山东省工会财务制度

山东省工会财务制度一、山东省工会财务制度

第一章总则

第一条为规范山东省工会财务管理工作，加强工会经费收缴、管理和使用，确保工会经费依法、合规、高效使用，根据《中华人民共和国工会法》、《工会会计制度》及有关规定，结合山东省实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于山东省各级工会组织的财务管理工作，包括工会经费的预算、决算、收缴、支出、监督等各个方面。

第三条工会财务管理应当遵循以下原则：（一）依法理财原则；（二）统筹兼顾原则；（三）厉行节约原则；（四）公开透明原则；（五）民主管理原则。

第四条各级工会应当建立健全财务管理制度，明确财务管理的职责和权限，确保财务管理工作规范有序。

第五条各级工会应当加强财务队伍建设，提高财务管理人员的业务素质和职业道德水平。

第二章经费收缴

第六条工会经费的收缴应当依法进行，按照国家和山东省有关规定，及时、足额收缴工会经费。

第七条工会经费的收缴方式包括：（一）按月收缴；（二）按季收缴；（三）按年收缴；（四）其他合法方式。

第八条各级工会应当建立健全工会经费收缴管理制度，明确收缴职责和流程，确保工会经费及时、足额入库。

第九条工会经费的收缴应当使用统一的收据，并妥善保管相关凭证。

第十条各级工会应当加强对下级工会经费收缴的指导和监督，确保下级工会依法收缴工会经费。

第三章经费管理

第十一条各级工会应当建立健全经费预算管理制度，按照有关规定编制年度经费预算，并报上级工会审批。

第十二条工会经费预算应当包括收入预算和支出预算，收入预算应当根据工会经费收缴情况编制，支出预算应当根据工会工作计划和实际需要编制。

第十三条各级工会应当严格执行经费预算，不得随意调整预算。

第十四条工会经费的支出应当符合国家和山东省有关规定，按照预算执行，不得超预算支出。

第十五条工会经费的支出应当遵循以下原则：（一）合法合规原则；（二）统筹兼顾原则；（三）厉行节约原则；（四）公开透明原则；（五）民主管理原则。

第十六条各级工会应当建立健全经费支出管理制度，明确支出职责和流程，确保经费支出规范有序。

第十七条工会经费的支出应当使用统一的支出凭证，并妥善保管相关凭证。

第十八条各级工会应当加强对下级工会经费支出的指导和监督，确保下级工会依法使用工会经费。

第四章财务监督

第十九条各级工会应当建立健全财务监督制度，加强对工会经费的收缴、管理和使用的监督。

第二十条财务监督应当包括以下内容：（一）工会经费收缴情况的监督；（二）工会经费支出情况的监督；（三）工会经费预算执行情况的监督；（四）工会经费管理的监督。

第二十一条各级工会应当定期开展财务检查，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。

第二十二条各级工会应当建立健全财务信息公开制度，定期向会员公布工会经费的收缴、管理和使用情况。

第二十三条各级工会应当接受上级工会和会员的监督，对发现的问题及时进行整改。

第五章财务报告

第二十四条各级工会应当建立健全财务报告制度，定期编制财务报告，并报上级工会备案。

第二十五条财务报告应当包括以下内容：（一）工会经费收支情况；（二）工会经费预算执行情况；（三）工会资产管理情况；（四）其他需要报告的内容。

第二十六条各级工会应当及时向会员公布财务报告，接受会员的监督。

第六章财务档案

第二十七条各级工会应当建立健全财务档案管理制度，妥善保管财务档案。

第二十八条财务档案包括以下内容：（一）工会经费收缴凭证；（二）工会经费支出凭证；（三）工会经费预算文件；（四）财务检查报告；（五）其他需要保管的财务文件。

第二十九条各级工会应当定期对财务档案进行整理和归档，确保财务档案的完整性和安全性。

第三十条各级工会应当加强对财务档案的保密管理，防止财务档案泄露。

二、经费预算管理

第一节预算编制

第一条各级工会应当根据上级工会的工作部署和本级工会的工作计划，结合实际情况，编制年度经费预算。

第二条工会经费预算编制应当遵循以下原则：（一）统筹兼顾原则，确保工会各项工作所需经费；（二）厉行节约原则，杜绝浪费和浪费现象；（三）公开透明原则，接受会员监督；（四）民主管理原则，广泛听取意见。

