纪要决议与公报

1、第九章第九章 纪要纪要 1 本章重点与难点 掌握纪要、决议和公报的适用范围掌握纪要、决议和公报的适用范围 掌握纪要、决议和公报之间的区别掌握纪要、决议和公报之间的区别 掌握纪要的写作掌握纪要的写作 了解决议和公报的写作了解决议和公报的写作 2 3 纪要的概念 纪要即以往的会议纪要。纪要适用 于“记载、传达会议情况和议定事 项” 。 纪要行文方向非常灵活，可以下发， 可以平行，还可以上报。 纪要的作用 全面系统地记载会议情况、以备日后全面系统地记载会议情况、以备日后 查考查考 便于向下级机关传达会议精神便于向下级机关传达会议精神 便于向有关单位及人士通报会议情况便于向有关单位及人士通报会议情况

2、便于向上级机关汇报会议情况便于向上级机关汇报会议情况 4 5 纪要的分类 1.根据会议类型和性质分类根据会议类型和性质分类 （1）大型专题性会议纪要：）大型专题性会议纪要：这种会议具有规模大、议这种会议具有规模大、议 题单一的特点，通常是全国或省、地、市或者某系统题单一的特点，通常是全国或省、地、市或者某系统 相当数量的人员参加，围绕某项特定的工作，总结过相当数量的人员参加，围绕某项特定的工作，总结过 去的经验教训、确立今后的工作目标、提出若干总体去的经验教训、确立今后的工作目标、提出若干总体 要求等。这种会议纪要对该项工作今后的发展起着要求等。这种会议纪要对该项工作今后的发展起着类类 似指示

3、或决定似指示或决定作用，下级机关在工作必须贯彻作用，下级机关在工作必须贯彻 执行。执行。 全国农村工作会议纪要全国农村工作会议纪要 纪要的分类 （2）日常工作会议纪要：）日常工作会议纪要：各级各类机关定期与各级各类机关定期与 不定期召开、有相关领导层人员参加、研究处不定期召开、有相关领导层人员参加、研究处 理日常工作的会议。纪要主要起着理日常工作的会议。纪要主要起着决策备查决策备查 与与情况通报情况通报的作用。的作用。 科技与艺术学院科技与艺术学院 党政联席会会议纪要党政联席会会议纪要 6 纪要的分类 （3）协作性会议纪要：）协作性会议纪要：代表各个方面的不同机代表各个方面的不同机 构就共同关

4、心的问题召开的会议。会议纪要在构就共同关心的问题召开的会议。会议纪要在 某种程度上具有某种程度上具有协议协议的性质。的性质。 XX、XX两省行政区域两省行政区域 界线勘定协商会议纪要界线勘定协商会议纪要 7 纪要的分类 （4）研讨性会议纪要。）研讨性会议纪要。召开研讨性会议的目的，召开研讨性会议的目的， 通常都是让与会人员各抒己见、百家争鸣，以通常都是让与会人员各抒己见、百家争鸣，以 达到介绍观点、交流思想、活跃学术氛围的目达到介绍观点、交流思想、活跃学术氛围的目 的。这种会议的纪要带有的。这种会议的纪要带有介绍介绍的性质，只需整的性质，只需整 理概括各种不同观点分别加以介绍即可。理概括各种不

5、同观点分别加以介绍即可。 突发事件处理预案研讨会会议纪要突发事件处理预案研讨会会议纪要 8 纪要的分类 2.根据发文的形式分类根据发文的形式分类 （1）“单体行文单体行文”的会议纪要的会议纪要 （2）“复体行文：的会议纪要：将其作为复体行文：的会议纪要：将其作为“报报 告告”、“通知通知”或者或者“函函”等文种的附件，随等文种的附件，随 同主件一起发出的会议纪要。同主件一起发出的会议纪要。 9 10 10 单体行文单体行文 1.用于各级常务会议、办公会议等，用于各级常务会议、办公会议等， 属于法定公文。属于法定公文。 2.出席人可移至开头会议名称之后出席人可移至开头会议名称之后 叙述。叙述。

