第十二章 国境卫生检疫

1、国境卫生检疫 第十二章 国境卫生检疫 v第一节第一节 概述概述 v一、国境卫生检疫的概念和特征一、国境卫生检疫的概念和特征 v1、概念、概念指国境卫生检疫机关为了防止传染病指国境卫生检疫机关为了防止传染病 由国外传入或由国内传出，依照国境卫生检疫的法由国外传入或由国内传出，依照国境卫生检疫的法 律、法规，在国境口岸、关口对律、法规，在国境口岸、关口对入境、出境人员、入境、出境人员、 交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、 货物、邮包等物品货物、邮包等物品实施实施传染病检疫、监测和卫生监传染病检疫、监测和卫生监 督、卫生处理督、卫生处理的卫生行政

2、执法行为。的卫生行政执法行为。 v国境关口、口岸国境关口、口岸指国际通航的港口、机指国际通航的港口、机 场、车站、陆地边境和国界江河的口岸场、车站、陆地边境和国界江河的口岸 。 v国境卫生检疫可分为：国境卫生检疫可分为： 入境检疫和出境检疫入境检疫和出境检疫 海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫海港检疫、航空检疫和陆地边境检疫 v2、特征、特征 v（1）检疫行为）检疫行为 ：国境卫生检疫对内是行政：国境卫生检疫对内是行政 执法活动，对外是维护国家主权和尊严的国执法活动，对外是维护国家主权和尊严的国 家行为。家行为。 v（2）检疫主体：法律、法规授权的国境卫生）检疫主体：法律、法规授权的国境卫生 检

3、疫机关。国家质量监督检验检疫总局主管检疫机关。国家质量监督检验检疫总局主管 全国国境卫生检疫工作。全国国境卫生检疫工作。 v（3）检疫地点：国境关口、口岸）检疫地点：国境关口、口岸 v（4）检疫范围：）检疫范围： vA、入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及、入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及 可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品 ； vB、传染病，是指鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院、传染病，是指鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院 确定和公布的其他传染病。确定和公布的其他传染病。 vC、国境口岸内的涉外宾馆、生活服务单位和公共、国境口岸内的涉外宾

4、馆、生活服务单位和公共 场所、交通工具、饮用水、食品以及从业人员场所、交通工具、饮用水、食品以及从业人员 v5、检疫手段：以医学等自然科学为主要手段、检疫手段：以医学等自然科学为主要手段 v6、检疫措施：对进出国境的人员、交通工具、行、检疫措施：对进出国境的人员、交通工具、行 李和货物实施医学检查、卫生检查和必要的卫生处李和货物实施医学检查、卫生检查和必要的卫生处 理等综合性措施理等综合性措施 v7、检疫目的：防止传染病从国外传入或由国内传、检疫目的：防止传染病从国外传入或由国内传 出，保护人体健康。出，保护人体健康。 v二、国境卫生检疫的法律依据 v国境卫生检疫法 v国境卫生检疫法实施条例

5、第二节 入出境检疫 v一、入出境人员传染病检疫一、入出境人员传染病检疫 v1、入境检疫、入境检疫 v（1）入境的交通工具和人员，必须在最先到达的）入境的交通工具和人员，必须在最先到达的 国境口岸的指定地点接受检疫。国境口岸的指定地点接受检疫。 v（2）检疫期间，除引航员外，未经国境卫生检疫）检疫期间，除引航员外，未经国境卫生检疫 机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行 李、货物、邮包等物品。李、货物、邮包等物品。 v（3）徒步入境、出境的人员必须首先在指定的场）徒步入境、出境的人员必须首先在指定的场 所接受入境、出境的查验，未经卫生检疫机关许可

6、，所接受入境、出境的查验，未经卫生检疫机关许可， 不准离开指定的场所。不准离开指定的场所。 v2、出境检疫、出境检疫 v卫生检疫机关应当阻止卫生检疫机关应当阻止染疫人、染疫嫌疑人染疫人、染疫嫌疑人 出境，但是对来自国外并且在到达时受就地出境，但是对来自国外并且在到达时受就地 诊验的人，本人要求出境的，可以准许出境；诊验的人，本人要求出境的，可以准许出境； 如果乘交通工具出境，检疫医师应当将这种如果乘交通工具出境，检疫医师应当将这种 情况在出境检疫证上签注，同时通知交通工情况在出境检疫证上签注，同时通知交通工 具负责人采取必要的预防措施具负责人采取必要的预防措施 v二、入出境交通工具传染病检疫二

