工程建设管理创新的有效性课件

1、工程建设管理创新的有效性1 关于工程建设关于工程建设 管理创新的有效性管理创新的有效性 中国电力建设专家委员会中国电力建设专家委员会 工程建设管理创新的有效性2 1 1、应有组织、计划、措施、培训、检、应有组织、计划、措施、培训、检 查、监督、记录、专项资金、积极采用现行查、监督、记录、专项资金、积极采用现行 标准标准 依据：依据： 国家电监会办公厅、建设部办公厅国家电监会办公厅、建设部办公厅 办输电办输电(2006)8(2006)8号号关于组织开展电力工程建设标准强制性关于组织开展电力工程建设标准强制性 条文实施情况检查的通知条文实施情况检查的通知 关于强制性标准实行条文强制的若干关于强制性

2、标准实行条文强制的若干 规定规定 质技监局标发质技监局标发200036200036号号 实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定 一）一）强制性条文的执行情况强制性条文的执行情况 工程建设管理创新的有效性3 2 2、主要考核内容、主要考核内容8 8个方面个方面 1 1） 项目法人单位应建立本工程执行强项目法人单位应建立本工程执行强 制性条文的实施计划，根据本工程的实际情制性条文的实施计划，根据本工程的实际情 况制定出相应工作要求并对相关内容进行宣况制定出相应工作要求并对相关内容进行宣 传贯彻和培训，应有记录传贯彻和培训，应有记录 2 2）对贯彻强制性条文有相应经费支撑）对贯

3、彻强制性条文有相应经费支撑 3 3）建立对标准执行情况进行监督检查）建立对标准执行情况进行监督检查 的制度，并有负责机构和人员的制度，并有负责机构和人员 4 4）能及时采用现行标准，建立有效技）能及时采用现行标准，建立有效技 术标准清单术标准清单 一）一）强制性条文的执行情况强制性条文的执行情况 工程建设管理创新的有效性4 5 5） 规划、勘查、设计、施工、调试、规划、勘查、设计、施工、调试、 验收符合强制性条文规定验收符合强制性条文规定 6 6）工程采用材料、设备符合强制性条）工程采用材料、设备符合强制性条 文的规定文的规定 7 7）工程项目建筑、安装的质量符合强）工程项目建筑、安装的质量符

4、合强 制性条文的规定制性条文的规定 8 8）工程中采用系列、指南、手册、计）工程中采用系列、指南、手册、计 算机软件的内容符合强条的规定算机软件的内容符合强条的规定 一）强制性条文的执行情况一）强制性条文的执行情况 工程建设管理创新的有效性5 3 3、电力工程建设强制性条文应该包括那些？、电力工程建设强制性条文应该包括那些？ 電力監管條例電力監管條例、建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例、 建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例、建設工程勘察設計管理條例建設工程勘察設計管理條例 汇编：强条汇编：强条- -房屋建筑部分（房屋建筑部分（20022002） 强条强条- -电力工程部分（

5、电力工程部分（20062006） 安全单行本全文强制安全单行本全文强制 相关国标、行标单行本条文强制，相关国标、行标单行本条文强制， 4 4、电力强条的组成四部分、四个附件、电力强条的组成四部分、四个附件 1. 1. 绪论绪论 2. 2. 火力发电火力发电 3. 3. 水力发电水力发电 4. 4. 电气装置安装及输电工程电气装置安装及输电工程 附件一附件一. .建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 附件二附件二. .建设工程勘察设计管理规定建设工程勘察设计管理规定 附件三附件三. .实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定 附件四附件四. .实施工程建设强制性标准监督规

6、定条文释义实施工程建设强制性标准监督规定条文释义 一）一）强制性条文的执行情况强制性条文的执行情况 工程建设管理创新的有效性6 一）一）强制性条文的执行情况强制性条文的执行情况 5 5、强制性条文的执行计划和记录、强制性条文的执行计划和记录 5.15.1、法律法规、强条和标准的意识。、法律法规、强条和标准的意识。 强制性条文的地位和作用是什么？强制性条文的地位和作用是什么？ 四个四个“条例条例” ” 是法规是法规 一是参与建设活动各方和政府监督的依据；一是参与建设活动各方和政府监督的依据； 二是列入二是列入条文条文的所有条款都必须严格的所有条款都必须严格 执行；不执行就要处罚；造成事故，要追究

