最终版-天津市市政公路设施网格化管理系统0408

1、Company LOGO 天津市市政公路设施网格化管天津市市政公路设施网格化管 理系统建设方案理系统建设方案 天津市市政公路信息中心天津市市政公路信息中心 2008.42008.4 二、项目建设任务二、项目建设任务 三、系统设计方案三、系统设计方案 四、项目建设保障措施四、项目建设保障措施 五、效益分析五、效益分析 六、投资预算六、投资预算 一、项目概述一、项目概述 一、项目概述一、项目概述 网格化管理的概念网格化管理的概念 v 网格化管理，就是将城市网格化管理，就是将城市 管理空间划分成若干个网管理空间划分成若干个网 格状单元，由城市管理监格状单元，由城市管理监 督员对所分管的网格单元督员对

2、所分管的网格单元 实施全时段监控；监督员实施全时段监控；监督员 在巡查期间，一旦发现问在巡查期间，一旦发现问 题，可利用手持移动终端题，可利用手持移动终端 上传相关信息，而监督、上传相关信息，而监督、 指挥中心则负责收集这些指挥中心则负责收集这些 信息，并对城市管理问题信息，并对城市管理问题 进行协调处理。进行协调处理。 网格化管理的意义网格化管理的意义 将问题发现和处理的主将问题发现和处理的主体体一分为一分为 二，使信息获取由被动变为主动。二，使信息获取由被动变为主动。 明确了责任，从体制上为问题的明确了责任，从体制上为问题的 有效解决提供了保障。有效解决提供了保障。 从而最大限度从而最大限

3、度地地实现了实现了 城市管理的精细化和高城市管理的精细化和高 效化效化。 利用信息化技术，实现了信息利用信息化技术，实现了信息 实时采集，使快速反应成为可实时采集，使快速反应成为可 能。能。 项目建设的必要性项目建设的必要性 v利用网格化管理模式对市政公路设施实利用网格化管理模式对市政公路设施实 施信息化管理，重塑工作流程，使得以施信息化管理，重塑工作流程，使得以 往一些管理上存在的盲点充分暴露出来。往一些管理上存在的盲点充分暴露出来。 进而借助信息化技术实现快速反应，将进而借助信息化技术实现快速反应，将 进一步提升市政公路设施精细化和高效进一步提升市政公路设施精细化和高效 化管理水平。化管理

4、水平。 项目建设的有利条件项目建设的有利条件 v天津市市政公路管理局党委明确提出天津市市政公路管理局党委明确提出 用三年时间实现信息数据化，一批信用三年时间实现信息数据化，一批信 息系统相继投入建设，其中网格化管息系统相继投入建设，其中网格化管 理系统是今年实现高效能管理的示范理系统是今年实现高效能管理的示范 工程，更是得到了各级领导的高度重工程，更是得到了各级领导的高度重 视和支持，这些都为项目的顺利实施视和支持，这些都为项目的顺利实施 奠定了基础。奠定了基础。 建立快速获取市政建立快速获取市政 公路设施出现问题公路设施出现问题 的反馈渠道。的反馈渠道。 建设目标建设目标 理顺管理体制，理顺

5、管理体制， 实现高效能管理。实现高效能管理。 达到为社会公众服达到为社会公众服 务有效性的及时监务有效性的及时监 督。督。 达到对公众意见与达到对公众意见与 诉求，建立能有效诉求，建立能有效 反应的机制。反应的机制。 建设内容建设内容 平台搭建及专业网平台搭建及专业网 格化试运行阶段格化试运行阶段 2008.32008.3 2008.122008.12 专业网格化逐区推专业网格化逐区推 广实施阶段广实施阶段 2009.12009.1 2009.122009.12 网格化管理正式网格化管理正式 投入运行阶段投入运行阶段 20102010年年1 1月月 开始开始 网格化管理实施的第一阶段网格化管理

6、实施的第一阶段 系统建设的第一阶段的主要目标是：尽可能地依系统建设的第一阶段的主要目标是：尽可能地依 托市政公路管理局现有的设施管理模式，在保持内部托市政公路管理局现有的设施管理模式，在保持内部 环境相对稳定的基础上做到以下几点：环境相对稳定的基础上做到以下几点： 1.1.首先在局内筹建巡管中心；首先在局内筹建巡管中心； 2.2.在信息中心架设网格化管理所使用的应用平台；在信息中心架设网格化管理所使用的应用平台； 3.3.在基层单位（道桥、排水）设置指挥中心；在基层单位（道桥、排水）设置指挥中心； 4.4.巡查人员利用各基层部门的现有的巡查人员，归属巡查人员利用各基层部门的现有的巡查人员，归属

7、 关系完全不变，改成双重管理体制：既受巡管中心的关系完全不变，改成双重管理体制：既受巡管中心的 统一指挥调度，又受原单位管理。统一指挥调度，又受原单位管理。 5.5.选取和平区作为试运行区域，选取和平区作为试运行区域，1 1人多专业巡查，测试人多专业巡查，测试 软件平台的稳定性，进行管理经验的摸索。软件平台的稳定性，进行管理经验的摸索。 网格化管理实施的第二阶段网格化管理实施的第二阶段 第二阶段的目标是：完成我局所有市政设施的普查第二阶段的目标是：完成我局所有市政设施的普查 测绘工作，同时在全市范围内，逐区完成专业网格化的测绘工作，同时在全市范围内，逐区完成专业网格化的 实施工作。实施工作。