7、、入出境交通工具传染病检疫 v（一）入出境船舶传染病检疫（一）入出境船舶传染病检疫 v1、入境船舶检疫、入境船舶检疫 v（1）准备接受入境检疫）准备接受入境检疫 v船舶代理应当在接受入境检疫的船舶到达以前，尽船舶代理应当在接受入境检疫的船舶到达以前，尽 早向卫生检疫机关通知下列事项：早向卫生检疫机关通知下列事项： v船名、国籍、预定到达检疫锚地的日期和时间；船名、国籍、预定到达检疫锚地的日期和时间； v发航港、最后寄港；发航港、最后寄港； v船员和旅客人数；船员和旅客人数； v货物种类货物种类 v（2）检疫信号的规定 接受入境检疫的船舶，必须按照规定悬挂检疫 信号等候查验，在卫生检疫机关发给入

8、境检 疫证以前，不得降下检疫信号。 船舶领到卫生检疫机关签发的入境检疫证后， 可降下检疫信号。 v（3）检疫地点和时间）检疫地点和时间 v检疫地点：在港口的检疫锚地或经卫生检疫检疫地点：在港口的检疫锚地或经卫生检疫 机关同意的指定地点实施船舶的入境检疫。机关同意的指定地点实施船舶的入境检疫。 v检疫时间：对船舶的入境检疫，在日出后到检疫时间：对船舶的入境检疫，在日出后到 日落前的时间内实施；凡具备船舶夜航条件，日落前的时间内实施；凡具备船舶夜航条件， 应实行应实行24小时检疫；对来自疫区的船舶，不小时检疫；对来自疫区的船舶，不 实行夜间检疫。实行夜间检疫。 v（4）签发入境检疫证）签发入境检疫

9、证 v船舶实施入境查验完毕以后，对没有染疫的船舶实施入境查验完毕以后，对没有染疫的 船舶，检验医师应立即签发船舶，检验医师应立即签发入境检疫证入境检疫证。 v如果该船有受卫生处理或限制的事项，应当如果该船有受卫生处理或限制的事项，应当 在入境检疫证上签注，并按照签注事项办理。在入境检疫证上签注，并按照签注事项办理。 v（5）持有效卫生证书的船舶）持有效卫生证书的船舶 v在入境前在入境前24小时，该船舶应向卫生检疫机关报告下小时，该船舶应向卫生检疫机关报告下 列事项：列事项： vA、船名、国籍、预定到达检疫锚地的日期和时间；、船名、国籍、预定到达检疫锚地的日期和时间； vB、发航港、最后寄港；、

10、发航港、最后寄港； vC、船员和旅客人数；、船员和旅客人数； vD、货物种类、货物种类 vE、船舶卫生证书的签发日期和编号、除鼠证书或、船舶卫生证书的签发日期和编号、除鼠证书或 免予除鼠证书的签发日期和签发港，以及其他卫生免予除鼠证书的签发日期和签发港，以及其他卫生 证件。证件。 v经卫生检疫机关对上述报告答复同意后，即可进港。经卫生检疫机关对上述报告答复同意后，即可进港。 v（二）入出境飞机传染病检疫（二）入出境飞机传染病检疫 v1、入境飞机检疫、入境飞机检疫 v（1）准备实施入境检疫）准备实施入境检疫 v实施卫生检疫机场的航空站，应当在受入境检疫的实施卫生检疫机场的航空站，应当在受入境检疫

11、的 航空器到达以前，尽早向卫生检疫机关通知下列事航空器到达以前，尽早向卫生检疫机关通知下列事 项：项： A、航空器的国籍、机型、号码、识别标志、预定、航空器的国籍、机型、号码、识别标志、预定 到达时间到达时间 ； B、出发站、经停站、出发站、经停站 ； C、机组和旅客人数、机组和旅客人数 受入境检疫的航空器，如果在飞行中发现检疫受入境检疫的航空器，如果在飞行中发现检疫 传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害传染病、疑似检疫传染病，或者有人非因意外伤害 而死亡并死因不明时，机长应当立即通知到达机场而死亡并死因不明时，机长应当立即通知到达机场 的航空站，向卫生检疫机关增加报告的航空站，向卫生

