股份公司办法宣贯

1、股份公司安全生产管理办法 解 读 cscec1b 内容涵盖：安全生产管理工作组织机构、安全生产责 任、安全策划、安全生产技术管理、安全生产培训教 育、安全生产检查、安全生产费用、安全生产应急管 理、生产安全事故报告和处置、安全生产标准化及评 价、安全生产责任追究与奖罚等。 作为公司安全生产工作的主管部门，全面负责股份公司安 全生产工作，对股份公司各层级机构和各业务领域的安全 生产工作进行监督管理。 具体职能：安全生产体系建设、安全生产管理、安全生产 监督、安全生产标准化及评价、安全生产应急管理、安全 生产事故管理、职业健康管理、安全生产考核、综合管理。 组织：安全生产监督管理局制度：安全生产管

2、理办法 股份公司安全生产管理办法解读 监管路径 cscec1b 安全生产责任追究与奖罚标准 股份公司安全生产管理办法解读 cscec1b 90%90% 90% 90% 90%=？ 59% 主要负责人分管领导各部门负责人现场负责人一线人员 政策背景：“党政同责，一岗双责，齐抓共管” 理论基础： 九零法则 股份公司安全生产管理办法解读 cscec1b 约谈 责任追究原则：“党政同责，一 岗双责，齐抓共管”，依据事故等级， 对应安全生产岗位职责，按照中国建筑 干部管理权限，逐级追究全员安全生产 责任。 发生生产安全责任事故、不按规定上报、安全生产组织机构不符合规定的。 安全生产责任追究与奖罚标准 通

3、报批评经济处罚行政处分组织处理 警告 记过 记大过 降级 调离岗位 责令辞职 免职 降职 引咎辞职 撤职 开除 cscec1b 安全生产责任追究与奖罚标准 股份对二级企业二级企业对三级企业 1.4.1.1不按要求设置安全管理机构、不 足额配备专职安全人员、安全总监不到 位的； 1.4.1.2发生事故未按规定及时报告的； 1.4.1.3年度内亿元产值死亡率超过控制 指标；年度内累计发生3起及以上一般 生产安全责任事故的； 1.4.1.4发生较大及以上生产安全责任事 故的； 1.4.1.5被国家、行业主管部门、地方政 府通报或事故造成较大社会影响的； 1.4.1.6其它有必要进行约谈的。 1.4.

4、3.1不按要求设置安全管理机构、 不足额配备专职安全人员的； 1.4.3.2发生重伤及一般安全事故或事 故未按规定及时报告的； 1.4.3.3存在重大安全隐患，未及时整 改的； 1.4.3.4未履行安全生产岗位职责的； 1.4.3.5被地方政府或上级企业通报或 因安全生产造成负面影响的； 1.4.3.6其它有必要进行约谈的。 约谈 企业对项目 1.4.2.1不按要求设置安全管理机构、 不足额配备专职安全人员、安全总监 不到位的； 1.4.2.2发生生产安全事故或事故未按 规定及时报告的； 1.4.2.3存在重大安全隐患，未及时整 改的； 1.4.2.4被地方政府通报或因安全生产 造成社会负面影

5、响的； 1.4.2.5其它有必要进行约谈的。 通报批评 1.5约谈后，未及时整改到位或再次发生生产安全事故，应对相关企业（单位）及责任人通报 批评。 cscec1b 安全生产责任追究与奖罚标准 经济处罚 行政处分 依据事故等级，结合政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，给予事故企 业（单位）有关责任人经济处罚、行政处分； 遵循国家有关安全生产法律法规规定，各岗位均有安全生产职责，发生安全生产 事故，均应承担相应责任； 按照安全生产标准化管理原则，按层级制定统一的安全生产责任追究处罚标准。 三级企业 当发生一般及以上事故时，三 级企业（含直接主管工程项目 的分支机构）承担相应责任， 对总部有

6、关人员经济处罚、行 政处分 生产单位 当发生一般及以上事故时，给 予生产单位全员全员经济处罚，给 予相关责任人行政处分 二级企业 当发生较大及以上事故时， 二级企业承担相应责任， 对总部有关人员经济处罚、 行政处分 股份公司 当发生重大及以上事故或 6起（ 含）以上较大事故 时，股份公司承担相应责 任，对总部有关人员经济 处罚、行政处分 cscec1b 安全生产责任追究与奖罚标准 经济处罚 行政处分 谎报、瞒报安全生产责任事故； 生产安全事故救援组织不力，致使事故扩大、影响恶劣； 事故现场保护不力，伪造有关证据； 加重处罚： 授权使用股份公司资质的二级 企业或单位、授权使用二级企 业资质的三级

