.1 概述31.1.1 概念31.1.2 施工成本的内容31.1.3 成本分类31.1.4 成本控制的意义41.2 施工阶段成本控制的原理41.2.1 主动控制41.2.2 动态控制41.3 施工阶段成本控制的要求51.3.1 施工成本计划应满足的要求51.3.2 成本控制应满足的要求52. 施工阶段成本控制的相关理论72.1 影响成本控制的因素72.2 成本控制的内容72.2.1 成本预测82.2.2 成本控制方案的制定82.2.3 成本控制的实施82.2.4 成本核算112.2.5成本分析112.2.6成本考核112.3成本控制的原则122.3.1

8、 全面管理原则122.3.2 权、责、利相结合的原则122.3.3.目标管理原则132.3.4 开源与节流相结合原则132.3.5 动态控制原则132.3.6 统一领导和分级归口管理相结合的原则143. 施工阶段成本控制的具体措施153.1 降低施工成本的途径153.1.1 技术措施153.1.2组织措施153.1.3 全面风险管理153.2 施工阶段成本控制的具体措施153.2.1 施工成本的动态控制153.2.2 明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制163.2.3 优化实施性施工组织设计183.2.4 编制目标责任成本和预算193.2.5 做好施工阶段的索赔工作193.

9、2.6 提高项目人员的整体素质和责任感203.2.7 加强力度于项目成本核算管理和监督203.2.8 深入成本预测预控和经济合同的履行203.2.9 做好工程量的编制与审核，把好结算关213.2.10 做好其它成本控制工作214. 国内外施工阶段成本控制的现状及存在的问题224.1 国际成本管理的情况224.1.1 美国的工程成本管理模式224.1.2 英国的工程成本管理模式234.1.3 日本的工程成本管理模式234.2 我国施工阶段成本控制的现状及存在的问题244.2.1 对成本控制认识上存在误区244.2.2 施工阶段成本控制体系不够完善244.2.3 质量与成本对立244.2.4 缺乏

10、相应的激励机制244.2.5 对施工过程缺少有效管理254.2.6 缺少索赔的意识265. 工程实例275.1 工程概况275.2 湔氐中学男生宿舍成本控制分析及成本降低措施275.2.1 开工之前成本的控制285.2.2 施工过程中成本控制306. 结论39致谢40参考文献41ii绪论1 研究背景及意义改革开放以来，我国的国民经济获得了飞速发展，取得了举世瞩目的成绩，房地产行业已经成为我国的重要的支柱产业，为经济发展做出了非常大的贡献。但是，本国资本的不断进入和中国加入了世界贸易组织外资企业的冲击，我国的建筑企业面临着非常残酷的竞争。我国建筑企业要想在市场激烈的竞争中站住脚跟并且取得发展，关

11、键在于取得成本与质量的双重优势。成本在竞争中的地位越来越高，越来越受到企业的重视，成本控制已经成为施工阶段的重要内容。建筑企业通过不断挖掘自身的潜力、降低成本、提高自我竞争力的方式已经成为一种必然趋势。如何在施工阶段进行有效的成本控制，这是现在每个建筑企业都必须面对的问题。企业进行成本控制最直接的目的就是降低企业生产与经营的成本，进而提高利润水平和行业竞争力。建筑企业要向社会提供各种各样的建筑产品，同时它也是竞争市场中的以企业经济效益最大化为目标的竞争实体。在如今激烈的市场竞争中，建筑施工企业生存与发展的核心与基础是在工程建设中实行施工项目管理，进行成本控制。施工企业都应该根据自身情况，结合企

12、业的目标建立起一套成本控制的管理模式，在施工阶段搞好成本控制，从而达到节支增收的目的。施工阶段成本控制可以不断降低施工项目总成本，并且还可以及时发现施工阶段生产和管理中存在的缺点和薄弱环节，可进行有针对性的改善措施，有利于提高企业的整体水平。成本控制的过程，是对工程建设各环节的审查过程，成本控制统计资料的分析和积累可以为企业提供宝贵经验， 对企业今后的投标工作具有指导意义。施工阶段成本控制的根本目的在于通过成本管理及控制的各种措施,达到降低施工项目总成本和提高企业经济效益的目标。所以成本控制工作实施程度的大小,直接影响到施工企业经济效益的好与差。施工企业增加盈利的根本途径是工程项目施工阶段成本