8、网格化管理实施的第三阶段网格化管理实施的第三阶段 第三阶段的主要目标是：继续完成专业网格化的第三阶段的主要目标是：继续完成专业网格化的 实施工作，同时将巡查人员受各基层单位与巡管中心实施工作，同时将巡查人员受各基层单位与巡管中心 双重管理转变为完全归属巡管中心统一管理。双重管理转变为完全归属巡管中心统一管理。 二、项目建设任务二、项目建设任务 体制和运行模式建设体制和运行模式建设 运行环境建设运行环境建设 场地建设场地建设 数据建设数据建设 应用系统建设应用系统建设 网格化管理机构设置网格化管理机构设置 高速、公路路政巡查车高速、公路路政巡查车 公路指挥分中心（或相应职能部门）公路指挥分中心（

9、或相应职能部门） 高速指挥分中心（或相应职能部门）高速指挥分中心（或相应职能部门） 道桥指挥分中心（或相应职能部门）道桥指挥分中心（或相应职能部门） 排水指挥分中心（或相应职能部门）排水指挥分中心（或相应职能部门） 养路费稽查车养路费稽查车 巡查大队巡查大队 进行市政公路基础设施巡查进行市政公路基础设施巡查 手机无线手机无线APN APN 网络网络信息中心专线网络信息中心专线网络 网格化管理技术应用平台网格化管理技术应用平台 综合巡查调度管理中心综合巡查调度管理中心 （巡管中心）（巡管中心） 1231912319平台平台 群众热线群众热线 巡查调度巡查调度应急指挥应急指挥 综合巡查调度综合巡查

10、调度 管理中心是整个网管理中心是整个网 格化管理的大脑。格化管理的大脑。 综合巡查调度管理中心综合巡查调度管理中心 主要职能主要职能 执行局综合管理功能，建议由管理处执行局综合管理功能，建议由管理处 归口管理。归口管理。 监督巡查人员，承接上报事件信息；监督巡查人员，承接上报事件信息； 解决区域内市政管理问题。解决区域内市政管理问题。 对基层单位工作进行任务派遣、协调对基层单位工作进行任务派遣、协调 指挥和工作任务派遣的最终裁定。指挥和工作任务派遣的最终裁定。 承接上级主管部门部署的工作，执行承接上级主管部门部署的工作，执行 相应的任务及将处理结果及时反馈。相应的任务及将处理结果及时反馈。 负

11、责对基层与相关部门进行综合考核负责对基层与相关部门进行综合考核 评价。评价。 负责市政巡查员队伍的管理、考核和负责市政巡查员队伍的管理、考核和 培训。培训。 基层单位指挥分中基层单位指挥分中 心承接综合调度管理中心承接综合调度管理中 心的任务，组织完成本心的任务，组织完成本 专业的市政设施的处置专业的市政设施的处置 工作。对处置后的工作工作。对处置后的工作 结果回馈综合巡查调度结果回馈综合巡查调度 管理中心。管理中心。 各基层单位指挥分中心各基层单位指挥分中心 巡查人员是网格化管理的眼和耳。通巡查人员是网格化管理的眼和耳。通 过他们的不间断地对管理区域的市政设施过他们的不间断地对管理区域的市政

12、设施 进行巡查，实现对其所管辖区域内存在问进行巡查，实现对其所管辖区域内存在问 题的市政设施点的信息进行数字化采集，题的市政设施点的信息进行数字化采集， 并通过所配备的智能手机向综合巡查调度并通过所配备的智能手机向综合巡查调度 管理中心发送数据。管理中心发送数据。 巡查人员巡查人员 网格化管理工作流程网格化管理工作流程 巡查人员 查 处置标准处置标准 v事部件分类和指挥手册是网格化管理的管理依据和处置事部件分类和指挥手册是网格化管理的管理依据和处置 标准。标准。 v本项工作在部件、事件数字化编码的基础上，制定指挥本项工作在部件、事件数字化编码的基础上，制定指挥 手册，手册主要包括部件和事件管理

13、标准、网格化管理手册，手册主要包括部件和事件管理标准、网格化管理 通用流程、网格巡查员责任区域划分、责任单位及专用通用流程、网格巡查员责任区域划分、责任单位及专用 流程、处置时限、相关单位及联系方式等内容。根据指流程、处置时限、相关单位及联系方式等内容。根据指 挥手册，可以明确市政公路管理部件和事件的分类及所挥手册，可以明确市政公路管理部件和事件的分类及所 属归属部门，做到每一类部件和事件都有相应部门进行属归属部门，做到每一类部件和事件都有相应部门进行 管理。通过搭建精细化管理信息平台，进行市政公路管管理。通过搭建精细化管理信息平台，进行市政公路管 理的流程再造，使得建成后的系统能够顺畅运行，

14、实现理的流程再造，使得建成后的系统能够顺畅运行，实现 “精确、敏捷、高效、可视化、多时段、全方位覆盖精确、敏捷、高效、可视化、多时段、全方位覆盖” 的市政公路设施管理。的市政公路设施管理。 设施名称设施名称上水井盖上水井盖设施类别设施类别公共设施公共设施 类别编号类别编号0101设施编号设施编号0101 拓扑类型拓扑类型点点部件编号部件编号 设施说明设施说明上水井盖上水井盖 管理要点管理要点缺失、损坏、盖框不平整、锁具损坏缺失、损坏、盖框不平整、锁具损坏 监管单位监管单位 责任单位责任单位1 1自来水公司自来水公司管辖范围管辖范围 责任单位责任单位2 2管辖范围管辖范围 部件照片部件照片1 1