7、企业或单位、二 级企业直接管理的项目，发生 安全生产责任事故，参照以上 条款进行责任追究。 目前集团在施项目1084个。 其中： 授权使用股份公司资质的项目13个； 授权使用集团资质的项目536 个。 cscec1b 安全生产责任追究与奖罚标准 集团资质签约项目情况 子企业资质签 约项目 集团资质签约项 目 53553613 集团目前项目情况 集团资质签约项目履约单位情况 国际 部 北京 公司 市政 公司 东北 区域 华北 公司 华江 公司 华南 区域 安装 公司 六公 司 三公 司 五公 司 一公 司 建设 发展 装饰 公司 山东 公司 西南 区域 总承包 公司 11946433113819

8、65538781323122102 股份公司资质签 约项目 股份公司资质签约项目情况 序号项目名称工程地点承建单位 1兰州市安新大医院兰州北京分公司 2葫芦岛首创龙湾二期总承包工程葫芦岛北京分公司 3鄂尔多斯那达慕运动场鄂尔多斯北京分公司 4天津北塘TBD总部基地三期天津北京分公司 5辽宁葫芦岛市龙湾中央商务区工程葫芦岛北京分公司 6国网智能电网研究院工程北京北京分公司 7天津中钢响螺湾项目基坑工程天津北京分公司 8中国天辰科技园工程天津北京分公司 9哈尔滨信源商业广场扩建工程哈尔滨北京分公司 10鄂尔多斯国宾馆体育健身活动中心鄂尔多斯北京分公司 11数控机房等5项北京华北分公司 12北京奥南

9、4#地北京市朝阳区建设发展 13北京电子技术服务中心103号楼项目北京市海淀区三公司 cscec1b 安全生产责任追究与奖罚标准 组织处理 政府事故调查报告批复中，要求给予二级企业有关负责人党纪处分的， 由股份公司纪检部门按照有关规定，提出党纪处分建议，履行会议研 究程序后办理相关手续。 其他责任人的党纪处分：由主管企业（单位）按照相关程序作出处理。 事故责任人触犯法律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 奖励 各级企业应开展安全生产评先评优活动，建立安全生产奖励机制。 对安全生产管理成绩突出的企业，可优先推荐参加国家级安全生产评 优评先活动； 荣获国家、省市级安全生产管理荣誉称号的企业，

10、应对其负责人及相 关人员给予精神鼓励和物质奖励； 对安全生产作出突出贡献的管理人员，可评为安全生产先进个人，并 给予精神鼓励和物质奖励。 cscec1b 安全生产标准化达标评价准则 股份公司安全生产管理办法解读 cscec1b 组织机构岗位职责安全投入 规章制度设备设施隐患排查 安全生产标准化达标评价准则评价内容 教育培训 应急管理 事故报告 安全管理 事故控制责任状 二级企业、 三级企业每 年自评。 股份公司每 年完成对二 级企业的达 标评价,抽查 所属二至三 个三级企业 和生产单位 （项目）。 项目抽查项：教育培训、安全检查、危险源识别及控制、设备管理、应急管理、安全会议、 安全验收、基坑

11、支护、脚手架、模板支架、安全防护、临时用电、物料提升机与施工电梯、 塔吊与、起重吊装、小型机具、平面布置、环境管理、消防管理、临建设施等20个大项。 企业抽查项 cscec1b 安全生产标准化达标评价准则组织保障 安委会（领导小组） 3.3.1设立安全生产工作的领导机 构安全生产委员会，负责统 一领导本企业的安全生产工作， 研究决策企业安全生产的重大问 题。安全生产委员会主任应由企 业主要负责人担任。安全生产委 员会应建立工作制度和例会制度； 人员配置 3.4各企业及其生产单位应设专职安全总监, 按助理总经理或副三总师级次定位,项目安 全总监按项目副经理级次定位； 3.5各企业及其生产单位应按