13、的良好控制,它对于施工企业提高工程质量、减少管理费用、树立良好形象与争创优质工程,都具有举足轻重的作用2 研究内容及结构全文共七个部分构成。第一部分绪论阐述了本课题研究的背景和目的；第二部分是施工阶段成本控制的概述；第三部分是施工阶段的相关理论；第四部分是施工阶段成本控制的有效措施；第五部是国内外施工阶段成本控制的现状及存在的问题。第六部分是案例分析；第七部分是结论部分。本文通过论述施工阶段成本控制的基本理论及现状，并用例证的方法，指出存在的问题及进行控制的有效措施，最后进行总结。3 研究方法成本控制的研究必须要以科学的方法论作为指导。工程建设是一项复杂的系统工程，所以成本控制也必须具备系统性

14、的特点。综合考虑建设过程中各项因素，通过合理的控制手段系统调控，从而达到成本控制目标。施工阶段成本控制研究方法有： 理论分析法：通过分析先进的企业成本管理理论，总结出能够直接应用于施工成本控制的理论，指导企业施工活动。 经验归纳法：通过对企业的实际施工活动进行系统分析，结合历史经验和教训，制定出科学合理的成本控制方法，指导企业成本控制工作。还应重视借鉴先进企业的成本控制经验。 本论文的研究方法有：（1）专家访谈法：对本学院一些工程师与教师进行咨询和研讨。（2）文献资料法：收集相关施工阶段成本控制研究的资料，进行整理和参考，以便完成论文。 1. 施工成本概述1.1 概述1.1.1 概念(1) 施

15、工阶段成本概念施工阶段的工程成本是指建筑施工企业以工程项目作为成本核算的对象，在施工过程中，所耗费的生产资料，转移价值和劳动者的必要劳动，所创造的价值的货币形式，或者说是工程项目在施工过程中，所发生的全部生产费用的总和。(2) 成本控制的概念成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能的降低工程造价成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术、经济、管理等活动达到预定目标，实现盈利的目的。(3) 施工成本控制的概念施工成本控制是指在施工过程中，根据成本计划确定的各项成本控制目标，对影响施工成本的

16、各种因素加强管理，并采取各种有效方法和措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，纠正可能或已经发生的偏差，消除施工中的损失浪费现象，以保证项目成本目标实现。1.1.2 施工成本的内容施工成本包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊消费或租赁费，施工机械的使用费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。1.1.3 成本分类按成本的经济性质，工程成本可以分为直接成本和间接成本。直接成本指施工过程中，耗费构成的工程实体，包括直接工程费（人工费用、材料费用、机械使用费用）、措施费用（环境保

17、护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运等费用）；间接成本指企业内部为组织和管理工程施工所发生的全部支出，包括：规费（工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险）、企业管理费（包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费等）。1.1.4 成本控制的意义工程成本控制是指在保证满足合同要求的工程质量和工期等条件前提下，对工程项目实施过程中所发生的各种费用，如人工费，材料费，机械使用费等直接及间接的费用，通过进行有效的成本计划、组织、控制和协调等工作实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、为企业创造良好经

18、济效益的一种科学的管理活动。加强工程项目成本控制，是施工企业增强企业实力，提高企业竞争力的有效途径。1.2 施工阶段成本控制的原理工程项目施工成本计划与控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至竣工验收全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制，事中控制（过程控制）和事后控制。在项目的施工过程中，需按主动控制原理和动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。1.2.1 主动控制主动控制是指将“控制”立足于事先主动的分析各种产生偏差的可能，并采取预防措施，通过快速完成“计划-动态跟踪-再计划”这个循环过程，来尽量减少实际值与目标值的偏离。1.2.2 动态控制动态控制是以合同

19、文件和成本计划为目标，以进度报告和工程变更与索赔资料为动态资料。在工程实施过程中定期的进行成本发生实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与成本目标之间的偏差，然后分析发生偏差的原因并采取有效措施的纠偏。施工阶段成本控制的动态控制原理如图：图1-1 施工阶段成本控制的动态控制原理1.3 施工阶段成本控制的要求1.3.1 施工成本计划应满足的要求（1）合同规定的项目质量和工期要求（2）组织对施工成本管理目标的要求（3）以经济合理的项目实施方案为基础的要求（4）有关定额及市场价格的要求1.3.2 成本控制应满足的要求（1）要按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料，设备

20、进场数量和质量的检查，验收与保管。（2）要控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等。同时要做好不可遇见成本风险的分析和预控，包括编制相应的应急措施等。（3）控制影响效率和消耗量的其他因素（如工程变更等）所引起的成本增加。（4）把施工成本管理责任制度与对项目管理者的激励机制结合起来，以增强管理人员的成本意识和控制能力。（5）承包人必须有一套健全的项目财务管理制度，按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批，使其成为施工成本控制的一个重要手段。2. 施工阶段成本控制的相关理论施工成本控制是指在施工过程中，根据成本计划确定的各项成本控制目标，对影