15、部件照片部件照片2 2 管理流程管理流程 1 1、相关责任部门自接到通知后半小时内派专人到现场采取安全、相关责任部门自接到通知后半小时内派专人到现场采取安全 应急措施。遇盖板缺失的，应予补盖或临时加盖，并视需要采取应急措施。遇盖板缺失的，应予补盖或临时加盖，并视需要采取 围护警示措施，但临时加盖不得超过围护警示措施，但临时加盖不得超过2 2小时；遇到重大损坏应予小时；遇到重大损坏应予 更换；对于盖框明显不平整并可能影响交通安全的，应采取工程更换；对于盖框明显不平整并可能影响交通安全的，应采取工程 性措施；若因车辆行驶压力倾翻等原因，应采取针对性固定措施。性措施；若因车辆行驶压力倾翻等原因，应采

16、取针对性固定措施。 2 2、原则上，不需采取工程性措施的，应在、原则上，不需采取工程性措施的，应在2 2小时内解决。需采取小时内解决。需采取 工程性措施的，工程性措施的，1 1周内解决，并将处理情况报巡管中心。周内解决，并将处理情况报巡管中心。 备注备注 评价体系评价体系 v根据评价系统的各种指标，对系统中每根据评价系统的各种指标，对系统中每 一个岗位、角色、部门的工作业绩进行一个岗位、角色、部门的工作业绩进行 统计和综合评价，根据不同的考核结果统计和综合评价，根据不同的考核结果 可以直观地反映出岗位、角色、部门的可以直观地反映出岗位、角色、部门的 工作状态和工作效率以及工作质量，考工作状态和

17、工作效率以及工作质量，考 核评价结果可为领导的决策提供依据。核评价结果可为领导的决策提供依据。 基础数据建设基础数据建设 部件数据部件数据 基础地形数据基础地形数据 地理编码数据地理编码数据 单元网格划分单元网格划分 运行环境建设运行环境建设 无线采集设备无线采集设备 软硬件平台建设软硬件平台建设 网络建设网络建设 安全建设安全建设 网络与通讯系统网络与通讯系统 系统软件系统软件 存储与备份系统存储与备份系统 服务器服务器无线网络无线网络 市政公路设施管市政公路设施管 理专网理专网 办公网络办公网络 本系统使用的手持本系统使用的手持 终端，是具备嵌入终端，是具备嵌入 式系统的智能手机。式系统的

18、智能手机。 通信网络的通信网络的 安全屏障；安全屏障； 数据库系统数据库系统 的保密性和的保密性和 安全性；软安全性；软 件的安全性。件的安全性。 应用系统应用系统 应用系统应用系统 监管数据无线采集系统监管数据无线采集系统 巡管中心受理系统巡管中心受理系统 协同工作系统协同工作系统 监督指挥系统监督指挥系统 综合评价系统综合评价系统 数据管理系统数据管理系统 应用维护系统应用维护系统 数据交换系统数据交换系统 移动督办系统移动督办系统 实现巡查员向实现巡查员向 巡管中心上报问题巡管中心上报问题 信息，接受中心的信息，接受中心的 任务指令。任务指令。 对业务问题的接对业务问题的接 受、确认、分

19、配及问受、确认、分配及问 题处理的督办、核实、题处理的督办、核实、 确认。确认。 实现巡管中心、实现巡管中心、 指挥分中心之间信息指挥分中心之间信息 同步、协同工作和协同步、协同工作和协 同督办等功能。同督办等功能。 实现基于地图的监督实现基于地图的监督 指挥功能，对问题位置、指挥功能，对问题位置、 问题处理过程、监督员问题处理过程、监督员 在岗情况、综合评价等在岗情况、综合评价等 信息进行实时监控。信息进行实时监控。 根据系统评价模型，根据系统评价模型， 实现对部门、岗位的综实现对部门、岗位的综 合评价功能。合评价功能。 实现对数据的管实现对数据的管 理、维护和扩展功能。理、维护和扩展功能。

20、 对机构、人员、业对机构、人员、业 务、工作表单、地图、务、工作表单、地图、 工作流、查询、统计等工作流、查询、统计等 相关信息的进行配置，相关信息的进行配置， 完成系统的管理、维护完成系统的管理、维护 和扩展工作。和扩展工作。 实现市政公路设施实现市政公路设施 网格化管理系统与其网格化管理系统与其 他业务系统间的信息他业务系统间的信息 传递与交换。传递与交换。 持有者可以直接持有者可以直接 查阅问题信息，及时查阅问题信息，及时 对问题进行批示，并对问题进行批示，并 可以全面了解问题状可以全面了解问题状 况、各区域、各专业况、各区域、各专业 部门处理问题的情况部门处理问题的情况 等信息。等信息

21、。 场地建设场地建设 v市政公路设施网格化管理的场地建设主要包市政公路设施网格化管理的场地建设主要包 括巡管中心的场地以及机房的场地。巡管中括巡管中心的场地以及机房的场地。巡管中 心的场地应能满足巡管中心的受理员、值班心的场地应能满足巡管中心的受理员、值班 长和相关领导的办公需要。长和相关领导的办公需要。 培训培训 v对于任何项目的实施，人员素质都是一个非常重要对于任何项目的实施，人员素质都是一个非常重要 的因素。为了保证市政公路设施网格化管理模式在的因素。为了保证市政公路设施网格化管理模式在 建成后能够顺利运行，将进行多层次、多内容、多建成后能够顺利运行，将进行多层次、多内容、多 形式的培训