12、检疫机关增加报告病名或者主要病名或者主要 症状、患病人数、死亡人数症状、患病人数、死亡人数 。 v（2）实施入境检疫）实施入境检疫 v受入境检疫的航空器到达机场以后，受入境检疫的航空器到达机场以后，检疫医师检疫医师首先首先 登机。登机。 v机长或者其授权的代理人，必须向卫生检疫机关机长或者其授权的代理人，必须向卫生检疫机关提提 交交总申报单、旅客名单、货物仓单和有效的灭蚊证总申报单、旅客名单、货物仓单和有效的灭蚊证 书，以及其他有关检疫证件；书，以及其他有关检疫证件； v对检疫医师提出的有关航空器上卫生状况的询问，对检疫医师提出的有关航空器上卫生状况的询问， 机长或者其授权的代理人应当如实回答

13、。机长或者其授权的代理人应当如实回答。 v在检疫没有结束之前，除经卫生检疫机关许可外，在检疫没有结束之前，除经卫生检疫机关许可外， 任何人不得上下航空器，不准装卸行李、货物、邮任何人不得上下航空器，不准装卸行李、货物、邮 包等物品。包等物品。 v（3）签发入境检疫证）签发入境检疫证 v对入境航空器查验完毕以后，根据查验结果，对没对入境航空器查验完毕以后，根据查验结果，对没 有染疫的航空器，检疫医师应当签发有染疫的航空器，检疫医师应当签发入境检疫证入境检疫证； v如果该航空器有受卫生处理或者限制的事项，应当如果该航空器有受卫生处理或者限制的事项，应当 在入境检疫证上签注在入境检疫证上签注，由机长

14、或者其授权的代理人，由机长或者其授权的代理人 负责执行；负责执行； v对染疫或者有染疫嫌疑的航空器，除通知航空站外，对染疫或者有染疫嫌疑的航空器，除通知航空站外， 对该航空器应当发给对该航空器应当发给卫生处理通知单卫生处理通知单，在规定的卫，在规定的卫 生处理完毕以后，生处理完毕以后，再发给入境检疫证再发给入境检疫证。 v2、出境飞机检疫的监督、出境飞机检疫的监督 v（1）准备接受出境检疫）准备接受出境检疫 v实施卫生检疫的航空站，应当在受出境检疫实施卫生检疫的航空站，应当在受出境检疫 的航空器起飞以前，尽早向卫生检疫机关提的航空器起飞以前，尽早向卫生检疫机关提 交总申报单、货物仓单和其他有关

15、检疫证件，交总申报单、货物仓单和其他有关检疫证件， 并通知下列事项：并通知下列事项： A、航空器的国籍、机型、号码、识别标志、航空器的国籍、机型、号码、识别标志、 预定起飞时间预定起飞时间 ； B、经停站、目的站、经停站、目的站 ； C、机组和旅客人数、机组和旅客人数 v（2）签发出境检疫证）签发出境检疫证 v对出境航空器查验完毕以后，如果没有染疫，对出境航空器查验完毕以后，如果没有染疫， 检疫医师应当签发出境检疫证或者在必要的检疫医师应当签发出境检疫证或者在必要的 卫生处理完毕以后，再发给出境检疫证；卫生处理完毕以后，再发给出境检疫证； v如果该航空器因卫生处理不能按原定时间起如果该航空器因

16、卫生处理不能按原定时间起 飞，应当及时通知航空站。飞，应当及时通知航空站。 v（三）入出境列车等交通工具传染病检疫 v1、入境列车、汽车等的检疫 v实施卫生检疫的车站，应当在受入境检疫的列车到 达之前，尽早向卫生检疫机关通知下列事项： vA、列车的车次，预定到达的时间； vB、始发站 vC、列车编组情况 v受入境检疫的列车和其他车辆到达车站、关口后，受入境检疫的列车和其他车辆到达车站、关口后， 检疫医师首先登车检疫医师首先登车，列车长或者其他车辆负责人，列车长或者其他车辆负责人， 应当应当口头或者书面口头或者书面向卫生检疫机关向卫生检疫机关申报申报该列车或者该列车或者 其他车辆上人员的健康情况