7、相执行；不执行就要处罚；造成事故，要追究相 应的责任。应的责任。 5.25.2、执行强条要从规划、勘测、设计、执行强条要从规划、勘测、设计、 直至施工、调试、验收全过程要符合要求直至施工、调试、验收全过程要符合要求 工程建设管理创新的有效性7 企业贯彻企业贯彻强制性条文强制性条文情况检查表情况检查表 检查项目检查项目检查情况检查情况检查结果检查结果 1 贯彻落实贯彻落实建设工建设工 程质量管理条程质量管理条 例（国务院第例（国务院第 279号令）号令） 已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情 况制定出相应工作要求况制定出相应工作要求 符合符合

8、已转发该条例，但未提出具体要求已转发该条例，但未提出具体要求基本符合基本符合 未转发、公示和落实该条例未转发、公示和落实该条例不符合不符合 2 贯彻落实贯彻落实建设工建设工 程勘察设计管程勘察设计管 理条例理条例（国（国 务院第务院第293号号 令）令） 已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情 况制定出相应工作要求况制定出相应工作要求 符合符合 已转发该条例，但未提出具体要求已转发该条例，但未提出具体要求基本符合基本符合 未转发、公示和落实该条例未转发、公示和落实该条例不符合不符合 3 贯彻落实贯彻落实建设工建设工 程安全生产管程安全生产管 理

9、条例理条例（国（国 务院第务院第393号号 令）令） 已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情已转发或在公司范围内公示该条例，并根据实际情 况制定出相应工作要求况制定出相应工作要求 符合符合 已转发该条例，但未提出具体要求已转发该条例，但未提出具体要求基本符合基本符合 未转发、公示和落实该条例未转发、公示和落实该条例不符合不符合 4 贯彻贯彻工程建设标工程建设标 准强制性条文准强制性条文 （电力工程部（电力工程部 分）分） 对对强制性条文强制性条文相关内容进行宣传贯彻和培相关内容进行宣传贯彻和培 训并有记录，能及时采用现行标准，有对标准训并有记录，能及时采用现行标准，有对标准 执行情况进行

10、监督检查的制度、负责机构与人执行情况进行监督检查的制度、负责机构与人 员，对贯彻员，对贯彻强制性条文强制性条文有相应经费支撑。有相应经费支撑。 符合符合 部分实施上述工作，但不够全面。部分实施上述工作，但不够全面。基本符合基本符合 没有实施上述工作。没有实施上述工作。不符合不符合 工程建设管理创新的有效性8 5.35.3、实施计划、实施计划-起码包括如下内容：起码包括如下内容： （1 1）、要对本企业系统实施强条的情况进行认真分析研究）、要对本企业系统实施强条的情况进行认真分析研究 策划；策划；检查是手段，系统实施是目的；检查是手段，系统实施是目的； （2 2）、要有文本和宣贯培训安排）、要有

11、文本和宣贯培训安排 （3 3）、分三大块落实本项目强制性条文的具体实施与监督）、分三大块落实本项目强制性条文的具体实施与监督 计划：综合规定、勘测设计、施工及验收；计划：综合规定、勘测设计、施工及验收； （具体内容见电力强条目录）（具体内容见电力强条目录） 不要忘记还有其他三大组成和八个方面。不要忘记还有其他三大组成和八个方面。 5.45.4、实施主体质量责任主体；、实施主体质量责任主体； 牵头单位建设单位牵头单位建设单位 5.55.5、落实是两条线、落实是两条线分别针对企业分别针对企业（上页表）（上页表）和项目。和项目。 5.65.6、建设项目和分专业执行计划之间的关系、建设项目和分专业执行

12、计划之间的关系 5、强制性条文的执行计划和记录、强制性条文的执行计划和记录 工程建设管理创新的有效性9 二）安全健康与环境管理二）安全健康与环境管理 2.12.1、关于四级重大事故的界定、关于四级重大事故的界定： 工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定 建设部令第建设部令第3 3号号1989.9.30. 1989.9.30. 1 1死亡二人以下；死亡二人以下； 3 3重伤三人以上，十九人以下；重伤三人以上，十九人以下； 3 3直接经济损失十万元以上，不满三十万。直接经济损失十万元以上，不满三十万。 2.2 2.2 现场安全健康管理目标明确、措施得当、责任、现场安全

13、健康管理目标明确、措施得当、责任、 制度落实制度落实 2.3 2.3 作业场所（生产区域）安全围栏和警示标志设置作业场所（生产区域）安全围栏和警示标志设置 齐全醒目齐全醒目 2.4 2.4 消防通道畅通、器材、设施检验、防雨、防冻符消防通道畅通、器材、设施检验、防雨、防冻符 合规定，易燃、易爆区动火管理符合规定，电缆和各类合规定，易燃、易爆区动火管理符合规定，电缆和各类 孔洞的封堵、防火涂料材质及施工符合规定孔洞的封堵、防火涂料材质及施工符合规定 工程建设管理创新的有效性10 3.1 3.1 项目法人单位项目法人单位有健全的管理体系，能覆盖有健全的管理体系，能覆盖 项目全过程、全方位，项目全过