22、，具体内容如下：形式的培训，具体内容如下： 1 1）数据普查人员培训）数据普查人员培训 2 2）巡查人员培训）巡查人员培训 3 3）各职能部门人员培训）各职能部门人员培训 4 4）巡管中心操作人员培训）巡管中心操作人员培训 5 5）系统维护人员培训）系统维护人员培训 三、系统设计方案三、系统设计方案 设计依据设计依据 v中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发关于转发国家国家 信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 的通知的通知（中办发（中办发200217200217号）号） v国家建设部行业标准国家建设部行业标准城市市政综

23、合监管信息系统城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则单元网格划分与编码规则（CJ/T 213-2005CJ/T 213-2005） v国家建设部行业标准国家建设部行业标准城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码管理部件和事件分类与编码（CJ/T 214-2005CJ/T 214-2005） v国家建设部行业标准国家建设部行业标准城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统 地理编码地理编码（CJ/T 215-2005CJ/T 215-2005） v国家建设部行业标准国家建设部行业标准城市市政综合监管信息系统城市市政综合监管信息系统 建设规范建设规

24、范（CJJ/T106-2005CJJ/T106-2005） 系统设计方案系统设计方案 管理流程设计管理流程设计 综合评价体系设计综合评价体系设计 应用系统设计应用系统设计 基础数据建设设计基础数据建设设计 软硬件平台设计软硬件平台设计 网络平台设计网络平台设计 安全平台设计安全平台设计 网格化管理流程网格化管理流程 巡查员巡查员 配备带有配备带有GPSGPS定位功定位功 能的智能手机能的智能手机 发现问题发现问题 发现的问发现的问 题通过手题通过手 机进行拍机进行拍 照、定位照、定位 填报巡查单填报巡查单局综合巡查局综合巡查 调度管理中心调度管理中心 立案立案/销案销案 基层单位基层单位 指挥

25、分中心指挥分中心 处理处理 结果结果 处理处理 完成完成 巡查员巡查员 核实核实 将最后完将最后完 成情况的成情况的 结果上报结果上报 综合评价体系设计综合评价体系设计 v一是巡管中心对巡查人员、各指挥分中一是巡管中心对巡查人员、各指挥分中 心工作人员和管理部件、管理情况的监心工作人员和管理部件、管理情况的监 督。督。 v二是巡管中心对其部门内部人员的监督。二是巡管中心对其部门内部人员的监督。 v三是对各指挥分中心工作情况的监督。三是对各指挥分中心工作情况的监督。 v四是对责任主体的监督。四是对责任主体的监督。 应用系统设计应用系统设计 v 应用系统架构应用系统架构 监管数据无线采集系统监管数

26、据无线采集系统 v该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过管该系统依托移动设备，采用无线网络传输技术，通过管 理部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成管理理部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成管理 问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。 监管数据无线采集系统监管数据无线采集系统 无线数据采集服务端软件无线数据采集服务端软件 ： 提供各种信息查询服务的提供各种信息查询服务的 支撑；支撑； 提供地理编码查询服务；提供地理编码查询服务； 提供数据同步服务；提供数据同步服务； 提供无线定位服务；提供无线定位服务； 提供数据协同管理和交换提供数据

27、协同管理和交换 服务；服务； 提供通知服务。提供通知服务。 无线数据采集终端软件：无线数据采集终端软件： 向中心报告现场相关信息；向中心报告现场相关信息； 接收并回复巡管中心发出的问题任务指令；接收并回复巡管中心发出的问题任务指令； 查阅最近上报的问题和任务信息，并标记报查阅最近上报的问题和任务信息，并标记报 送状态；送状态； 查阅基础地形、单元网格信息和部件等地图查阅基础地形、单元网格信息和部件等地图 数据；数据； 基础信息、单元网格信息和部件信息等地图基础信息、单元网格信息和部件信息等地图 数据自动同步；数据自动同步； 用户安全管理和考勤管理的能力；用户安全管理和考勤管理的能力； 利用无线

28、通信网或定位系统进行位置定位；利用无线通信网或定位系统进行位置定位； 接收中心的短信、语音提醒或任务指令；接收中心的短信、语音提醒或任务指令； 具备查阅法律法规和审批事项、打印文档、具备查阅法律法规和审批事项、打印文档、 呼叫对讲。呼叫对讲。 无线数据采集无线数据采集 系统系统 巡管中心受理系统巡管中心受理系统 v巡管中心受理系统在网格化管理中起巡管中心受理系统在网格化管理中起 “中枢神经中枢神经”的作用。对业务发生源和的作用。对业务发生源和 业务处理方，进行业务问题的接受、确业务处理方，进行业务问题的接受、确 认；进行问题处理的督办、核实、确认；认；进行问题处理的督办、核实、确认； 及执行任

29、务的安排等。能够灵活定制报及执行任务的安排等。能够灵活定制报 表。业务结束后，自动进行归档处理。表。业务结束后，自动进行归档处理。 处理过程重证据，具有合理的约束功能，处理过程重证据，具有合理的约束功能， 并且能和并且能和GISGIS平台无缝结合。平台无缝结合。 协同工作系统协同工作系统 v协同工作子系统提供给巡管中心、各指挥分中心以协同工作子系统提供给巡管中心、各指挥分中心以 及相关管理人员使用，采用及相关管理人员使用，采用B/SB/S的体系架构，采用工的体系架构，采用工 作流、作流、WebGISWebGIS技术，通过浏览器完成各项管理业务技术，通过浏览器完成各项管理业务 的具体办理和信息查