6、3.“会议精神和议定事项会议精神和议定事项”部分，部分， 要写明传达的会议（或文件）精神、要写明传达的会议（或文件）精神、 讨论的问题、作出的决议讨论的问题、作出的决议(或决定或决定)、 提出的任务、确定的措施等。提出的任务、确定的措施等。 4.结尾，缺席要注明原因，出席和结尾，缺席要注明原因，出席和 列席有时要注明职务。列席有时要注明职务。 5.不加盖印章。不加盖印章。 6.“分送分送”上下的黑色反线可省略。上下的黑色反线可省略。 会议纪要会议纪要 号号 （编发机关）（编发机关） 年年月月日日 月月日，日，（职务）（职务）主主 持召开了持召开了会议。现将会议精神和会议。现将会议精神和 议定事

7、项纪要如下：议定事项纪要如下： （会议精神和议定事项）（会议精神和议定事项） 出席：出席： 、 、 缺席：缺席：（原因）（原因） 列席：列席：、 分送：分送： 、 、 。 复体行文 其他类别的会议纪要（包括指示决定性会其他类别的会议纪要（包括指示决定性会 议纪要与协议性会议纪要等）多采用议纪要与协议性会议纪要等）多采用“复体行复体行 文文”的发文形式。这种发文形式把会议纪要作的发文形式。这种发文形式把会议纪要作 为上行为上行“报告报告”或下行或下行“通知通知”或平行或平行“函函” 的附件，随同主件共享一个版头，使用主件的的附件，随同主件共享一个版头，使用主件的 公文格式发出。公文格式发出。 1

8、1 纪要的特性 内容上的纪实性：内容上的纪实性：忠实地反映会议的基本情况忠实地反映会议的基本情况 和议定事项。和议定事项。 写作上的纪要性：写作上的纪要性：在记录的基础上归纳整理出在记录的基础上归纳整理出 的会议主要内容。的会议主要内容。 作用上的知照性：作用上的知照性：知照作用是会议纪要最基本知照作用是会议纪要最基本 的作用。的作用。 12 日常工作的纪要 1.标题 会议名称会议名称+纪要：科技与艺术学院党政联席会议纪要纪要：科技与艺术学院党政联席会议纪要 2.成文日期：一般会议纪要的时间在标题下方，可以一般会议纪要的时间在标题下方，可以 是纪要的成文日期，也可以是会议的开会时间。是纪要的成

9、文日期，也可以是会议的开会时间。 3.会议概况：分项记录开会时间、地点、参加人员、分项记录开会时间、地点、参加人员、 主持人主持人 4.议定事项：按照会议研究的顺序逐项准确凝练地概按照会议研究的顺序逐项准确凝练地概 括记述会议的议决事项。括记述会议的议决事项。 13 南京市江宁区人民政府南京市江宁区人民政府 常务会议纪要常务会议纪要 第第6 6号号 南京市江宁区人民政府办公室南京市江宁区人民政府办公室 20132013年年1212月月2424日日 江宁区政府第江宁区政府第1717次常务会议纪要次常务会议纪要 2013 2013年年1212月月2323日下午，陈发喜区长在区政府日下午，陈发喜区长

10、在区政府 213213会议室主持召开区政府常务会议。会议研究了会议室主持召开区政府常务会议。会议研究了 乡村规划师制度实施方案、江宁区乡村规划师制度实施方案、江宁区20142014年城乡建年城乡建 设行动计划（草案）。现纪要如下：设行动计划（草案）。现纪要如下： 一、关于乡村规划师制度实施方案一、关于乡村规划师制度实施方案 会议听取了区规划局关于乡村规划师制度实会议听取了区规划局关于乡村规划师制度实 施方案的汇报，原则同意该方案。施方案的汇报，原则同意该方案。 14 二、关于江宁区二、关于江宁区20142014年城乡建设行动计划年城乡建设行动计划 （一）续建项目，要实事求是地逐一明确项目的（一