第三条工会经费预算编制应当包括收入预算和支出预算两部分。

第四条收入预算应当根据工会经费的来源和预计收缴情况编制，确保收入预算的合理性和可行性。

第五条支出预算应当根据工会工作计划和实际需要编制，确保支出预算的合理性和必要性。

第六条各级工会应当组织相关人员对预算编制进行审核，确保预算编制的质量。

第七条预算编制完成后，应当报上级工会审批。

第二节预算执行

第八条各级工会应当严格执行经批准的经费预算，不得随意调整预算。

第九条如需调整预算，应当履行审批程序，并报上级工会备案。

第十条各级工会应当加强对预算执行情况的监督，确保预算执行的严肃性和有效性。

第十一条工会经费预算执行情况应当定期进行通报，及时发现问题并采取措施。

第十二条各级工会应当建立健全预算执行责任制度，明确责任主体，确保预算执行的落实。

第三节预算调整

第十三条各级工会因特殊情况需要调整预算的，应当履行审批程序，并报上级工会备案。

第十四条预算调整应当遵循以下原则：（一）必要性原则，确保调整的合理性和必要性；（二）合法性原则，确保调整符合国家和山东省有关规定；（三）公开透明原则，接受会员监督。

第十五条预算调整完成后，应当及时更新预算文件，并报上级工会备案。

第十六条各级工会应当加强对预算调整的监督，确保预算调整的严肃性和有效性。

第四节预算监督

第十七条各级工会应当建立健全预算监督制度，加强对预算编制、执行和调整的监督。

第十八条预算监督应当包括以下内容：（一）预算编制情况的监督；（二）预算执行情况的监督；（三）预算调整情况的监督。

第十九条各级工会应当定期开展预算监督，及时发现和纠正预算管理中存在的问题。

第二十条各级工会应当建立健全预算监督责任制度，明确责任主体，确保预算监督的落实。

第二十一条各级工会应当接受上级工会和会员的监督，对发现的问题及时进行整改。

第五节预算评估

第二十二条各级工会应当建立健全预算评估制度，定期对预算编制、执行和调整进行评估。

第二十三条预算评估应当包括以下内容：（一）预算编制质量评估；（二）预算执行效果评估；（三）预算调整合理性评估。

第二十四条各级工会应当定期开展预算评估，及时发现问题并采取措施。

第二十五条各级工会应当将预算评估结果作为改进预算管理的重要依据。

第二十六条各级工会应当加强对预算评估的监督，确保预算评估的客观性和公正性。

三、经费支出管理

第一节支出范围

第一条各级工会经费支出应当符合国家和山东省有关规定，按照预算执行，不得超预算支出。

第二条工会经费支出范围包括：（一）职工活动支出；（二）职工教育支出；（三）工会行政费用支出；（四）工会事业支出；（五）其他合法支出。

第三条职工活动支出包括职工文化、体育、宣传活动等方面的支出。

第四条职工教育支出包括职工培训、学习、技能提升等方面的支出。

第五条工会行政费用支出包括工会机关办公费、差旅费、会议费等方面的支出。

第六条工会事业支出包括工会所属事业单位的经费支出。

第七条其他合法支出包括符合国家和山东省规定的其他支出。

第二节支出标准

第八条各级工会应当根据国家和山东省有关规定，制定工会经费支出标准。

第九条职工活动支出标准应当根据实际情况制定，确保活动的质量和效果。

第十条职工教育支出标准应当根据培训内容和培训对象制定，确保培训的质量和效果。

第十一条工会行政费用支出标准应当根据实际需要制定，确保办公的效率和效果。

第十二条工会事业支出标准应当根据事业单位的实际情况制定，确保事业单位的运营和发展。

第三节支出程序

第十三条各级工会应当建立健全经费支出程序，明确支出职责和流程，确保经费支出规范有序。

第十四条工会经费支出程序包括申请、审批、支付、报销等环节。

第十五条申请支出应当填写支出申请表，并附相关证明材料。

第十六条审批支出应当根据支出金额和支出类型，由相关负责人进行审批。

第十七条支付支出应当通过银行转账等方式进行支付，确保资金安全。

第十八条报销支出应当填写报销单，并附相关凭证，经审批后进行报销。