21、响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效方法和措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，纠正可能或已经发生的偏差，消除施工中的损失浪费现象，以保证项目成本目标实现。2.1 影响成本控制的因素成本控制工作是一项系统的工作，它既受设计阶段成本计划和控制成果质量的影响，又与参与该阶段工作的单位与人员有关，该阶段的控制工作和成本计划应实行“全员”参与，必须要以企业的真实情况为基础，系统地分析企业各个方面的成本因素，做好成本预测。制定相应的一系列成本控制策略，同时在企业各种活动中进行动态管理。对控制结果要进行成本核算，重点控制和全面控制相结合，过程控制和目标

22、控制相结合，用优良的控制工作的质量来保证该阶段成本控制成果的质量。从国内外工程目前的实践来看，在下面所列的因素对施工阶段的成本有明显的影响：（1）施工方案的技术经济分析；（2）投资目标的分解与资金使用计划的编制；（3）工程计算与价款结算；（4）工程变更的控制；（5）索赔控制；（6）投资偏差分析。2.2 成本控制的内容成本控制在施工阶段的地位显而易见，而项目经理是工程项目的直接负责人，他负责项目施工的一切经济活动，当然也包括成本的控制。成本控制会根据成本计划分析出的各项指标，这些指标都具有综合性。首先，施工企业应该明确施工过程中成本控制的内容，确立成本控制与质量控制的责任，把责任落实具体，制定相

23、应的奖罚措施，充分调动起项目经理、管理人员和施工人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目管理小组根据成本控制的内容制定出具体的成本计划，方便成本控制的措施的实施。还要定期对项目管理人员及施工班组进行培训，使成本控制的理念深入人心，做到全员参与成本控制。对成本的核算做到重视，要建立起严格的成本核算岗位责任制，规定核算部门成员在核算中的责任，定期考核，确立一套奖励的办法，做到赏罚分明。对于在施工阶段的成本控制工作要定期检查，把握其落实情况，找出其中存在的问题，及时采取措施。我们要对工程成本进行控制，最先要做的就是知晓施工过程中工程成本要控制的内容，要做到控制有针对性。然后强化全体员工成本控制理念，

24、结合企业自身情况完善成本控制体系。要在保证工程质量的前提下来最大限度的减少成本。在工程项目中，成本控制一般包括以下内容：2.2.1 成本预测成本预测是一个分析，测算，预见的完整的决策过程。在详细分析了影响成本的各种因素的基础上，结合企业的发展目标和自身的情况，采取科学的方法，对一个工程项目成本的成本目标和成本水平进行详细的测算、分析及预见，这个过程就是成本预测。通过成本预测，对于企业经营管理者可以对将来的成本水平和它的变动趋势有一定了解，帮助企业减少决策时的盲目性；使经营管理者更易对最优方案的选择做出正确的判断。2.2.2 成本控制方案的制定成本控制方案的制定是在成本预测之后，各部门按其职责分

25、别编制各部门 成本控制计划，由项目负责人整理分析各部门的成本控制计划，结合计划期中节支增收的措施与各种因素的变化进行测算后，编制成本控制的方案，明确成本控制的目标。 2.2.3 成本控制的实施 成本控制的实施是依照成本控制方案，在项目实施过程中对各种因素进行 有效地组织、协调和动态管理，以达到成本控制的目标。运用科学的方法对施工企业的施工阶段中发生的各种耗费，如人材机的费用，管理费用等进行计算、调节与监督，这就是施工阶段成本控制的过程，同时它也是一个发掘企业内部潜力，发现存在于施工中的薄弱环节，寻找各种可能降低施工成本的途径的过程。开支之前和开支过程是成本控制的重点，因为发现成本超支时，损失就

26、已经成为事实了，再去挽回将会很困难，甚至根本无法挽回这损失。 所以科学地进行成本控制的实施，可以改善企业的经营管理模式，提高企业的整体素质，使企业在如今激烈的市场竞争环境下得以立足和获得更大的发展空间。2.2.3.1施工阶段成本控制的方法（1）材料控制材料成本是成本控制的重中之重，因为施工过程中材料所消耗的费用一般要占施工项目工程总成本的60%左右。对材料的采购到运输，材料的收发和保管等方面的工作进行改进，加强材料成本的控制。材料控制要减少材料在采购中的损耗，以节约采购费用。在管理方面，要做到认真仔细，不怕繁累，堆放在现场的材料要合理安排，尽量减少材料二次搬运，以免出现更多损耗。在材料领取的工

