第五讲教育成本(完美版)

1、 主讲 苏志勇 2008年11月3日 第一部分：教育成本的概念 l第二部分：教育成本的分类 l第三部分：教育成本的核算 l第四部分：教育成本的分担 l第五部分：教育成本的热点问题 1. 教育成本的概念教育成本的概念 n国外学者的早期研究国外学者的早期研究 n韦锥韦锥（1958） ：教育成本即教育经费：教育成本即教育经费 n舒尔茨舒尔茨（1963） ： 教育的经济价值教育的经济价值一书中专辟一章论一书中专辟一章论 述教育成本，他提出了述教育成本，他提出了“教育全部要素成本教育全部要素成本”的概念，教育的概念，教育 全部要素成本全部要素成本提供教育服务的成本；学生上学其间的机提供教育服务的成本；学

2、生上学其间的机 会成本会成本 n科恩科恩（1979）：）： 直接成本：学校成本；学生因上学而发生的支出直接成本：学校成本；学生因上学而发生的支出 1)间接成本：学生上学放弃的收入；学校享受的税收减免；用间接成本：学生上学放弃的收入；学校享受的税收减免；用 于教育的建筑物、土地等资产损失的收入（利息或租金）于教育的建筑物、土地等资产损失的收入（利息或租金） n我国学者的研究我国学者的研究 n王善迈王善迈（1996） ：只有用于培养学生所耗费的教：只有用于培养学生所耗费的教 育资源才能构成教育成本育资源才能构成教育成本 n袁连生袁连生（2000） ：教育成本的本质是为使受教育：教育成本的本质是为使

3、受教育 者接受教育服务而耗费的资源的价值，它即包括者接受教育服务而耗费的资源的价值，它即包括 以货币支出的教育资源价值，也包括因资源用于以货币支出的教育资源价值，也包括因资源用于 教育所造成的价值损失，前者为教育的实支成本，教育所造成的价值损失，前者为教育的实支成本， 后者为教育的机会成本。后者为教育的机会成本。 n曾满超：曾满超：教育的成本是指用在教育上的投入的经教育的成本是指用在教育上的投入的经 济价值。济价值。 一般认为一般认为 教育成本的概念：教育成本是指投入教育成本的概念：教育成本是指投入 到教育活动中的用于使教育者得到发到教育活动中的用于使教育者得到发 展的全部直接和间接的资源价值

4、（或展的全部直接和间接的资源价值（或 费用）。费用）。 教育成本的概念教育成本的概念 l教育成本就是教育经费吗？ 为什么？ l教育经费的概念：国家政府或社会所支付的教育事业教育经费的概念：国家政府或社会所支付的教育事业 费和教育基本建设投资。费和教育基本建设投资。 l教育经费的指标教育经费的指标： l区别区别： l教育经费是教育成本的主要构成部分，但不是教育成教育经费是教育成本的主要构成部分，但不是教育成 本的全部内容。教育经费包含了不属于教育成本的一本的全部内容。教育经费包含了不属于教育成本的一 些项目（离退休教师工资、附属机构支出、校办企业些项目（离退休教师工资、附属机构支出、校办企业 支

5、出、科研经费和基建经费），又缺少了教育成本的支出、科研经费和基建经费），又缺少了教育成本的 一些重要项目（机会成本、学生直接用于教育的支一些重要项目（机会成本、学生直接用于教育的支 出）。出）。 （1）教育成本是计量教育投资经济效益的前提）教育成本是计量教育投资经济效益的前提 条件；条件； （2）教育成本是计量和预测未来劳动者报酬的）教育成本是计量和预测未来劳动者报酬的 重要依据；重要依据； （3）教育成本是衡量教育培养各类劳动力和专）教育成本是衡量教育培养各类劳动力和专 门人才消耗的尺度；门人才消耗的尺度； （4）教育成本进行教育宏观调控的依据；）教育成本进行教育宏观调控的依据； （5）教育

6、成本研究还有其他许多现实意义。）教育成本研究还有其他许多现实意义。 l根据可见度分为：直接成本和间接成本根据可见度分为：直接成本和间接成本 直接成本直接成本：社会与个人为教育而直接支付的费用：社会与个人为教育而直接支付的费用 总和。社会直接成本主要指国家政府直接支付的总和。社会直接成本主要指国家政府直接支付的 教育费用以及社会集资捐资的经费。教育个人直教育费用以及社会集资捐资的经费。教育个人直 接成本主要指学生家和庭学生个人直接支付的教接成本主要指学生家和庭学生个人直接支付的教 育费用。育费用。 间接成本间接成本：是指社会和个人为教育而间接支付的：是指社会和个人为教育而间接支付的 教育费用，也

7、称教育费用，也称机会成本机会成本。 教育成本教育成本 直接成本直接成本间接成本间接成本 社会直接成本社会直接成本 国家财政预国家财政预 算内支出的算内支出的 教育事业费教育事业费 预算外教育预算外教育 经费经费 个人直接成本个人直接成本 学费学费 书籍费书籍费 交通费交通费 生活费生活费 其它其它 学生花费的学生花费的 时间及放弃时间及放弃 的收入的收入 l根据负担主体分为：教育社会成本与教根据负担主体分为：教育社会成本与教 育个人成本育个人成本 教育社会成本教育社会成本：国家或社会所支付的公 共成本和机会成本。 教育个人成本教育个人成本：学生家庭和个人受教育 所支付的全部费用，以及因上学而失

