生态文明政策学习

1、生态生态文明政策学习文明政策学习 束晨阳 2015.12 中共中央 国务院 关于加快推进生态文明建设的意见 2015年4月25日 中共中央 国务院 生态文明体制改革总体方案 2015年9月21日 总体要求 坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自节约优先、保护优先、自 然恢复为主然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段 性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心， 以解决生态环境领域突出问题为导向以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境 质量，提高资源利用效率，推动形成

2、人与自然和谐发展的现代化建设 新格局。（方案） 坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策， 把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、 城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优以健全生态文明制度体系为重点，优 化国土空间开发格局化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和 环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态 文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、 绿水常在，实现中华民族永续发展。（意见） 基本原则 1、坚持把节约优先

3、、保护优先、自然恢复为主作为基本方针 2、坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径 3、坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。 4、坚持把培育生态文化作为重要支撑。 5、坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。 理念 1、树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念 2、树立发展和保护相统一的理念 3、树立绿水青山就是金山银山的理念 4、树立自然价值和自然资本的理念 5、树立空间均衡的理念 6、树立山水林田湖是一个生命共同体的理念 健全自然资源资产产权制度健全自然资源资产产权制度 1、建立统一的确权登记系统 2、建立权责明确的自然资源产权体系 3、健全国家自然资源资产管理体制 4、探索建立分级行

4、使所有权的体制 5、开展水流和湿地产权确权试点 建立国土空间开发保护制度建立国土空间开发保护制度 1、完善主体功能区制度 2、健全国土空间用途管制制度 3、建立国家公园体制 4、完善自然资源监管体制 建立空间规划体系建立空间规划体系 1、编制空间规划 2、推进市县“多规合一” 3、创新市县空间规划编制方法 完善资源总量管理和全面节约制度完善资源总量管理和全面节约制度 1、完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度 2、完善最严格的水资源管理制度 3、建立能源消费总量管理和节约制度 4、建立天然林保护制度 5、建立草原保护制度 6、建立湿地保护制度 7、建立沙化土地封禁保护制度 完善资源总量

5、管理和全面节约制度完善资源总量管理和全面节约制度 8、健全海洋资源开发保护制度 9、健全矿产资源开发利用管理制度 10、完善资源循环利用制度 健全资源有偿使用和生态补偿制度健全资源有偿使用和生态补偿制度 1、加快自然资源及其产品价格改革 2、完善土地有偿使用制度 3、完善矿产资源有偿使用制度 4、完善海域海岛有偿使用制度 5、加快资源环境税费改革 6、完善生态补偿机制 7、完善生态保护修复资金使用机制 8、建立耕地草原河湖休养生息制度 建立健全环境治理体系建立健全环境治理体系 1、完善污染物排放许可制 2、建立污染防治区域联动机制 3、建立农村环境治理体制机制 4、健全环境信息公开制度 5、严格实行生态环境损害赔偿制度 6、完善环境保护管理制度 健全环境治理和生态保护市场体系健全环境治理和生态保护市场体系 1、培育环境治理和生态保护市场主体 2、推行用能权和碳排放权交易制度 3、推行排污权交易制度 4、推行水权交易制度 5、建立绿色金融体系 6、建立统一的绿色产品体系 完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度 1、建立生态文明目标体系 2、建立资源环境承载能力监测预警机制 3、探索编制自然资源资产负债表 4、对对领导干部实行自然资源资产离任领导干部实行自然资源资产离任审计审计 5 5、建立建立生态环境损害责任终身追究制生态环境损害责任