27、作上，争取避免浪费材料的现象出现。材料控制可以分为材料价格控制和材料用量控制两个方面。材料价格的控制包括：控制材料的采购价格。企业应该通过各种渠道，例如市场调研或对咨询机构进行咨询等，对材料的市场价格进行一定的了解，然后对质量和价格等要素进行比较，然后在保证质量的前提下选择采购价格较低的材料。控制材料采购时的运费。购买时，除了对材料的价格比较，还要考虑材料的运输费用，把两者结合起来，这样才能更合理地组织运输，降低成本。在相同的材料价格中，选择距离施工地点近的卖家购买，这样可以减少运输费用，充分控制运输成本。材料价格控制还要要合理安排进货的数量与次数，不要忘记考虑资金的时间价值，从而确定最合理的

28、经济批量。材料用量的控制包括：坚持实行按照定额确定的材料消费量的限额领料制度，施工人员的材料用量应在规定限额内分批分期领用，如果出现超出限额领料的现象，要及时分析原因，及早采取纠正措施，预防再次出现类似问题。对施工技术进行改进，推广使用能降低材料用量的各种新材料、新技术和新工艺；对现场管理进行加强，合理安排堆放现场材料，尽量减少二次搬运，降低堆放、仓储的损耗。（2）管理费用控制对于机构我们要精简管理，减少不必要的职工福利费支出与工资支出。对于一些低值易耗品要按照计划支出，做好消耗记录。必须要严格控制的是业务招待的费用，避免出现某些人员借工程项目吃喝玩乐，中饱私囊 。（3）合同控制工程的施工大多

29、都是以相关承包合同与施工图纸为依据。工程项目的质量和进度等指标合同上都有要求，项目经理应该根据合同要求详细地编制好施工组织设计，为制定计划成本打下基础。对工程项目变更实行有效控制是施工阶段成本控制的一个重要组成部分。对合同中的存在变更的分项工程与暂定项目，要进行严格的审核，做到及时申报。（4）质量控制项目小组的人员要把质量检查工作贯彻到施工的整个过程中。企业应该定期对工程项目进行质量检测，争取做到工程一次合格，杜绝发生返工现象，造成物力人力不必要的的浪费。施工企业不仅要严把建筑产品质量关，也要时时进行自检。把质量与成本协调好，不要出现轻此重彼的现象。2.2.3.2 施工阶段成本控制的主要内容（

30、1）人工费用的控制人工费的控制实行“量价分离”的原则。具体有：每个月前，要做用工分析，计算本月总用工数和各工种用工数，其根据是当月项目计划完成工作量，计算出来后下发到项目各工长，然后以此作为控制开工的依据。每个月末，在审核工长开出的任务单时，项目劳资员应将工长所开的用工按总用工数与各工种用工数逐月加以累计，用来计算截止本月工长所开用工和计划用工对照工程进度的差异，然后将结算总金额和预算承包总金额相对比，进而达到控制工长多开工、乱开工的目的。项目劳资员根据班组用工数据，预算出承包费用总金额，方便结算时进行对比。人工费的控制除了采取以上办法外，还可以从提高劳动生产率、项目人员的动态管理、控制工资含

31、量等几个方面加以控制。（2）材料费用的控制材料费的控制采取与人工费控制相同的原则，“量价分离”的原则。材料用量的控制，在施工过程中，主要是由工程项目部通过“限额领料”的制度去落实材料消耗，具体为：材料用量的控制，控制方法有以钱代物、定额控制、计量控制指标控制和包干控制等。材料价格的控制，在采购中，由材料采购部门加以控制。可以通过买价控制、运费控制和损耗控制等方法来实现。（3）机械费用的控制机械费用的控制，主要由台班单价与台班数量两方面决定。为有效控制台班费用支出，可以采取的措施有：协助工程项目，加强机械设备的调度工作，提高现场设备利用率，尽量避免窝工。协助工程项目配合和协调好上机人员和辅助生产

32、人员，提高机械台班的产量。合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理工长，尽量减少因安排不当而引起的设备闲置，防止不必要的费用支出。监督项目现场设备的维修保养，加强正确使用机械的工作，避免出现不正当使用而造成机械设备的停置。2.2.4 成本核算 企业把一定时期内生产经营过程中所发生的费用，按照规定的成本核算对象而进行归集、汇总和核算，计算出这一时期内生产经营费用发生总额，然后分别计算出每种产品的实际成本和单位成本的管理活动，即成本核算。成本核算可以提供正确的成本数据，可以与成本目标进行对比，进而得到成本目标的完成情况，并借以考核成本计划的执行情况，综合反映企业的生产经营管理水平。项目成本核算的主题

