实现税收科学化、精细化管理的思考

1、实现税收科学化、精细化管理的思考文章标题：实现税收科学化、精细化管理的思考严征管”是十六届 _ 确定的税收改革的基本原则之一。 大力实施 科学化、精细化管理，是税务部门贯彻落实严征管要求的具体举措。 从征管工作的细微环节和具体问题入手，持之以恒，常抓不懈，是实 现科学化、精细化管理的重要途径。一、实施税收科学化、精细化管理，关键是树立精益求精的工作 态度人是生产力中的第一要素， 是一切管理活动的主体。 实施科学化、 精细化管理，首要的是要加强对税收征管主体税务干部的教育和 管理，努力形成一种人人不甘落后，奋发向上，积极进取，争创一流 的工作精神。加强理想信念教育。理想信念是居于支配地位的价值观

2、念，是思 想政治工作的核心。 在全面建设小康社会的新阶段， 思想政治工作必 须定位于促进人的全面发展， 以人的全面发展为核心， 努力形成尊重 人、理解人、关心人、激励人的人本理念，激发干部工作热情，调动 干部的工作积极性。深入持久地开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服 务、廉洁奉公为主要内容的职业道德建设，努力营造人尽其才、安居乐业的工作和生活环境。积极开展各种争先创优活动，努力形成一个 良好的学习、工作氛围，使每一名税务干部养成精益求精的工作态度 和作风。强化责任意识。增强干部职工做好工作的主动性，养成精益求精 的工作态度，必须强化责任意识。一是建立健全税收执法责任制。将 税收的征收、管理、稽查

3、等执法工作，细化为具体的执法岗位，以岗 定责，以责定人，构建完整的岗责体系；对每个岗位的工作步骤、顺 序、时限、形式和标准等作出明确细致的规定，设计科学、严密的工 作规程；以岗位职责和工作规程为标准，对执法质量进行定期检查， 建立奖励与约束相结合的评议考核体系；与评议考核、执法检查相衔 接，实行严格的过错责任追究。二是要严格落实好以查促管工作制度。 通过税务稽查，不仅要查处纳税人违法违规的问题， 也要发现和分析 税务部门自身存在的问题和原因。 从而强化税务干部的责任意识，为 实施科学化、精细化管理指明方向、找准症结、提供对策。二、实施税收科学化、精细化管理，重点是抓住征管工作的具体 环节天下大

4、事必作于细。细节贯穿于管理活动的全过程，体现着管理 者的管理水平，凝结着管理的质量、效率及效果。只有不断地关注细节，认真加以规范和解决， 才能不断提升管理水平，提高管理的有效 性。实施科学化、精细化管理，当前应重点抓好以下几个环节：1 、纳税人户籍管理。这是税收征管工作最基础、最基本的管理环 节。按照属地管理的原则，建立健全税收管理员制度， 明确征管范围， 落实管理责任；建立户籍日常巡察、实地核查工作制度，防止漏征漏 管；健全户籍管理档案，及时归纳、和分析户籍管理的各类动态信息， 强化和细化管理。2 、纳税申报管理。尽快探索完善纳税评估管理制度，使之成为税 务机关强化税源管理、 解决申报不实问

5、题的一项重要管理手段。 同时， 要规范申报资料在征、管、查环节中的传递，注重申报信息的应用。3 、税源管理。强化税源管理，一是要明确管理责任。二是要明确 管理重点税基， 就是要核实纳税人的收入与支出。 三是实施分类 管理。就是针对不同类型的纳税人， 根据其生产经营状况和纳税信誉 好坏程度，进行科学合理分类后，实施与之相对应的监控办法。对重 点税源实行重点监控网络管理；对市场税源实行划片集中征收管理； 对零星税源借助各行业、部门的管理优势，实行源泉控管综合治理； 对关、停、并、转企业，失踪户、非正常户等特殊税源，按地域分户 到人，实行行业监控和户籍管理，定期开展清理。4 、征管工作规程。 征管工

6、作规程是开展税收征管所必须遵循的基 本的操作规范，包括业务处理流程及与之相关的表、证、单、书等， 建立科学、规范、严密的征管工作规程，是推动实施科学化、精细化 管理的基本手段和基本要求。 由于各地在征管模式及计算机应用水平 等方面存在差异， 完全制定全国统一的征管工作规程难度很大， 但其 中的对外执法类业务流程及其相关文书必须统一。5 、税务稽查。通过加强案件的综合分析和个案分析，提高税务稽 查工作水平。一方面，通过综合分析，及时掌握涉税案件的发生、分 布特点，作案手段和发展动向，有针对性地采取措施，防范、打击涉 税违法活动， 以提高税务稽查的预防能力和主动出击的能力。 另一方 面，通过个案分析，发现征管中存在的问题，为税收执法责任追究提 供依据，以查促管，发挥好监督与促进的作用。6 、办税服务。在进一步简化涉税审批环节、简化涉税审批手续、 简并涉税文书、 缩短办税时限的前提下， 使纳税人的各类涉税事项能 够在办税大厅直接审批办理的， 全部在大厅直接办理， 对办税大厅不 能直接审批办理的，也由大厅统一受理并实行内部流转、统一回复， 使办税大厅的办税功能更为健全，纳税人办税更为快捷便利。税收征管是一项综合的工作，每个环节都是税收征管这一有机整 体的重要组成部分， 它们之间存在着直接或间接的联系， 只要某一个 环节出现偏差，都会影响整个税收征管的质量。因此，实施