14、程、全方位， 工程管理和创优目标管理制度、措施健全有效工程管理和创优目标管理制度、措施健全有效; ; 通过认证加分通过认证加分 整合管理体系规范及使用指南整合管理体系规范及使用指南DL/T1004-2006DL/T1004-2006 由北京中电联认证中心负责起草并解释由北京中电联认证中心负责起草并解释 双整合，相当于双整合，相当于6 6标一体标一体 涵盖发电、供电、设备检修、修造、试验研究，电力涵盖发电、供电、设备检修、修造、试验研究，电力 建设勘测设计、施工、总承包、调试、监理企业建设勘测设计、施工、总承包、调试、监理企业 3.2 3.2 、设计、施工、调试、监理等设计、施工、调试、监理等参

15、建单位参建单位 通过通过QMSQMS、OSAHMSOSAHMS、EMSEMS认证注册，按期监督审核，认证注册，按期监督审核， 证书在有效期内证书在有效期内 三）管理体系三）管理体系 工程建设管理创新的有效性11 3.3 3.3 生产运行生产运行 3.3.13.3.1 1 1）管理制度、运行规程、系统图、记录表单、运）管理制度、运行规程、系统图、记录表单、运 行管理软件满足生产要求行管理软件满足生产要求 2 2）技术经济指标统计齐全、准确、可靠，测取方）技术经济指标统计齐全、准确、可靠，测取方 法符合规定法符合规定 3 3）运行期间形成的资料按档案管理规定归档）运行期间形成的资料按档案管理规定归

16、档 3.3.23.3.2严格执行严格执行“两票三制两票三制”，设备缺陷等管理，设备缺陷等管理 台帐齐全，事故处理符合规定台帐齐全，事故处理符合规定 三）、管理体系三）、管理体系 工程建设管理创新的有效性12 二、二、关于工程建设管理创新的有效性关于工程建设管理创新的有效性 四）、进度满足合同工期四）、进度满足合同工期 五）、竣工决算费用未超出五）、竣工决算费用未超出 批准动态概算批准动态概算 工程建设管理创新的有效性13 6.16.1项目档案管理项目档案管理 （1）实行项目法人负责制，明确分管领导，制度 健全，职责明确、措施有效 （2）保证档案管理与项目建设的同步，并能对参 建单位及时进行监督

17、指导 6.26.2归档文件齐全、完整、系统、有效，流向归档文件齐全、完整、系统、有效，流向 及保管期符合规定及保管期符合规定 6.36.3归档文件材料分类、组卷、排列符合规定，归档文件材料分类、组卷、排列符合规定， 检索方便快捷检索方便快捷 6.46.4按期归档（工程移交生产后按期归档（工程移交生产后4545天）天） 6.56.5硬件设施配置合理、性能优良；满足现代硬件设施配置合理、性能优良；满足现代 化管理需求化管理需求 六）、工程档案六）、工程档案 工程建设管理创新的有效性14 重大建设项目档案验收办法重大建设项目档案验收办法 国家档案局、国家发展和改革委员会联合印发的（档发国家档案局、国

18、家发展和改革委员会联合印发的（档发200620062 2号）号） 验收的主体验收组织，验收组成员规定，三种验收的主体验收组织，验收组成员规定，三种 A A、发改委组织验收的项目发改委组织验收的项目由国档组织由国档组织 B B、发改委委托中央主管部门（含中央管理企业）、省级政发改委委托中央主管部门（含中央管理企业）、省级政 府投资主管部门组织验收的项目府投资主管部门组织验收的项目 由中央主管部门和省级档案部门由中央主管部门和省级档案部门组织组织 C C、省以下政府主管部门组织验收的项目、省以下政府主管部门组织验收的项目 由同级档案部门负责由同级档案部门负责 验收成果：验收成果： A A、项目档案验收意见、项目档案验收意见 B B、重大建设项目档案验收申请表附件、重大建设项目档案验收申请表附件1 1 准许档案行政许可决定书准许档案行政许可决定书 3 3、验收的内容及要求详见验收办法附件、验收的内容及要求详见验收办法附件2 2 六）、工程档案六）、工程档案 工程建设管理创新的有效性15 7.17.1 工程质量检查报告工程质量检查报告（设计单位提交）（设计单位提交） 7.27.2 工程质量评估报告工程质量评估报告（监理单位提交）（监理单位提交） 火电工程验收移交生产后质量监督检查典型火电工程验收移交生产后质量监督检查典型 大纲大纲第第3 3章章 质量监