33、和中心任务是正确及时地核算生产过程中发生的各项费用，从而计算出项目的实际成本。成本核算可以提供通可靠的成本报告与有关资料，为管理者进行决策提供材料，为企业经营决策提供科学依据。成本核算必须要严肃认真，要切实可行，充分调动企业内部各方面积极性，提高企业经济效益。2.2.5成本分析成本分析是成本管理的重要组成部分，成本分析的作用是正确评价企业成本计划的执行情况，分析成本升降变动的原因，为制定经营决策与编制成本计划提供重要依据。利用成本核算与其他相关资料，分析成本水平和构成的变动情况，研究影响成本升降的各种因素和成本变动的原因，从而寻找降低成本的途径。 成本分析的内容有：技术经济指标变动对成本影响的

34、分析、主要产品单位成本分析和成本计划完成情况的分析等。其分析的主要方法有：因素分析法、趋势分析法、比率分析法、对比分析法等。 2.2.6成本考核成本考核是成本会计职能的重要组成部分，指定期通过成本指标的对比分析，全面审核与评价目标成本的实现情况和成本计划指标的完成结果。 其主要作用有：（1）评价有关财经纪律和管理制度的执行情况；（2）调动责任中心与全体员工的积极性；（3) 评价企业成本计划的完成情况。 2.3成本控制的原则成本控制并不是要消极的监督和限制，而是要积极地创造条件，提高项目的科学管理水平，在工程施工过程中， 经常检查偏差，优化方案，通过对各种影响成本的因素进行管理，不断降低成本，以

35、达到一定的成本目标。主要原则有：2.3.1 全面管理原则 全面管理原则主要有两个方面的内容：全员成本管理、全过程成本管理。2.3.1.1全员管理全员管理是指项目部各个部门、各个班组、各单位责任网络经济核算同时进行。成本控制与项目组织中的所有部门、班组和员工的工作都密切联系，并与每一个员工的切身利益都有关。因此应该充分调动项目每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，做到人人都参与成本控制。如果片面认为成本控制仅是负责预、决算及财务方面的任务就错了。所以要实行相应的激励奖惩措施，以便做到全员参与，防止出现成本管理人人有责而又人人不管或空喊口号的现象。2.3.1.2全过程成本

36、管理成本全过程管理是指在施工项目确定后，自施工准备开始直到交付使用保修期结束，其中的一切业务与费用都归入成本管理的轨道。在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和规范施工，充分利用现有的资源，确保工程质量，减少施工成本支出，减少工程返工费与工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款，办理工程结算。成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，实行分段管理、分点管理，将成本管理落实到每一个环节中，使工程成本全过程自始至终处于有效控制之下。2.3.2 权、责、利相结合的原则成本控制除了制定严格的经济管理制度，项目部利用权利下达有实质的任务让下级认真去完成外，还需要部门管理者把工程项目

37、的利益与员工的个人利益联系起来，实行责、权、利相结合的原则。实践证明只有责、权、利相结合才能真正做到成本控制。在成本控制过程中，要形成整个项目成本控制的责任网络，即项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任。要落实成本责任，每个责任人应享有一定的权力，在规定的权力范围内可以控制某项费用能否开支、开支多少和如何开支，做到对项目成本的实质控制。成本控制中，企业领导对项目经理，项目经理对各部门的业绩要进行定期检查与考评，要和工资、奖金相联系，做到奖罚分明。企业要将责、权、利结合好，利用好，使成本控制真正落到实处。2.3.3.目标管理原则要进行一项管理工作，首先要做到的就是目标管理。目标管理是进行任

38、何管理工作的基本方法和手段。同样，成本控制与管理也应遵循这一原则。目标管理：设定目标、分解目标-目标的责任到位和执行-检查目标的执行结果-评价和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理的循环。要使成本目标得以实现，就要将成本控制置于这样一个良性循环之中。2.3.4 开源与节流相结合原则成本控制是通过降低成本支出和增加预算收入两个途径来达到它的最终目的，即提高企业的经济效益。在成本形成过程中，定期进行成本核算与分析，做到“以收定支”，每次发生一笔较大金额的成本费用，都应看看是否有与其相对应的预算收入，是否收大于支。在分部分项工程成本核算与月度核算中，要经常性地进行实际成本和预算收入的对