30、询。的具体办理和信息查询。 v系统具备以下主要功能：系统具备以下主要功能： 监督指挥系统监督指挥系统 v监督指挥系统是整合各类基础信息和业务信息，实现基监督指挥系统是整合各类基础信息和业务信息，实现基 于地图的监督指挥功能，应能够对问题位置、问题处理于地图的监督指挥功能，应能够对问题位置、问题处理 过程、巡查员在岗情况、综合评价等信息进行实时监控。过程、巡查员在岗情况、综合评价等信息进行实时监控。 监督指监督指 挥系统挥系统 能够实时分类显示问题能够实时分类显示问题 的当前状态信息的当前状态信息 能够实时显示巡查员的能够实时显示巡查员的 在岗情况及位置信息在岗情况及位置信息 能够实时定位问题和

31、巡能够实时定位问题和巡 查员的地理位置查员的地理位置 具备案卷信息和地图信具备案卷信息和地图信 息一体化管理功息一体化管理功 实现图文一体化的综实现图文一体化的综 合评价结果大屏幕展合评价结果大屏幕展 示功能示功能 实现地图与属性信息实现地图与属性信息 的互动查询的互动查询 具有查询问题的图片、具有查询问题的图片、 办理过程等信息功能办理过程等信息功能 具有查询巡查员详细具有查询巡查员详细 信息功能信息功能 数据管理系统数据管理系统 数字城市地数字城市地 理编码技术理编码技术 提供了一种提供了一种 把具有地理把具有地理 位置的信息位置的信息 资源赋予地资源赋予地 理坐标，进理坐标，进 而可以为

32、计而可以为计 算机提供计算机提供计 算的方式算的方式 最终实现设施管理由粗放到精细，由人工管理到信息管理的转变最终实现设施管理由粗放到精细，由人工管理到信息管理的转变 根据地址字符串模糊查询地址信息根据地址字符串模糊查询地址信息 解析地址信息解析地址信息 搜索引擎功能搜索引擎功能 根据地址字符串精确查询地址信息根据地址字符串精确查询地址信息 根据地理位置坐标查询地址信息根据地理位置坐标查询地址信息 根据部件编号精确定位部件坐标根据部件编号精确定位部件坐标 将城市现有的地将城市现有的地 址进行空间化、址进行空间化、 数字化和规范化数字化和规范化 ，在地址名称与，在地址名称与 地址实际空间位地址实

33、际空间位 置之间建立起对置之间建立起对 应关系，实现地应关系，实现地 址空间的相对定址空间的相对定 位，可以使城市位，可以使城市 中的各种数据资中的各种数据资 源通过地址信息源通过地址信息 反映到空间位置反映到空间位置 上来，提高空间上来，提高空间 信息的可读性，信息的可读性， 在各种空间范围在各种空间范围 行政区内达到信行政区内达到信 息的整合。息的整合。 综合评价系统综合评价系统 通过市政公路通过市政公路 设施网格化管设施网格化管 理信息系统理信息系统” 的信息存储和的信息存储和 信息查询信息查询 实现对历史实现对历史 数据按期或数据按期或 实时的统计实时的统计 使市政公路设使市政公路设

34、施管理达到主施管理达到主 动、精确、快动、精确、快 速、直观和统速、直观和统 一一 实现目标实现目标 通过对评价通过对评价 体系数学建体系数学建 模运算模运算 自动评定等级自动评定等级 数据交换系统数据交换系统 v 数据交换系统用于实现市政公路设施网格化管理系统与其他数据交换系统用于实现市政公路设施网格化管理系统与其他 业务系统间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问业务系统间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问 题信息、业务办理信息、综合评价信息等。此过程中涉及到题信息、业务办理信息、综合评价信息等。此过程中涉及到 多种形式、多种内容的信息交换，由数据交换系统实现。多种形式、多种内

35、容的信息交换，由数据交换系统实现。 v 数据交换系统满足如下要求：数据交换系统满足如下要求： 1 支持图像、声支持图像、声 音等多种数据音等多种数据 格式的传输格式的传输 3 配备稳定的加配备稳定的加 密算法，提高密算法，提高 系统的安全性系统的安全性 2 在网络环境正在网络环境正 常的情况下，常的情况下， 保证数据的快保证数据的快 速传输速传输 移动督办系统移动督办系统 v 使用移动督办功能，持有者可以直接查阅问题的表单信息和使用移动督办功能，持有者可以直接查阅问题的表单信息和 多媒体信息等，并可以通过发送消息指示或拨打电话，对市多媒体信息等，并可以通过发送消息指示或拨打电话，对市 政公路设

36、施管理问题进行批示，可以全面了解当前市政公路政公路设施管理问题进行批示，可以全面了解当前市政公路 设施管理的问题状况、各区域、各专业部门处理问题的情况设施管理的问题状况、各区域、各专业部门处理问题的情况 等宏观信息。为领导决策提供实时依据。等宏观信息。为领导决策提供实时依据。 基础数据设计基础数据设计 v 基础地理数据基础地理数据 数据名称数据名称图层说明图层说明比例尺比例尺 行政区划行政区划 行政区划；行政区划； 一般包括市、区、街道、社区图一般包括市、区、街道、社区图 地形图地形图 基础地形图包括：基础地形图包括： 建筑物图层建筑物图层 道路图层道路图层 水系图层水系图层 注记图层注记图层

37、 等图层等图层 1:20001:2000 1:100001:10000 影像图影像图 全市范围内航摄影像或卫星影像全市范围内航摄影像或卫星影像 基础地理数据包括基础地形图数据、遥感影像数据等。基础地理数据包括基础地形图数据、遥感影像数据等。 基础数据设计基础数据设计 v单元网格数据单元网格数据 单元网格划分原则单元网格划分原则 属地管理属地管理 原则原则 无缝拼接无缝拼接 原则原则 相对稳定相对稳定 原则原则 负载均衡负载均衡 原则原则 现状管理现状管理 原则原则 法定基础法定基础 原则原则 地理布局地理布局 原则原则 方便管理方便管理 原则原则 基础数据设计基础数据设计 v 工作网格划分办法