11、）续建项目，要实事求是地逐一明确项目的 时间节点、责任主体、形象进度要求、资金平衡方案时间节点、责任主体、形象进度要求、资金平衡方案 ，要有可量化考核的刚性要求，明确，要有可量化考核的刚性要求，明确20132013年完成的则年完成的则 不应列入不应列入20142014年城建计划，按进度确需结转的才可以年城建计划，按进度确需结转的才可以 列入列入20142014年城建计划。年城建计划。 （二）新开工项目，相关要求与续建项目一样，（二）新开工项目，相关要求与续建项目一样， 尽快开工。尽快开工。 （三）储备项目，要进一步做好项目论证和前期（三）储备项目，要进一步做好项目论证和前期 工作，加快开工前手

12、续办理，待条件成熟立即开工。工作，加快开工前手续办理，待条件成熟立即开工。 出席：陈发喜、王出席：陈发喜、王 磊磊 邀请：陈宏祥、蔡正英邀请：陈宏祥、蔡正英 列席：陈列席：陈 宁、张旭忠宁、张旭忠 记录：陈小洲记录：陈小洲 15 其他三种会议纪要 1.1.标题标题 （1 1）会议名称）会议名称+ +纪要：纪要： 全国档案工作会议纪要全国档案工作会议纪要 （2 2）某些用于发表或交流情况的座谈会、研讨）某些用于发表或交流情况的座谈会、研讨 会等纪要，还可以用正副标题的形式出现：会等纪要，还可以用正副标题的形式出现： 抓住机遇再创辉煌抓住机遇再创辉煌 公司第四届职工代表大会会议纪要公司第四届职工代

13、表大会会议纪要 16 其他三种会议纪要 2.2.正文正文 （1 1）导语。）导语。导语部分要介绍会议的概况，导语部分要介绍会议的概况， 包括会议召开的包括会议召开的时间和地点，时间和地点，依据和目的依据和目的 ，会议的，会议的批准机关和主办机关批准机关和主办机关，会议的，会议的主主 要议题和议程要议题和议程，会议的，会议的收效及对会议总的收效及对会议总的 评价评价等。等。 17 2013 2013年年4 4月月1010日，民政部与广东省人民政府在广州日，民政部与广东省人民政府在广州 市召开市召开共同推进珠江三角洲地区民政事业改革发展共同推进珠江三角洲地区民政事业改革发展工工 作会议。会议充分作

14、会议。会议充分肯定了过去三年履行部省合作协议肯定了过去三年履行部省合作协议 取得的成绩，深入分析了广东省民政工作面临的形势取得的成绩，深入分析了广东省民政工作面临的形势 ，研究了进一步加强部省合作、加快推进广东省尤其，研究了进一步加强部省合作、加快推进广东省尤其 是珠江三角洲地区民政事业改革发展的思路和任务。是珠江三角洲地区民政事业改革发展的思路和任务。 会议提出，部省合作是推动广东省民政事业改革发展会议提出，部省合作是推动广东省民政事业改革发展 的重要引擎，部省双方要深入贯彻党的十八大精神、的重要引擎，部省双方要深入贯彻党的十八大精神、 国务院第十三次全国民政会议部署及国务院第十三次全国民政

15、会议部署及国务院机构改国务院机构改 革和职能转变方案革和职能转变方案要求，围绕中心、服务大局，继要求，围绕中心、服务大局，继 续共同推进珠三角地区民政工作先行先试、改革创新续共同推进珠三角地区民政工作先行先试、改革创新 ，特别是在创新社会管理服务体制机制、加强基本民，特别是在创新社会管理服务体制机制、加强基本民 生保障方面作出新探索、取得新经验，为广东省经济生保障方面作出新探索、取得新经验，为广东省经济 社会发展和全国民政事业发展作出新贡献。社会发展和全国民政事业发展作出新贡献。 18 大型专题会议纪要的主体 （2 2）主体：）主体：通常应采用归纳分类法来写。通常应采用归纳分类法来写。 大型专