39、比分析，以便纠正项目成本的不利偏差，找出成本节超的原因，提高项目成本控制的水平。与此同时，还要加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，从各方面提高成本管理水平。2.3.5 动态控制原则把工、料、机投入到施工过程中，记录成本发生的实际值，把实际值和目标值进行比较，检查是否存在偏差，若无偏差，则继续进行，若有偏差则要找出具体原因，采取相应措施，该过程的控制就是动态控制。成本控制是一项管理话动，存在于一个不断变化的环境中，所以必须树立动态观念，实施动态控制。在成本控制过程中，要对在工程项目中不经常出现的问题和关键性问题给予高度重视，实行“例外”控制。成本控制不是一成不变的教条，要根据不同的工程不同的

40、特点及遇到的不同的问题来实行动态控制。2.3.6 统一领导和分级归口管理相结合的原则统一领导和分级归口管理相结合原则包括两方面内容：一是正确处理总公司和企业内部各级组织的关系，在成本控制中要以总公司为中心，然后将各级组织的成 本控制结合起来。二是正确处理财务部门和其他有关职能部门的关系，在成本控制中以财务部门为主导，把财务部门与经营计划、物资管理、行政管理和施工技术等部门成本控制结合起来。3. 施工阶段成本控制的具体措施3.1 降低施工成本的途径既开源又节流,即增收节支是降低施工成本的途径。降低施工成本的有效途径有很多种,概括起来可以从技术、组织、风险管理这几方面入手。 3.1.1 技术措施

41、在施工阶段，充分发挥技术人员的主观能动性,对施工提出合理化建议, 对技术方案作必要的技术经济论证，依据自身的技术优势，寻求较为经济可靠的方案，尽可能扩大成本控制的范围和深度，从而降低工程成本。 3.1.2组织措施建设项目的生产要素如原材料、人力资源、机械设备、技术、资金缺一不可。而组织则是项目管理系统中的社会系统，是项目管理的必要保证。项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，是成本管理的第一责任人。在项目建设期间,要全面负责所有成本管理的工作,好各职能部门的工作职责和义务，及时掌握成本状况并进行分析,采取有效的组织措施。采购部门负责把合格材料组织到现场，负责协调设备，材料质量的问

42、题；施工管理部门负责施工的安全，质量和进度，调节好各队伍之间与职能部门的关系；项目技术部门负责工程技术确认和实施；财务部门负责财务工作，组织经济活动分析，要做到调动资金合理；项目经理要采取组织措施平衡与调节好他们之间的关系，各部门也要采取组织措施控制好自己负责的工作。3.1.3 全面风险管理 风险管理包括风险辨别、风险分析、风险评价、风险控制和风险文档管理等全过程。在施工过程中，会遇到各种风险，会可能会造成设计变更、计划修改、成本增加、工期拉长等情况,会导致企业经济效益降低甚至使施工项目失败。所以，要进行全面风险管理非常重要。 在施工过程中,施工企业要建立风险监控系统,要做到能够及早及时发现潜

43、在的风险，并且积极采取措施调整。减少风险的影响力,为企业减少项目损失。正确认识项目的风险、风险管理，可以使企业增加经验，减少损失。3.2 施工阶段成本控制的具体措施3.2.1 施工成本的动态控制 3.2.1.1 落实施工项目计划成本责任体制 施工企业在工程开工之前，依据本工程的投资额和以前工程实际成本的分析总结材料，明确成本计划，根据计划的要求将目标分解，然后分配各职能人员、施工队与施工班组的目标，签订成本承包责任合同。将责任分配到人，使成本控制落实到个人，做到全员有责任有义务。3.2.1.2 加强成本计划执行情况的检查与协调 项目经理部要确保目标成本计划的实现，需要定期检查成本计划的执行情况

44、，根据检查结果进行分析，采取措施，进而达到控制成本支出。可以采取以下措施：（1）要控制成本，就需要建立一个完善的成本管理组织机构，即以项目经理为主导的成本控制体系。（2）落实施工项目计划成本责任制，使成本控制的责任落实到 施工过程中的每一个角落和每一个人。（3）项目经理部要掌握足够的专业知识，能够运用科学、合理与实用的方法进行全方位动态控制。3.2.2 明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制 对工程成本进行控制，不能只靠喊口号，或者靠降低工程的质量来缩减成本，需要明确成本控制的内容，做到有针对性，有目的性的控制。首先，施工企业应该明确施工过程中成本控制的内容，确立成本控制与质

45、量控制等责任和相应的奖励和惩罚措施，充分提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组根据成本控制的内容制定具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立成本责任制。值得重视的是，要坚持现场管理标准化，避免浪费漏洞。现场管理标准化，一定要依据科学的方法，根据工程特点和场地条件进行施工现场的平面布置，配合施工。但是在施工过程中，经常出现不规则的平面布置，浪费人力与物力。例如有的施工现场随便开挖道路，很容易造成交通中断，影响物资运输；有的材料和构件堆放不按规定的地点堆放；钢管脚手与钢模等周转设备，用后直接随意堆放，不进行整修和整理；排水系统不畅等等现象。还要注意的是