38、工作网格划分办法 市内网格市内网格 工作网格是由若干个单元网格构成的工作区域，以天津工作网格是由若干个单元网格构成的工作区域，以天津 市行政区为依据划分为市行政区为依据划分为八大区八大区（市内六区加东丽、北辰区）（市内六区加东丽、北辰区） 。每个行政区结合道桥与排水等专业管理区域，根据区域内。每个行政区结合道桥与排水等专业管理区域，根据区域内 管理的设施量，经与专业管理人员共同商讨，将管理的设施量，经与专业管理人员共同商讨，将每区再划分每区再划分 为为30-5030-50个个工作网格，这样工作网格，这样全市全市网格量将控制在网格量将控制在350-450350-450个个， 每个工作网格面积保持

39、在每个工作网格面积保持在0.80.8至至1.51.5平方公里以内。平方公里以内。 公路与高速网格公路与高速网格 高速公路按照原有的巡查路线确定巡视区域，高速划分高速公路按照原有的巡查路线确定巡视区域，高速划分2828 个巡视区域。公路处已配备的带有个巡视区域。公路处已配备的带有GPSGPS定位功能的路政巡查系统定位功能的路政巡查系统 ，经过技术改造和人员整编，即可接入系统。，经过技术改造和人员整编，即可接入系统。 基础数据设计基础数据设计 v事、部件数据事、部件数据 部件编码格式部件编码格式 部件的编码可参考建设部行业部件的编码可参考建设部行业 标准标准城市市政综合监管信息城市市政综合监管信息

40、 系统管理部件和事件分类与编系统管理部件和事件分类与编 码码（CJ/T 214-2007CJ/T 214-2007）的要）的要 求，管理部件代码共有求，管理部件代码共有1616位数位数 字，分为市辖区代码、大类编字，分为市辖区代码、大类编 码、小类编码、流水号四部分：码、小类编码、流水号四部分： 事件分类代码采用数字型代码，事件分类代码采用数字型代码， 共有共有1010位数字，分为市辖区代位数字，分为市辖区代 码、大类代码、小类代码三部码、大类代码、小类代码三部 分，如右图所示：分，如右图所示： 事件编码格式事件编码格式 基础数据设计基础数据设计 v 地理编码数据地理编码数据 地理编码数据类型

41、包括以下几种：地理编码数据类型包括以下几种： 硬件平台设计硬件平台设计 v主机和存储部署图主机和存储部署图 在巡管中心设立中心在巡管中心设立中心 机房，服务器主机主机房，服务器主机主 要包括：数据库服务要包括：数据库服务 器、无线服务器、应器、无线服务器、应 用服务器群等。用服务器群等。 硬件平台设计硬件平台设计 v服务器集群服务器集群 数据库 服务器 WEB应用 服务器 无线数据 应用平台 服务器类型：服务器类型： 负载均衡设计：负载均衡设计： 负载均衡技术进行设计，多负载均衡技术进行设计，多 台服务器组成集群，对外只台服务器组成集群，对外只 提供一个网络接口，即对外提供一个网络接口，即对外

42、 来说相当于一个服务器。来说相当于一个服务器。 硬件平台设计硬件平台设计 v 存储设备存储设备 数据量分析：数据量分析： 1 1）表单信息：）表单信息：1KB1KB； 2 2）核实）核实/ /核查照片：单个城市管理问题最少一张核实照片，核查照片：单个城市管理问题最少一张核实照片， 一张核查照片，单张照片约一张核查照片，单张照片约50 KB,50 KB,共计共计100KB100KB； 3 3）录音：录音文件与录制长短有很大关系，平均约）录音：录音文件与录制长短有很大关系，平均约400KB400KB； 4 4）地图信息：每个城市管理问题的位置截图，约）地图信息：每个城市管理问题的位置截图，约50K

43、B50KB。 综上所述，单个问题的数据存储量总计综上所述，单个问题的数据存储量总计551KB551KB。按照天津。按照天津 市市400400个巡查人员，平均每个人每天上报个巡查人员，平均每个人每天上报2 2个问题，则个问题，则5 5年的年的 数据量为：数据量为： 同时考虑到同时考虑到GISGIS系统的应用及系统扩展的需要，本次需系统的应用及系统扩展的需要，本次需 购置的磁盘容量应为购置的磁盘容量应为3T3T以上。以上。 硬件平台设计硬件平台设计 v SANSAN存储结构存储结构 本系统中所有地图数据和案卷数据需要集中存储，考虑本系统中所有地图数据和案卷数据需要集中存储，考虑 到数据存储量大、系

44、统要求集中存取，为了更有效利用存储到数据存储量大、系统要求集中存取，为了更有效利用存储 资源，并且方便管理，采用资源，并且方便管理，采用SANSAN结构存储数据。结构存储数据。 利用利用SANSAN，不仅可以提供大容量的存储数据，而且地域，不仅可以提供大容量的存储数据，而且地域 上可以分散，并缓解了大量数据传输对于局域网的影响。上可以分散，并缓解了大量数据传输对于局域网的影响。 硬件平台设计硬件平台设计 v 手持终端手持终端 本系统使用的手持终端，是具备嵌入式系统的智能手机。本系统使用的手持终端，是具备嵌入式系统的智能手机。 借鉴其它城市的经验，采用的都是借鉴其它城市的经验，采用的都是Wind