第四节支出审核

第十九条各级工会应当建立健全经费支出审核制度，加强对支出申请和报销的审核。

第二十条支出审核应当包括以下内容：（一）支出申请的审核；（二）支出报销的审核。

第二十一条支出申请审核应当重点审核支出的必要性、合理性和合规性。

第二十二条支出报销审核应当重点审核支出的真实性和准确性。

第二十三条各级工会应当定期开展支出审核，及时发现和纠正支出管理中存在的问题。

第二十四条各级工会应当建立健全支出审核责任制度，明确责任主体，确保支出审核的落实。

第五节支出监督

第二十五条各级工会应当建立健全经费支出监督制度，加强对支出管理全过程的监督。

第二十六条支出监督应当包括以下内容：（一）支出预算执行情况的监督；（二）支出标准的监督；（三）支出程序的监督；（四）支出审核的监督。

第二十七条各级工会应当定期开展支出监督，及时发现和纠正支出管理中存在的问题。

第二十八条各级工会应当建立健全支出监督责任制度，明确责任主体，确保支出监督的落实。

第二十九条各级工会应当接受上级工会和会员的监督，对发现的问题及时进行整改。

四、财务监督

第一节内部监督

第一条各级工会应当建立健全内部财务监督制度，明确监督职责，完善监督机制，确保财务工作依法依规进行。

第二条工会内部监督应当覆盖财务管理的各个环节，包括经费的收缴、预算编制与执行、支出审批与报销、资产管理等。

第三条工会应当设立专门的财务监督机构或者指定专人负责财务监督工作，确保监督工作的独立性和有效性。

第四条财务监督机构或者监督人员应当定期对工会财务状况进行检查，及时发现并纠正财务管理中存在的问题。

第五条各级工会应当建立健全财务监督报告制度，定期向会员代表大会或者会员大会报告财务监督情况，接受会员监督。

第六条工会领导干部应当带头接受财务监督，不得利用职权干预财务监督工作。

第七条工会会员有权对工会财务工作进行监督，对发现的问题可以向工会财务监督机构或者监督人员反映。

第八条工会应当对反映的问题进行调查核实，并及时向反映人反馈处理结果。

第二节外部监督

第九条各级工会应当接受上级工会的财务监督，定期向上级工会报告财务工作情况，接受上级工会的指导和检查。

第十条上级工会应当对下级工会的财务工作进行定期检查或者抽查，发现问题及时督促整改。

第十一条各级工会应当接受财政、审计等部门的监督，按照规定报送财务报告和有关资料，配合相关部门的监督检查工作。

第十二条财政、审计等部门对工会财务进行检查时，工会应当提供必要的便利，如实提供有关资料，如实反映情况。

第十三条各级工会应当建立健全与外部监督部门的沟通协调机制，及时解决外部监督中发现的问题。

第三节社会监督

第十四条各级工会应当建立健全社会监督制度，公开财务信息，接受社会监督。

第十五条工会应当通过多种渠道公开财务信息，包括工会网站、微信公众号、宣传栏等，确保财务信息的公开透明。

第十六条工会应当定期向社会公布经审计的财务报告，接受社会各界的监督。

第十七条工会应当设立举报电话和邮箱，接受社会各界的举报，对举报的问题及时进行调查处理。

第十八条工会应当对举报人进行保护，不得打击报复举报人。

第四节监督责任

第十九条各级工会应当建立健全财务监督责任制度，明确各级领导和财务人员的监督责任。

第二十条工会领导干部对本单位财务监督工作负总责，应当带头遵守财务制度，不得违反财务制度。

第二十一条财务人员应当认真履行职责，严格执行财务制度，对违反财务制度的行为应当及时制止并向领导报告。

第二十二条对违反财务制度的行为，应当根据情节轻重给予相应的处理，构成犯罪的依法移送司法机关处理。

第二十三条各级工会应当将财务监督工作纳入年度考核内容，对财务监督工作做得好的单位和个人给予表彰，对财务监督工作不力的单位和个人给予批评。

第五节监督机制

第二十四条各级工会应当建立健全财务监督的长效机制，确保财务监督工作的持续性和有效性。

第二十五条工会应当建立财务监督制度体系，包括财务监督制度、财务监督程序、财务监督标准等，确保财务监督工作有章可循。