12、有关规定，配 置与生产经营规模相适应的专职安全生产监 督管理人员。 未设立安全生产委员会或安全生产领导小组，扣10分； 未按要求设置安全生产监督管理职能部门，或未明确 安全生产监督管理工作的职能部门，扣15分； 未按要求配备安全总监，扣15分； 未按要求配备专职安全生产管理人员，每缺1人扣5分。 独立安全部门 3.3.3安全生产监督管理机 构：一类企业：设置独立 的安全生产监督管理部门； 办法相关制度要求 cscec1b 主要负责人分管负责人技术负责人其他负责人 4.1.2企业分管安全生 产的负责人，负责统 筹制定安全生产制度， 落实安全生产措施， 完善安全生产条件， 对本企业安全生产工 作负

13、重要领导责任； 未建立健全全员安全生产责任制，扣10分，各部门、各岗位安全生产责任 制不健全，每缺1项扣2分； 未签订安全生产目标责任书，每缺一个单位扣5分； 未对安全生产责任书进行考核，扣5分，考核不全面的扣3分； 未按要求开展安全生产标准化达标评价，扣5-10分。 办法相关制度要求 安全生产标准化达标评价准则安全责任 按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，各企业应 建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导责任制 4.1.1企业主要负责人既 要履行业务工作职责， 又要履行安全生产工作 职责，是本企业安全生 产的第一责任人，对本 企业安全生产工作负总 责； 4.1.3企业技术负责人， 负

14、责组织制定企业安 全生产技术管理制度， 建立、完善生产安全 技术保障体系，对本 企业安全生产工作负 技术领导责任； 4.1.4企业其他负责人 按照分工抓好主管范 围内的安全生产工作， 对主管范围内的安全 生产工作负领导责任； 安全总监 4.1.5企业安全总 监，组织落实安全 生产监督管理工作， 对企业安全生产工 作负监督管理责任。 cscec1b 办法相关制度要求 劳动保护监督监管部门为主全覆盖目标责任书 4.3各企业应建立以安 全生产监督管理部门 为主的安全生产监督 管理责任制。 4.2各企业应建立工会为 主的劳动保护监督责任 制，以党、团组织为主 的思想政治保障责任制。 4.4各企业应建立

15、覆盖 所有职能部门和员工、 全部生产经营和管理 过程的安全生产岗位 责任制，并根据法规 要求和岗位调整及时 补充和修订。 4.5各企业逐级签订安 全生产目标责任书， 落实安全生产责任， 并对完成情况进行监 督、检查、考核，结 果纳入对所属企业的 绩效考核。 合作方责任 4.6各企业、生产单 位应依据法律法规， 通过合约及其它有效 方式，落实合作方的 安全生产责任。 安全生产标准化达标评价准则安全责任 cscec1b 安全生产标准化达标评价准则技术管理 方案及审批 6.2编制生产组织、技术方案等技术文件时， 应有安全技术保障措施；未经审批，不得进 行生产。 6.3安全技术方案审批，按危险性程度分

16、级负 责： 6.3.1一般安全技术方案，由生产单位技术人 员编制，生产单位技术负责人审批； 危大工程 6.3.2危险性较大的分部分项工程，安全技术方 案由生产单位技术部门组织编制，企业技术管 理部门组织审核，企业技术负责人审批； 6.3.3超过一定规模危险性较大的分部分项工程， 安全专项施工方案由生产单位技术负责人组织 编制，经专家论证后，由企业技术负责人审批。 未建立安全技术管理体系，扣10分 未落实安全技术方案的编制、审核、审批、交底程序， 每缺一项，扣3分； 未对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程组织专 家论证，扣5-10分； 未对危险源实行分级识别、管控，扣3-8分。 交底 6.4

17、安全技术交底应 逐级进行，最终落实 到操作人员，并由相 关人员签字确认。 办法相关制度要求 各企业、生产单位应制定安全生产技术管理制度，建立以 技术负责人为核心的生产安全技术保障体系。 cscec1b 未制定安全培训教育制度，扣5分； 未明确培训教育的企业负责人、责任部门，扣5分； 未制定安全培训教育年度计划，未对计划实施情况进行 检查，扣5-8分； 未对三类人员进行企业层面的安全培训教育，扣5分。 办法相关制度要求 7.1各企业应按国家和行业主管部门规定，制定安全教育培训制度、计 划， 落实保障安全教育投入。 7.2.1各企业主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员除参 加政府有关部门组织的安全培训教育外，还应参加企业内部组织的安 全生产专项培训； 7.2.2新入职的企业负责人、生产单位负责人，上岗前应接受安全 生产岗位履职培训。 安全生产标准化达标评价准则教育培训 cscec1b 安全检查制度 8.1各企业、生产单位应建立健全安全生产检查制度，落 实领导带班检查规定，组织开展安全检查、隐患