45、ows mobileWindows mobile操作操作 系统，系统，Windows mobileWindows mobile系列操作系统是在微软计算机的系列操作系统是在微软计算机的 WindowsWindows操作系统上变化而来的，因此它们的操作界面非常操作系统上变化而来的，因此它们的操作界面非常 相似。相似。Windows MobileWindows Mobile系列操作系统包括系列操作系统包括Smart PhoneSmart Phone以及以及 Pocket PC PhonePocket PC Phone两种平台。两种平台。 软件平台设计软件平台设计 操作系统 地理信息地理信息 平台平台

46、 数据库平台数据库平台 中间件平台中间件平台 考虑到应用平台的可 操作性，服务器系统 平台选择不低于 Windows Server 2000的版本。 地理信息系统平台承担着空间 基础数据管理、数据更新和技 术服务等方面的工作。地理信 息平台的要求比较高，考虑到 我们已有的基础数据的格式， 系统建设采用Arcgis 9.1软件。 应用系统总体采用 SOA架构进行开发， 所需的中间件发布应 用程序，应保证系统 稳定可靠的运行。 考虑到系统运行涉及大量矢 量、栅格数据，为有效管理 海量空间信息及其属性信息， 所以系统数据库平台选择 Oracle10G。 网络平台设计网络平台设计 v 本系统用到的网络

47、环境主要包括业务网络和无线网络两部分，本系统用到的网络环境主要包括业务网络和无线网络两部分， 其中业务网络可依托市政公路管理局现有的专网建设，主要其中业务网络可依托市政公路管理局现有的专网建设，主要 建设巡管中心和各指挥分中心之间的网络互联。无线网络单建设巡管中心和各指挥分中心之间的网络互联。无线网络单 独建设，采用专线接入巡管中心机房。总体的网络拓扑结构独建设，采用专线接入巡管中心机房。总体的网络拓扑结构 图如下所示：图如下所示： 安全平台设计安全平台设计 v硬件平台安全硬件平台安全 硬件平台安全主要关注设备工作环境：硬件平台安全主要关注设备工作环境： 1 1）中心机房使用环境：环境温度）中

48、心机房使用环境：环境温度 1010o oC C3030o oC C，相，相 对湿度对湿度 20%20%80%80%，通风、避免阳光直射、避雨。，通风、避免阳光直射、避雨。 2 2）中心机柜应保证系统接地连接良好。）中心机柜应保证系统接地连接良好。 3 3）中心服务器应采用）中心服务器应采用UPSUPS供电，可以采用机房自带供电，可以采用机房自带 UPSUPS电源或者外加大功率电源或者外加大功率UPSUPS设备。设备。 安全平台设计安全平台设计 v 网络系统安全设计网络系统安全设计 网络系统的安全技术体系通常是在安全策略指导下合网络系统的安全技术体系通常是在安全策略指导下合 理配置和部署：网络隔

49、离与访问控制、入侵检测与响应、漏理配置和部署：网络隔离与访问控制、入侵检测与响应、漏 洞扫描、防病毒、数据加密、身份认证、安全监控与审计等洞扫描、防病毒、数据加密、身份认证、安全监控与审计等 技术设备，并且在各个设备或系统之间，能够实现系统功能技术设备，并且在各个设备或系统之间，能够实现系统功能 互补和协调动作。功能及配置原子如下：互补和协调动作。功能及配置原子如下： 网络隔离与访问控制网络隔离与访问控制 漏洞发现与堵塞漏洞发现与堵塞 入侵检测与响应入侵检测与响应 加密保护加密保护 备份和恢复备份和恢复 监控与审计监控与审计 四、项目建设保障措施四、项目建设保障措施 项目建设保障措施项目建设保

50、障措施 2.组织机构建设组织机构建设 1.项目前期准备项目前期准备6.应用系统建设应用系统建设 7.运行环境建设运行环境建设 8.无线网络建设无线网络建设 9.培训及试运行培训及试运行4.部门职责界定部门职责界定 3.巡查员队伍建设巡查员队伍建设 10.系统验收系统验收 5.空间数据准备空间数据准备 成立项目领导小组，成立项目领导小组， 以确保项目建设顺利以确保项目建设顺利 进行。进行。 成立巡管中心，确定成立巡管中心，确定 组织机构及人员编制，组织机构及人员编制， 明确各自分工及管理明确各自分工及管理 职责。职责。 综合考虑管理范围工综合考虑管理范围工 作量，建立符合本地作量，建立符合本地

51、管理需要的巡查员队管理需要的巡查员队 伍，对巡查员统一进伍，对巡查员统一进 行法律、业务、综合行法律、业务、综合 素质培训，以适应工素质培训，以适应工 作岗位需要。作岗位需要。 进一步界定、明确各进一步界定、明确各 部门、单位在网格化部门、单位在网格化 管理中承担的责任。管理中承担的责任。 根据需要，对相关单位、参根据需要，对相关单位、参 与人员进行系统培训，组织与人员进行系统培训，组织 试运行。试运行。 市政公路设施网格化管理系统项目整体进度计划市政公路设施网格化管理系统项目整体进度计划 时间时间 分项名称分项名称 20082008年年 20092009年年20102010年年1月月 3 3

52、月月4 4月月5 5月月6 6月月7 7月月8 8月月9 9月月1010月月1111月月1212月月 网格化软件平台邀标单位的选择及邀标准备 进行综合巡查调度管理中心的建章建制工作 完成网格化软件平台招标工作，签订合同 进行系统需求调研分析和详细设计 基础框架搭建 进行和平区的市政数据测绘 筹建综合巡查调度管理中心，进行人员的选 拔、培训 在基层单位（道桥、排水）设置指挥分中心 网格划分，对试验区内现有巡查人员明确责 任区 建设GPS车辆监控系统 建设数据共享交换平台 开发网格化管理系统 灌录城管通设备业务软件 基础数据建库 进行无线APN网路的架设。 系统集成调试 系统初验，将网格化系统平台