17、，对检疫医师提出有关其他车辆上人员的健康情况，对检疫医师提出有关 卫生状况和人员健康的询问，应当如实卫生状况和人员健康的询问，应当如实回答回答。 v受入境检疫的列车和其他车辆到达车站、关口，在受入境检疫的列车和其他车辆到达车站、关口，在 实施入境检疫而实施入境检疫而未取得入境检疫证以前未取得入境检疫证以前，未经卫生，未经卫生 检疫机关许可，任何人不准上下列车或者其他车辆，检疫机关许可，任何人不准上下列车或者其他车辆， 不准装卸行李、货物、邮包等物品。不准装卸行李、货物、邮包等物品。 v实施入境检疫完毕后，检验医师应根据检疫结果签实施入境检疫完毕后，检验医师应根据检疫结果签 发入境检疫证，或在必

18、要的卫生处理完毕后，再签发入境检疫证，或在必要的卫生处理完毕后，再签 发入境检疫证。发入境检疫证。 v2、出境列车、汽车等的检疫、出境列车、汽车等的检疫 v实施卫生检疫的车站，应当在受出境检疫列实施卫生检疫的车站，应当在受出境检疫列 车发车以前，尽早向卫生检疫机关通知下列车发车以前，尽早向卫生检疫机关通知下列 事项：事项： 列车的车次，预定发车的时间；列车的车次，预定发车的时间； 终到站；终到站； 列车编组情况。列车编组情况。 v3、检疫传染病和疑似传染病、检疫传染病和疑似传染病 v应当受入境、出境检疫的列车和其他车辆，如果在应当受入境、出境检疫的列车和其他车辆，如果在 行程中行程中发现检疫传

19、染病、疑似检疫传染病，或者有发现检疫传染病、疑似检疫传染病，或者有 人非因意外伤害而死亡并死因不明的，列车或者其人非因意外伤害而死亡并死因不明的，列车或者其 他车辆他车辆到达车站、关口时到达车站、关口时，列车长或者其他车辆负，列车长或者其他车辆负 责人责人应当向卫生检疫机关报告应当向卫生检疫机关报告。 v受入境、出境检疫的列车，受入境、出境检疫的列车，在查验中在查验中发现检疫传染发现检疫传染 病或者疑似检疫传染病，或者因受卫生处理不能按病或者疑似检疫传染病，或者因受卫生处理不能按 原定时间发车，卫生检疫机关应当及时原定时间发车，卫生检疫机关应当及时通知车站的通知车站的 站长站长。如果列车在原停

20、车地点不宜实施卫生处理，。如果列车在原停车地点不宜实施卫生处理， 站长可以选择站内其他地点实施卫生处理。在处理站长可以选择站内其他地点实施卫生处理。在处理 完毕之前，未经卫生检疫机关许可，任何人不准上完毕之前，未经卫生检疫机关许可，任何人不准上 下列车，不准装卸行李、货物、邮包等物品。下列车，不准装卸行李、货物、邮包等物品。 v为了保证入境直通列车的正常运输，卫生检为了保证入境直通列车的正常运输，卫生检 疫机关可以派员随车实施检疫，列车长应当疫机关可以派员随车实施检疫，列车长应当 提供方便提供方便 。 v受入境、出境检疫的列车以及其他车辆，受入境、出境检疫的列车以及其他车辆，载载 有有来自疫区

21、、有染疫或者染疫嫌疑或者夹带来自疫区、有染疫或者染疫嫌疑或者夹带 能传播传染病的病媒昆虫和啮齿动物的能传播传染病的病媒昆虫和啮齿动物的货物货物， 应当应当接受卫生检查和必要的卫生处理接受卫生检查和必要的卫生处理。 三、入出境物品传染病检疫 v（一）集装箱、货物、废旧物等物品传染病检疫（一）集装箱、货物、废旧物等物品传染病检疫 v集装箱、货物、废旧物等物品的传染病应按如下规集装箱、货物、废旧物等物品的传染病应按如下规 定进行检疫：定进行检疫： v1、入境、出境的集装箱、货物、废旧物等物品在、入境、出境的集装箱、货物、废旧物等物品在 到达口岸的时候，承运人、代理人或者货主，必须到达口岸的时候，承运