46、现场安全生产管理，要保护施工现场的设备安全与人身安全，避免不必要的损失。安全生产也是成本控制的重要内容，必须按规定的标准去管理和执行，有任何一点细小疏忽就会造成巨大损失，不止是企业还有每个员工。在施工过程中，根据成本控制的内容有针对性的控制包括合同控制、质量控制、技术控制、人工控制、机械控制、材料控制、管理控制和财务控制等。（1）合同方面：市场经济既是诚信经济，又是合约经济。在签订合同时，要认真阅读合同条款，具有吃透合同的精神，仔细研究，履行合同的承诺，避免出现因为合同纠纷或合同疏漏而造成经济损失的现象。合同管理是成本控制的一项重要内容，仔细研究施工图与承包合同，依据合同要求的工程项目、进度、

47、质量和成本等指标，详细制定计划成本，编制施工组织设计，有效进行成本控制。着重对待合同中的存在变更的分项工程及暂定项目，做到及时申报。用合同赋予的 权利合理的减少支出，增加收入。加强合同管理与工程质量，是实施成本控制的有效保证。在施工过程中，要严格按照合同项目的要求，严把工程质量关，强化“更优、更新、至精、至诚”的质量要求。加强施工工序的质量检查，各级质量自检人员要定点、定责、定岗的进行检查，做到消除质量通病，争取使施工一次合格、一次成优，避免返工现象的发生，杜绝因返工而造成的成本损失。（2）质量和安全方面在施工过程中，根据合同要求，严格按照安全操作规程与工程技术规范办事，消灭与减少安全事故与质

48、量事故现象的发生，使成本的损失降低到最小。 （3）技术方面企业依据自身的技术优势，积极采用新技术、新手法和新材料，充分调动技术人员和管理人员的积极性，组织提合理化建议的活动，扩大成本控制的范围和深度。施工企业要根据施工现场的实际情况，科学运用各种技术，提高成本利用率，减少浪费，为节约开支创造条件。（4）人工方面在人工费控制方面，根据施工组织，安排好各班组的任务，按进度执行，避免出现窝工现象。并将文明施工、安全生产和零星用工按一定比例包给零散员工或班组，进行包干控制。然后通过培训和现场讲解来提高施工班组的组织管理水平与工人的技术水平，合理安排每天的工作计划，尽量避免无效劳动，提高劳动效率。在非节

49、点工期的安排上，要精减人员。 （5）材料方面材料采购：要遵循价格低、质量好、运距短的原则，要正确 计量进场的材料，认真验收，在采购和保管过程中最大限度的减少管理消耗。根据施工进度计划来科学组织材料的使用计划，避免供不应求，停工待料现象的发生。制定严格的材料使用制度，严格控制材料的领用，定期盘点，记录实际消耗，并随时掌握工程进度的对比数据。对于周转材料，要及时回收和整理，使用完毕后应该及时退场，这样有利 于减少租赁费用与周转使用，进而达到降低成本的目的。（6）机械管理方面在施工中，机械管理必不可少。要合理的安排施工段落，用来提高现场机械的利用率，进而减少机械使用的成本；要定期维修和保养机械，提高

50、机械的完好率，保障施工进度；对于向租赁公司租赁而来的机械设备，要搞好市场调查，根据施工进度的需要，合理和科学地选用机械，安排大型机械入场时间，充分发挥机械的效能。（7）行政管理方面按照项目组织设计的原则，因职选人，各尽其责，因事设职，各司其职，选则分配专业知识丰富且具有经验，多方面都有了解的复合型人才，组建项目部。在非节点工期期间，精简项目机构、合理配置项目部成员，以降低管理人员的费用。值得一提的是对项目部的招待费用，公司要制定出招待的标准，从内部做起，严格控制，预防出现企业蛀虫。（8）财务方面财务部门是成本控制的重要管理部门， 主要用来审核各项费用的支出，平衡调度资金和建立各项辅助记录，积极

51、配合经理部对各部门成本的检查，对执行情况的监督。财务部门还要对工程进行全方位的成本分析，进而及时反馈到决策部门，以便管理者采取有效措施来纠正项 目成本出现的偏差。3.2.3 优化实施性施工组织设计据规范、合同和工期等，综合考虑资源配备、施工方法和安全质量等各种技术参数由专业人员从工程实际情况出发而研究编制的实施性施工组织设计，它可以作为指导施工的主要依据。选用合理的施工方案是降低工程成本的有效途径。施工方案是工程施工的指导性文件，它具有强制性。施工过程应按照方案有步骤、有条理地进行，积极合理地配置人力和机械，有计划地组织物资进场，避免出现施工的盲目，做到均衡施工，通过合理安排，按设计进行可以有