53、试运行 试点区巡查人员开始巡查，测试软件平台的 稳定性 系统终验 全市开展测绘工作，逐区实施网格化管理 网格化管理正式投入运行 五、效益分析五、效益分析 项目经济效益分析项目经济效益分析 1 市政公路设施网市政公路设施网 格化管理系统的实施格化管理系统的实施 和推广，可以整合天和推广，可以整合天 津市市政公路管理局津市市政公路管理局 的网络、设备、技术、的网络、设备、技术、 人才等资源，实现资人才等资源，实现资 源共享，协同办公；源共享，协同办公； 减少各个部门的重复减少各个部门的重复 巡查工作，重复处理巡查工作，重复处理 工作。工作。 2 市政公路设施网格市政公路设施网格 化管理系统的实施和

54、化管理系统的实施和 推广，可以大大降低推广，可以大大降低 市政公路设施管理相市政公路设施管理相 关部门的人员成本、关部门的人员成本、 车辆成本、车辆保养车辆成本、车辆保养 维护成本、燃料成本维护成本、燃料成本 等，可以大大节约资等，可以大大节约资 源。源。 项目经济效益分析项目经济效益分析 3 市政公路设施网格化市政公路设施网格化 管理系统的建设，可为我管理系统的建设，可为我 市各部门的地理信息（市各部门的地理信息（GISGIS） 需求提供共享服务，可以需求提供共享服务，可以 有效地拓展到突发事件的有效地拓展到突发事件的 应急指挥、国土、规划、应急指挥、国土、规划、 市容环卫、园林绿化等多市容

55、环卫、园林绿化等多 领域进行多方位的应用，领域进行多方位的应用， 从而极大地提高全市对基从而极大地提高全市对基 础数据的共享程度，避免础数据的共享程度，避免 重复建设和重复投资。重复建设和重复投资。 4 市政公路设施网格化市政公路设施网格化 管理系统的推广，将大大管理系统的推广，将大大 提高市政公路设施的管理提高市政公路设施的管理 水平和服务水平，极大地水平和服务水平，极大地 改变我市的城市面貌，吸改变我市的城市面貌，吸 引更多的国内外著名企业引更多的国内外著名企业 到天津市投资，推动天津到天津市投资，推动天津 经济的迅速发展。经济的迅速发展。 社会效益分析社会效益分析 市政公路设施网格化管理

56、系统不仅仅市政公路设施网格化管理系统不仅仅 是对部件和事件的管理，更重要的是针对是对部件和事件的管理，更重要的是针对 老百姓最关心的问题提供了敏捷、高效、老百姓最关心的问题提供了敏捷、高效、 完善的解决办法，切实改善了人民的生活完善的解决办法，切实改善了人民的生活 环境，提高了人民的生活质量。环境，提高了人民的生活质量。 市政公路设施网格化管理系统的实市政公路设施网格化管理系统的实 施，将为建设服务政府施，将为建设服务政府责任政府责任政府法治法治 政府，并进一步打造政府，并进一步打造“阳光政府阳光政府”奠定奠定 良好的基础。良好的基础。 六、投资预算六、投资预算 投资预算投资预算 v 2008

57、2008年投资计划为年投资计划为 755.88 755.88 万元，具体投资预算如下：万元，具体投资预算如下： 序号项目金额(元) 1数据普查和网格划分400,420 2硬件平台2,420,000 3软件平台1,439,580 4应用软件开发费用2,710,000 5城管通手机软件费用500,000 6手机通信费52,800 7网络通信费36,000 合计合计7,558,8007,558,800 硬件设备硬件设备 序号序号功能功能配置（不低于）配置（不低于）单位单位数量数量单价单价价格价格 一一服务器、网络设备服务器、网络设备 1DB服务器 (集群) 双核英特尔至强处理器，主频3.0GHz，支

58、 持EM64T，单颗处理器缓存 L3 CACHE，处理器数 量2颗， ECC内存，10K 2热插拔硬盘，以 太网卡3，DVD/CDRW Combo光驱, 4个以上热插 拔硬盘槽位，支持主机集群和负载均衡，冗余电 源，冗余风扇，不少于6个PCI插槽，机架式 台2￥190,000￥380,000 2Web服务器双核英特尔至强处理器，主频3.0GHz，支 持EM64T，单颗处理器缓存 L2 CACHE，处理器数 量2颗， ECC内存，10K 2热插拔硬盘，以 太网卡3，DVD/CDRW Combo光驱, 4个以上热插 拔硬盘槽位，支持主机集群和负载均衡，冗余电 源，冗余风扇，不少于6个PCI插槽，机架式 台2￥190,000￥380,000 3城管通服务 器 双核英特尔至强处理器，主频3.0GHz，支 持EM64T，单颗处理器缓存 L2 CACHE，处理器数 量2颗， ECC内存，10K 2热插拔硬盘，以 太网卡3，DVD/CDRW Combo光驱, 4个以上热插 拔硬盘槽位，支持主机集群和负载均衡，冗余电 源，冗余风扇，不少于6个PCI插槽，机架式 台1￥190,000￥190,000 4备份服务器双核英特尔至强处理器，主频2.0GHz，单 颗处理器缓存 L2 CACHE，处理器数量1