8、去 就业机会必须放弃收入的部分。 l根据性质和用途分为：物质成本与人员根据性质和用途分为：物质成本与人员 成本成本 物质成本物质成本：一定时期用于教育的物化资：一定时期用于教育的物化资 金部分以及这部分资金的机会成本。金部分以及这部分资金的机会成本。 人员成本人员成本：一定时期教育活动中活劳动：一定时期教育活动中活劳动 的消耗部分及其机会成本。的消耗部分及其机会成本。 l根据时间跨度分为：短期成本和长期成本根据时间跨度分为：短期成本和长期成本 短期成本短期成本：短期内所花费的成本，主要包括教育：短期内所花费的成本，主要包括教育 不变成本、可变成本、教育总成本、教育平均不不变成本、可变成本、教育

9、总成本、教育平均不 变成本、教育平均可变成本、平均总成本、教育变成本、教育平均可变成本、平均总成本、教育 边际成本。边际成本。 长期成本长期成本：包括教育的长期总成本、长期平均成：包括教育的长期总成本、长期平均成 本、长期边际成本。本、长期边际成本。 教育成本的分类教育成本的分类 教育成本教育成本 家庭成本家庭成本机构成本机构成本 直接成本直接成本 学费学费 交通费交通费 书籍费书籍费 生活费生活费 其它其它 间接成本间接成本 花费的时间花费的时间 放弃的收入放弃的收入 经常性成本经常性成本建设性成本建设性成本 人员费用人员费用 公用费用公用费用 校舍校舍 设施设施 土地土地 教育成本教育成本

10、 家庭成本家庭成本社会成本社会成本 直接成本直接成本 学费学费 交通费交通费 书籍费书籍费 生活费生活费 其它其它 间接成本间接成本 花费的时间花费的时间 放弃的收入放弃的收入 直接成本直接成本间接成本间接成本 教育事业费教育事业费 教育基建费教育基建费 社会捐资社会捐资 直接成本中不直接成本中不 用于教育可能用于教育可能 获得的收入获得的收入 学校建筑或土学校建筑或土 地不用于教育地不用于教育 可能获得的收可能获得的收 入入 l教育管理成本 l教育制度转折成本 l教育规模成本（在学校合并的过程中必 然带来“补偿性成本”） l教育组织成本 l教育交易成本 一、教育成本核算的程序 （一）确定成本

11、核算的对象 学校除培养学生外，还从事其他活动，如校办 产业，提供产品或劳务。 （二）确定成本核算期 取决于各级教育的学制期。分学年和学期。 （三）确定成本项目 这是在成本核算对象基础上的进一步细化、具体。 （四）正确归集和分配各项费用 二、教育成本项目 （一）人员成本：学校教职工工资及福利性支出费用，学生的助 学金、奖学金、贷学金支出费用。 （二）公用成本：公务费、业务费、设备购置费（5万元以下）、 修缮费。 （三）固定资产成本：建筑、房屋、仪器、设备的折旧费。 高等学校的费用费用： l教学费用（教员工资、教学业务费） l公共辅助教学费用（人员工资、教学业务费） l行政费用（人员工资、公务费）

12、 l学生服务 l建筑维修费 l后勤服务费用 l离退休人员费用 l其他 （四）非教育成本 社会服务成本 （商店、邮局所占用的学校的建筑及由学校支付的 费用） （幼儿园、小学占用的学校的建筑及由学校支付的 费用） 校办产业成本 离退休职工的各种费用 科研费用及人员工资（当与教学费用共用时，按 一定比例扣除教学） 教职工住宅（在商品化前提下） 学制期学制期 每名在校生的社会直接成本每名在校生的社会直接成本= = 学年度各项费用支出总和学年度各项费用支出总和- -无关费用无关费用 学年度在校生数学年度在校生数 每名毕业生的社会直接成本每名毕业生的社会直接成本 = = 学制期各年各项费用用支出总和学制期

13、各年各项费用用支出总和- -无关费用无关费用 学制期各年平均在校生数总和学制期各年平均在校生数总和 三、教育成本计算方法 （一）社会直接成本的计算 1、每名在校生的社会直接成本 2、每名毕业生的社会直接成本 l （二）社会间接成本的计算 l用于教育的土地和固定资产可能放弃的租金、税 收和收入，可参照市场利率、租金和税金； 个人个人直接成本直接成本的计量的计量: : S=R+D+H+B S=R+D+H+B S S个人直接成本个人直接成本 R R学费学费 D D生活费生活费 H H交通费交通费 B B书籍费书籍费 l个人个人间接成本间接成本的计量：的计量： l因上学而放弃的就业收入，参照同龄就业者