16、题会议纪要：大型专题会议纪要：可以在评价以往的工作可以在评价以往的工作 的基础上，重点阐述今后工作的任务和要求；的基础上，重点阐述今后工作的任务和要求； 19 20 大型专题会议纪要主体 会议认为，近年来我省防火责任制逐步得到了加强。全省 大多数市、县、镇政府已任命防火责任人。各地认真贯彻“预 防为主，防消结合”的原则，积极开展消防教育和消防专项检 查、专项治理，加强消防安全管理规章制度和消防基础建设， 落实消防安全措施，较好地防止和减少了火灾事故。 会议指出，火灾事故的主要原因是：一些单位特别是三资 企业和个体经营者在生产和经营活动中忽视消防安全，管理松 懈，对消防工作投入少，缺乏抗御火灾事

17、故的能力；群众缺乏 消防安全和自防自救知识；消防法制观念薄弱，有法不依、有 章不循、执法不严、违法不究现象比较普遍；公共消防设施严 重欠缺，消防经费紧缺，不能适应当前消防工作的要求。 会议强调，加强消防工作，防止或减少火灾事故，是各级 政府的一项重要工作。 座谈会纪要的主体部分 （2 2）主体：）主体：通常应采用归纳分类法来写。通常应采用归纳分类法来写。 座谈会纪要：座谈会纪要：可以集中介绍会议达成的共识；可以集中介绍会议达成的共识； 21 座谈会纪要的主体 一、毒品案件的罪名确定和数量认定问题 二、毒品犯罪的死刑适用问题 三、毒品含量鉴定和混合型、新类型毒品案件处理问 题 四、特情介入案件的

18、处理问题 运用特情侦破毒品案件，是依法打击毒品犯罪的 有效手段。对特情介入侦破的毒品案件，要区别不同 情形予以分别处理。 对已持有毒品待售或者有证据证明已准备实施大宗 毒品犯罪者，采取特情贴靠、接洽而破获的案件，不 存在犯罪引诱，应当依法处理。 全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座全国部分法院审理毒品犯罪案件工作座 谈会纪要谈会纪要 22 学术研讨性会议纪要的主体 （2 2）主体：）主体：通常应采用归纳分类法来写。通常应采用归纳分类法来写。 学术研讨性会议纪要：学术研讨性会议纪要：可以在介绍一致观点的可以在介绍一致观点的 基础上再说明会议上的不同观点；基础上再说明会议上的不同观点； 23 学术研

19、讨会纪要的主体 1、关于“炎黄文化”的概念。“炎黄文化”术语从提出到 本次学术讨论会，许多学者在自己的论著和学术报告中作了阐 述。其涵盖不尽相同，主要有以下几种：炎黄文化是炎黄二 帝在几千年前创造的文化；炎黄文化就是中华民族文化； 炎黄文化实质是中华民族优秀传统文化；炎黄文化是炎黄时 代的中华主体文化；炎黄文化是黄河文化；炎黄文化是炎 黄时期华夏族创造的中华主体文化；炎黄文化就是考古学中 的仰韶文化，或仰韶龙山文化，或龙山文化，等等。这些 论述涉及远古史研究的方方面面。许多学者认为，关于“炎黄 文化”的内涵，随着各学科的参与和研究，将会日臻丰满，随 着各种学术流派的争鸣，将会更加异彩纷呈。 2

20、、关于炎黄文化在传统文化中的地位。 黄帝文化学术研讨会纪要黄帝文化学术研讨会纪要 24 其他三种会议纪要 （3 3）尾语：）尾语：有两种写法：有两种写法： 一是在最后的自然段用一是在最后的自然段用“会议要求会议要求”、“会会 议希望议希望”、“会议号召会议号召”等语句提出等语句提出 贯彻会议精神、搞好专项工作的说明、要求、贯彻会议精神、搞好专项工作的说明、要求、 希望或号召。希望或号召。大型专题型会议纪要基本上如此大型专题型会议纪要基本上如此 结尾。结尾。 二是内容简要、篇幅不长的会议纪要可以不写专二是内容简要、篇幅不长的会议纪要可以不写专 门的尾语。门的尾语。 25 26 纪要写作的注意事项