52、效避免物资的闲置和积压。可以采用价值工程优化方案，在不影响质量的情况下降低成本。价值工程的体现主要在于寻找一种按照设计要求的最佳方案，也是对资源利用的最合理方案，采用这样的方案可以降低损耗，降低成本。3.2.4 编制目标责任成本和预算项目部编制控制计划，应根据目标责任成本。根据本工程的工程所处环境、合同承诺、人才机的配备和市场发展的趋势，编制出人工费、材料费、机械费和数量比较大的材料单价控制表，然后制定出各分部分项工程的责任预算。项目经理和各工长签订分项工程承包合同，要以考核工期、成本、安全、质量为主要指标，然后各工长将承包合同中的指标以施工任务书形式下达到施工队组，各施工队组再对施工小组逐日

53、下达施工任务。使成本控制的责任落实到每个人，提高成本控制的效率。3.2.5 做好施工阶段的索赔工作对于施工阶段的索赔工作，施工企业一定要增强索赔意识，加强索赔工作的管理，做好索赔资料的收集、整理和保存工作。施工索赔：施工单位在施工过程中付出了额外的费用或造成的损失，是由于业主或其它方面的原因。施工单位通过合法途径和程序，要求业主偿还其施工中的损失费用。常见的索赔内容有：由于工程师与业主方面的原因，引起的施工中断和工效降低，而导致材料费、人工费和设备费增加，提出的索赔；工程师与业主要求加快工程施工速度，使承包商需要投入更多的资源，加班赶工完成施工项目，而工程成本的增加；由于经济因素而使物价上涨，

54、导致材料费、人工费和施工机械费的增长，使工程成本大幅度上升引起的索赔；人为障碍与不利的自然条件延误工期或加大费用损失引起的索赔；业主提供的材料出现质量问题或材料出现供应不及时的现象而引起的索赔；其它方面的索赔：例如，拖欠支付工程款引起的索赔，工期延误与延长的索赔，停水、停电的索赔等。3.2.6 提高项目人员的整体素质和责任感项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，以项目经理为中心的管理班子的素质很重要，不论是专业知识还是个人经验、道德品质，如果管理人的素质低，将直接反映在整个项目水平低下的管理上。所以，提高项目管理人员的全方面素质，对整个项目施工过程都有巨大影响。不仅是管理者，整

55、个项目的成员都应提高自身素质与责任感。职能部门应组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，加强对业务不熟悉，核算能力有限，无法保证成本工作的人员进行专业知识的培训，以提高他们的素质。同时还应制定相应激励机制，做到赏罚分明，提高员工的积极性。3.2.7 加强力度于项目成本核算管理和监督成本分析考核、成本计划、成本控制等工作是在成本核算的基础上做起的。没有成本核算，它们就没法做起。所以说项目成本核算是项目成本管理和控制的基础与依据。企业施工要注重进度和质量，但同时也要严抓施工成本核算管理。改善核算管理体制，最好做好集中管理，定期组织学习交流，监督，考核，设定一定的奖罚措施，使工程项目成本核算员的个

56、人利益和工程项目有明显的区分，不能出现企业蛀虫，这样才能建立起健康的成本核算和施工成本管理系统。企业的经营核算部门要利用自己的职能，发挥自己应该具有的作用，把企业内在的潜力挖拙出来。企业管理者要充分调动起全体员工的积极性，使工程成本控制的理念深入每个人的内心，让大家充分认识到成本控制在施工过程中的重要地位。3.2.8 深入成本预测预控和经济合同的履行在项目工程签约后，企业就要组织开展编制成本计划和施工预算，同时也要编制所需机械台班与工程施工任务单。项目经理通过上述的一些数据，然后进行对比和校正，和市场的人、材、机的价格相结合，做出测算，对工程总的实际成本有个了解和预计。在合同中，要对项目的工期、安全施工和文明施工，以及成本及成本降低率等要有较为详尽的约定。要通过合同来确保企业的责任与权力，以保证项目施工顺利完成。3.2.9 做好工程量的编制与审核，把好结算关企业经济效益的好坏，还与最后阶段工程结算有很大关系。在工程结算阶段，结算是否编制的完整、正确非常重要，否则工程项目即使做得再好，如果出现漏算和少算的现