14、创造因上学而放弃的就业收入，参照同龄就业者创造 的平均净产值计算。的平均净产值计算。 个人间接成本计量个人间接成本计量: : 总间接成本总间接成本= =（P Pj ja aA Aj j）i i nn求学年限求学年限 mm概率项数概率项数 PP在某部门就业的概率在某部门就业的概率 aa年放弃收入的时间百分比年放弃收入的时间百分比 AA同一部门水平相当的职工平均年收入同一部门水平相当的职工平均年收入 jj选择职业的项数序选择职业的项数序 西格马西格马 总求和符号总求和符号 n n i=1i=1 m m j=1j=1 l例如： l一名从高中升入大学的学生，他并不能十分肯 定能在哪一个部门或者行业就业

15、，他只能估计 从事中学教师职业的可能性较大，其概率是0.9， 而从事工业劳动的可能性较小，其概率是0.1 假定他一年可能放弃收入的时间为100%，中学 教师年收入为35000元，工人的年收入为30000 元，假定四年情况相同。那么计算一下他的个 人间接成本是多少？ l假定四年情况相同，则P1=0.9, P2=0.1 lA1=35000 A2=30000 a=1(100%) n=4 m=2 代入计算公式为： l此大学生四年间接成本 l= 4i=1i=1（P Pj ja aA Aj j）4 4 l= = 4 i=1i=1(0.9(0.91 +0.10.11 1300003

16、0000) )4 4 l=138000(=138000(元元) ) n n n n 金额 项目 总成本(亿元)生均成本(元)生均成本构成() 全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村 工资 390.88141.3 0 249.58296.23363.34268.1967.3366.8967.59 公务业务 费 62.9225.8737.0547.6866.5239.8110.8412.2510.03 修缮费 62.4725.5136.9647.3465.6039.7210.7612.0810.00 折旧费 50.5012.9137.5938.2733.240.398.706.1110.18 其他公

17、用 经费 13.755.658.1010.4214.538.702.372.672.2 合计 580.52211.2 4 369.28439.94543.19396.81100100100 金额 项目 总成本(亿元)生均成本(元)生均成本构成() 全国城镇农村全国城镇农村全国城镇农村 工资 236.19104.18132.01507.08521.42496.3164.4259.8068.61 公务业 务费 42.2926.6215.6790.79133.2358.9111.5415.288.14 修缮费 50.9026.3624.54109.28131.9392.2613.8815.1312.

18、76 折旧费 29.4411.9617.4863.2159.8665.728.036.869.09 其他公 用经费 7.805.112.6916.7525.5810.112.132.931.40 合计 366.62174.23192.39787.11872.02723.31100100100 金额 项目 总成本(亿元)生均成本(元)生均成本构成() 工资 72.161011.8357.96 公务业务 费 16.06225.2012.90 修缮费 21.42300.3517.20 折旧费 11.74164.629.43 其他经费 3.1243.752.51 合计 124.501745.75100

19、 金额 项目 总成本(亿元)生均成本(元)生均成本构成() 工资 97.213344.6547.49 公务业务 费 51.641776.7525.22 修缮费 14.90512.67.28 折旧费 29.37976.1113.86 其他经费 12.59433.186.15 合计 204.717043.35100 金额 项目 小学初中高中普通高校教育 工资 67.3364.4257.9647.49 公务业务费 10.8411.5412.9025.22 修缮费 10.7613.8817.207.28 折旧费 8.708.039.4313.86 其他经费 2.372.132.516.15 合计 10

20、0100100100 成本 学校 类型 财务成本(元)机会成本(元)总成本(元) 社会个人小计社会个人小计社会个人小计 小学 405.34352.64757.9855.0855.08460.42352.64813.06 农村 362.26283.95646.2151.5551.55413.81283.95697.76 城镇 508.41517.001025.4163.9763.97572.385171089.38 初中 727.21555.671282.8898.9998.99826.20555.671381.87 农村 662.49511.001173.5894.1494.14756.635

21、11.091267.72 城镇 813.36615.001428.36105.46105.46918.82615.001533.82 高中 1542.851123.002665.85268.102162.352430.451810.953285.355096.30 高校 6736.451585.008321.451658.522711.804370.328394.974296.8012691.77 1、教职工工资在总的教育成本中占据相当大的比 重（约47.49%67.33%）。 2、在义务教育阶段,总成本,城镇比农村少;生均成 本,城镇比农村多。 3、公务业务费随着教育阶段的提高而增加。 4、

22、工资在总的教育成本中所占比例随着教育阶段 提高而减少。 5、生均成本随着教育阶段的提高而大幅度增加。 。 19981998至今，高校收费制度已运行至今，高校收费制度已运行1010年年，从整个运行结果看，从整个运行结果看， 社会公众思想稳定，也为补充财政资金投入不足，提高高校办社会公众思想稳定，也为补充财政资金投入不足，提高高校办 学效率做出了贡献。学效率做出了贡献。 但我国的高校收费制度也带有强制性变迁的消极后果，即贫困但我国的高校收费制度也带有强制性变迁的消极后果，即贫困 生大量出现。特别是最近这几年，随着扩招，贫困生的规模急生大量出现。特别是最近这几年，随着扩招，贫困生的规模急 剧膨胀。我国高校的学费呈逐年快速上升的趋