21、 （一）掌握会议的全部情况。（一）掌握会议的全部情况。 （二）抓住要点，突出会议主题。（二）抓住要点，突出会议主题。 （三）文字简洁明快。（三）文字简洁明快。 （四）注意与相似文种的区别。（四）注意与相似文种的区别。 （五）会议纪要报送上级时，会议主办单位需另（五）会议纪要报送上级时，会议主办单位需另 拟一份报送报告，与会议纪要一并报上。拟一份报送报告，与会议纪要一并报上。 27 与纪要相似文种 纪要与记录都是会议情况纪要与记录都是会议情况 的反映。的反映。 记录：记录：会议记录产生于会会议记录产生于会 议过程中议过程中，是对会议发言、，是对会议发言、 会议原始情况的会议原始情况的客观记载客观

22、记载， 只供内部查考只供内部查考使用；使用； 纪要：纪要：产生于会议结束之产生于会议结束之 时，是时，是筛选、整理、提炼筛选、整理、提炼包包 括会议记录在内的会议材料、括会议记录在内的会议材料、 归纳概括归纳概括会议情况而形成的会议情况而形成的 正式文件正式文件 时间：时间： 地点：地点： 主持人：主持人： 出席人：出席人： 缺席人：缺席人： 记录人：记录人： 会议议题：会议议题： 会议讲话：会议讲话： 会议讨论：会议讨论： 会议决议：会议决议： 会议遗留问题：会议遗留问题： 注意：一是要如实反映会议的精神和议程；注意：一是要如实反映会议的精神和议程； 二是对会议的决定、决议、遗留问二是对会议

23、的决定、决议、遗留问 题必须详细记录；题必须详细记录； 三是讨论中的发言要按发言顺序逐个记三是讨论中的发言要按发言顺序逐个记 录，允许摘其要点记。录，允许摘其要点记。 会议记录会议记录 与纪要相似文种 简报：简报：在会议期间可发在会议期间可发 若干期，每期只反映会议若干期，每期只反映会议某某 个阶段或者某一方面个阶段或者某一方面的情况的情况 ，也可包括对所反映情况的，也可包括对所反映情况的 议论和看法，供与会代表或议论和看法，供与会代表或 相关人员参考，其只具相关人员参考，其只具参考参考 性性而无约束力。而无约束力。 纪要：纪要：只有一份只有一份，反映，反映 的是会议的基本情况，是会的是会议的

24、基本情况，是会 议全貌。会议纪要必须议全貌。会议纪要必须客观客观 忠实忠实地叙述会议情况，不可地叙述会议情况，不可 加以评论。会议纪要除了具加以评论。会议纪要除了具 有知照性，往往还具有相关有知照性，往往还具有相关 工作的权威性。工作的权威性。 28 决议 决议适用于会议讨论通过的重大决策事项，决议适用于会议讨论通过的重大决策事项， 属于决定性文件。属于决定性文件。 决议是决议是20122012年年党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例中中 新增的文种新增的文种 29 决议的特点 1.1.决策性决策性 2.2.权威性权威性 3.3.程序性：必须经会议讨论，并经过程序性：必须经会议讨论

25、，并经过表决表决， 适用于实行多决原则进行决策的会议。适用于实行多决原则进行决策的会议。 30 课堂思考 纪要与决议有哪些异同？纪要与决议有哪些异同？ 31 32 纪要与决议的同异： 都能记载反映会议议决的事项，都属于会议结果都能记载反映会议议决的事项，都属于会议结果 的文件。的文件。 决议：适用于依据决议：适用于依据多决原则多决原则进行决策的会议。反进行决策的会议。反 映的是会议通过的映的是会议通过的一致性意见一致性意见，属于决定性文件属于决定性文件，所，所 以必经与会人员的法定多数表决通过方才生效，且一以必经与会人员的法定多数表决通过方才生效，且一 个决议个决议只能围绕一个问题形成只能围绕