第二十六条工会应当建立财务监督信息化平台，提高财务监督工作的效率和水平。

第二十七条工会应当定期开展财务监督培训，提高财务监督人员的业务素质和监督能力。

第二十八条工会应当加强与兄弟单位的财务监督交流，学习借鉴先进经验，不断提高财务监督工作水平。

五、财务报告

第一节报告体系

第一条各级工会应当建立健全财务报告体系，定期编制和报送财务报告，确保财务信息真实、准确、完整。

第二条财务报告体系包括年度财务报告、季度财务报告、专项财务报告等。

第三条年度财务报告是工会财务状况的最全面、最系统的反映，应当每年编制一次。

第四条季度财务报告是工会财务状况的简要反映，应当每季度编制一次。

第五条专项财务报告是针对特定事项编制的财务报告，应当根据实际需要编制。

第六条各级工会应当根据财务报告体系的要求，编制相应的财务报告，并按照规定的时间和程序报送。

第七条财务报告应当经工会理事会或者主席团会议审议通过，并报上级工会备案。

第八条各级工会应当建立健全财务报告管理制度，明确财务报告的编制、审核、报送等职责，确保财务报告工作的规范有序。

第二节报告内容

第九条年度财务报告应当包括财务报表、财务报表附注、财务情况说明书等。

第十条财务报表包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。

第十一条财务报表附注是对财务报表的补充说明，包括报表项目的明细资料、会计政策的说明等。

第十二条财务情况说明书是对工会财务状况和财务收支情况的说明，包括收入情况、支出情况、资产负债情况、现金流量情况等。

第十三条季度财务报告应当包括简要的财务报表、财务情况说明书等。

第十四条专项财务报告应当根据专项事项的内容确定报告内容，包括专项资金的来源、使用、效果等。

第三节报告报送

第十五条各级工会应当按照规定的时间和程序报送财务报告。

第十六条年度财务报告应当在每年终了后四个月内报送上级工会。

第十七条季度财务报告应当在每个季度终了后十五日内报送上级工会。

第十八条专项财务报告应当在专项事项完成后三十日内报送上级工会。

第十九条各级工会应当将财务报告报送至上级工会指定的部门或者人员。

第二十条各级工会应当建立健全财务报告报送制度，明确报送职责和程序，确保财务报告及时、准确地报送。

第四节报告使用

第二十一条各级工会应当充分利用财务报告，加强财务分析，为工会决策提供依据。

第二十二条工会领导干部应当认真阅读财务报告，了解工会财务状况，合理安排工会经费。

第二十三条规定，财务报告可以作为工会向上级工会申请经费的依据。

第二十四条各级工会应当将财务报告作为工会工作总结和计划的重要参考。

第二十五条各级工会应当将财务报告作为工会信息公开的重要内容，定期向会员公布。

第五节报告审计

第二十六条各级工会应当建立健全财务报告审计制度，定期对财务报告进行审计。

第二十七条财务报告审计应当由独立的审计机构进行，确保审计结果的客观性和公正性。

第二十八条各级工会应当积极配合审计机构进行财务报告审计，提供必要的资料和条件。

第二十九条审计机构应当对财务报告的真实性、准确性、完整性进行审计，并出具审计报告。

第三十条各级工会应当根据审计报告，对财务管理中存在的问题进行整改。

第三十一条各级工会应当将审计报告作为财务报告的重要组成部分，一并报送上级工会和公布向社会。

六、财务档案

第一节档案管理

第一条各级工会应当建立健全财务档案管理制度，明确档案管理的职责和程序，确保财务档案的安全、完整、可用。

第二条财务档案包括会计凭证、会计账簿、会计报表、预算文件、决算文件、资产文件等。

第三条各级工会应当指定专人负责财务档案的管理，确保档案管理的规范有序。

第四条财务档案应当分类整理，按照档案管理的规定进行编号、归档和保管。

第五条财务档案应当妥善保管，防止损坏、丢失和泄密。

第六条财务档案的保管期限应当按照国家和山东省有关规定执行。

第七条财务档案保管期满后，应当按照规定进行鉴定和销毁。