22、人、代理人或者货主，必须 向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。对来自疫区向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫。对来自疫区 的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者 发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装 箱、货物、废旧物等物品，应当实施消毒、除鼠、箱、货物、废旧物等物品，应当实施消毒、除鼠、 除虫或者其他必要的卫生处理。除虫或者其他必要的卫生处理。 v2、集装箱、货物、废旧物等物品的货主要求、集装箱、货物、废旧物等物品的货主要求 在其他地方实施卫生检疫、卫生处理的，卫在其他地方实施卫生检疫、卫生处理的，

23、卫 生检疫机关可以给予方便，并按规定办理生检疫机关可以给予方便，并按规定办理 。 v3、海关凭卫生检疫机关签发的卫生处理证明、海关凭卫生检疫机关签发的卫生处理证明 放行放行 v（二）微生物、生物制品等特殊物品传染病检疫（二）微生物、生物制品等特殊物品传染病检疫 v1、入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、 血液及其制品等特殊物品的血液及其制品等特殊物品的携带人、托运人或者邮携带人、托运人或者邮 递人递人，必须向卫生检疫机关，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫申报并接受卫生检疫， 未经卫生检疫机关许可，不准入境、出境未经卫生检疫机关许可，不准入境、出境

24、 。 v2、海关凭卫生检疫机关签发的特殊物品审批单放、海关凭卫生检疫机关签发的特殊物品审批单放 行行 v（三）行李和物品传染病检疫（三）行李和物品传染病检疫 v1、入境、出境的旅客、员工个人携带或者托运可、入境、出境的旅客、员工个人携带或者托运可 能传播传染病的行李和物品，应当接受卫生检查。能传播传染病的行李和物品，应当接受卫生检查。 v2、卫生检疫机关对来自疫区或者被传染病污染的、卫生检疫机关对来自疫区或者被传染病污染的 各种食品、饮料、水产品等应当实施卫生处理或者各种食品、饮料、水产品等应当实施卫生处理或者 销毁，并签发卫生处理证明销毁，并签发卫生处理证明 。 v3、海关凭卫生检疫机关签发

25、的卫生处理证明放行、海关凭卫生检疫机关签发的卫生处理证明放行 v（四）邮包传染病检疫（四）邮包传染病检疫 v卫生检疫机关对应当实施卫生检疫的邮包进卫生检疫机关对应当实施卫生检疫的邮包进 行卫生检查和必要的卫生处理时，邮政部门行卫生检查和必要的卫生处理时，邮政部门 应予配合。应予配合。 v未经卫生检疫机关许可，邮政部门不得运递未经卫生检疫机关许可，邮政部门不得运递 。 第三节第三节 国境口岸的卫生监督和卫生处理国境口岸的卫生监督和卫生处理 v一、国境口岸的卫生监督一、国境口岸的卫生监督指国境口岸卫生检疫机关在当指国境口岸卫生检疫机关在当 地政府的领导下，根据卫生法规和卫生标准对国境口岸和停地政府

26、的领导下，根据卫生法规和卫生标准对国境口岸和停 泊在国境口岸的交通工具进行的卫生检查、卫生鉴定、卫生泊在国境口岸的交通工具进行的卫生检查、卫生鉴定、卫生 评价和采样检验等活动。评价和采样检验等活动。 v国境口岸的卫生监督的主要内容：国境口岸的卫生监督的主要内容： v1、监督和指导有关人员对啮齿动物、病媒昆虫的防除、监督和指导有关人员对啮齿动物、病媒昆虫的防除 v2、检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施、检查和检验食品、饮用水及其储存、供应、运输设施 v3、监督从事食品、饮用水供应的、监督从事食品、饮用水供应的从业人员从业人员的健康状况，检的健康状况，检 查其健康证明书查其健康证明书 v4、监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理、监督和检查垃圾、废物、污水、粪便、压舱水的处理 v国境卫生检疫机关设