26、一个问题形成，决议具有很强的权威，决议具有很强的权威 性和约束力。性和约束力。 会议纪要：是属于会议纪要：是属于总结记录性文件总结记录性文件，主要反映一，主要反映一 致性意见；可以致性意见；可以围绕一项工作，也可以写入不同方面围绕一项工作，也可以写入不同方面 毫无关联的几项决定毫无关联的几项决定。不需要表决不需要表决，由会议主持机关，由会议主持机关 负责人审定即可制发。负责人审定即可制发。 决议的写作结构 1.1.标题：标题： （1 1）会议名称）会议名称+ +主要内容主要内容+ +文种文种（比较常用）（比较常用） 中国共产党第十七次全国代表大会中国共产党第十七次全国代表大会 关于关于中国共产

27、党章程（修正案）中国共产党章程（修正案）的决议的决议 （2 2）发文机关）发文机关+ +主要内容主要内容+ +文种文种 中共四川省省委坚决贯彻中共四川省省委坚决贯彻 中共中央关于加强党同人民群众联系的决定的决议中共中央关于加强党同人民群众联系的决定的决议 （3 3）主要内容）主要内容+ +文种文种 关于政府报告的决议关于政府报告的决议 33 决议的写作结构 2.2.成文日期：写在标题下面，用小括号括起。成文日期：写在标题下面，用小括号括起。 （1 1）如果标题中有会议名称，只需要在小括号）如果标题中有会议名称，只需要在小括号 中写明中写明（X X年年X X月月X X日通过）日通过） （2 2）

28、如果标题中没有会议名称，那么需要在小）如果标题中没有会议名称，那么需要在小 括号中写明括号中写明（ X X年年X X月月X X日日X X第第X X次会议通过次会议通过） 34 决议的写作结构 正文：正文： （1 1）XXXX会议讨论（审查）并一致通过（批准会议讨论（审查）并一致通过（批准 ）了）了XXXX的工作报告或制定了的工作报告或制定了XXXX文件（预算、计文件（预算、计 划等）划等） （2 2）介绍会议的有关情况。一般用）介绍会议的有关情况。一般用“会议听会议听 取了取了”、“会议讨论了会议讨论了”、“会议强调了会议强调了”等等 习惯语起头习惯语起头 （3 3）对有关方面提出要求，发出号

29、召。一般）对有关方面提出要求，发出号召。一般 用用“会议要求会议要求”、“会议号召会议号召”、“会议希望会议希望 ”等习惯语起头等习惯语起头 35 公报 公报适用于公报适用于“公布重要决定或者重大事项公布重要决定或者重大事项 ”。对于国家行政机关来说，公报是针对国家对于国家行政机关来说，公报是针对国家 或地方的某一重大事件、情况、问题所发布的或地方的某一重大事件、情况、问题所发布的 社会周知性公文，阅读对象不受限制，所以公社会周知性公文，阅读对象不受限制，所以公 报属于报属于泛行文泛行文。 公报是2012年党政机关公文处理工作条 例中新增的文种 36 公报的类型 会议公报：会议公报：用来发布党

30、的重要会议的基本情况用来发布党的重要会议的基本情况 及重要决定事项的公报。及重要决定事项的公报。 事项公报：事项公报：用来发布某一重大事项的公报。政用来发布某一重大事项的公报。政 府最常发布的是统计公报。府最常发布的是统计公报。 联合公报：联合公报：用来发布两个及以上国家的政府在用来发布两个及以上国家的政府在 会谈后达成的共识及各方观点的公报会谈后达成的共识及各方观点的公报 公报的成文日期一般居中用括号标在标题下方公报的成文日期一般居中用括号标在标题下方 37 课堂讨论 决议与会议公报的异同？决议与会议公报的异同？ 38 39 纪要、决议、会议公报常用动词 纪要、决议和会议公报的主语：纪要、决议和会议公报的主语：大会、会议大会、会议 1.1.第一层次：传达、听取、介绍：第一层