采购与仓储管理(2)课件

1、采购与仓储管理(2)1 采购与仓储管理(2)2 第三章第三章 采购模式采购模式 v本章节掌握内容本章节掌握内容: v1掌握几种采购方式的特点掌握几种采购方式的特点 v2熟悉选择采购时应考虑的标准熟悉选择采购时应考虑的标准 v3对采购优势的评价对采购优势的评价 v4即时采购的灵活性即时采购的灵活性 采购与仓储管理(2)3 v【案例】【案例】 v通用公司如何实施即时制采购通用公司如何实施即时制采购 v上海通用汽车有限公司是美国通用汽车公司和上海汽车工业上海通用汽车有限公司是美国通用汽车公司和上海汽车工业 集团共同投资集团共同投资152亿美元组建的中外合资企业，主要生产亿美元组建的中外合资企业，主要

2、生产 高档次的别克轿车。高档次的别克轿车。 v中远集团承担通用汽车零部件的供应任务，成为上海通用汽中远集团承担通用汽车零部件的供应任务，成为上海通用汽 车供应链的一个重要组成部分。车供应链的一个重要组成部分。1998年年7月双方签定了月双方签定了“门门 到门到门”供应协议。供应协议。 v上海通用汽车有限公司采用的是标准的库存控制模式，上海通用汽车有限公司采用的是标准的库存控制模式， 由国际知名的物流咨询公司设计零库存管理系统。由国际知名的物流咨询公司设计零库存管理系统。 按照该系统，汽车零部件的库存要存放于运输途中，不再有按照该系统，汽车零部件的库存要存放于运输途中，不再有 大型仓库，而是在生

3、产线旁边设立再配送中心，中心只需维大型仓库，而是在生产线旁边设立再配送中心，中心只需维 持持288套最低安全库存数即可。套最低安全库存数即可。 v中远集团立足于中国物流系统的现状，对于上海通用汽车有中远集团立足于中国物流系统的现状，对于上海通用汽车有 限公司要求的零库存生产模式，提出用木箱配送的方案。也限公司要求的零库存生产模式，提出用木箱配送的方案。也 就是使配送中心的库存维持在平衡状态，并且逐渐减少，每就是使配送中心的库存维持在平衡状态，并且逐渐减少，每 天按照零件拉动计划收取装有汽车零部件的木箱，多余的木天按照零件拉动计划收取装有汽车零部件的木箱，多余的木 箱仍然留在中远集团的仓库里。这

4、样，就使箱仍然留在中远集团的仓库里。这样，就使“再配送中心再配送中心” 可以在低负荷库存水平下来安全运行。可以在低负荷库存水平下来安全运行。 采购与仓储管理(2)4 (1) (1)要点：要点： 采购人采购人 资金来源资金来源 对象对象 采购项目的范围采购项目的范围 (2)(2)政府采购的特征：政府采购的特征： 政府采购虽然与私人采购同作为一种市场交政府采购虽然与私人采购同作为一种市场交 易行为，其交易主要目的是一致的，都是要通过易行为，其交易主要目的是一致的，都是要通过 一定的操作程序和市场交易规则采购到一定的操作程序和市场交易规则采购到“物有所物有所 值值”、“价廉物美价廉物美”的商品和劳务

5、。的商品和劳务。 采购与仓储管理(2)5 一、政府采购一、政府采购 n政府采购概念：政府采购是指各级国家机政府采购概念：政府采购是指各级国家机 关、事业单位和团体组织（以下简称采购关、事业单位和团体组织（以下简称采购 人），使用财政性资金采购依法制定的集人），使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上中采购目录以内的或者采购限额标准以上 的货物、工程和服务的行为。的货物、工程和服务的行为。 采购与仓储管理(2)6 2 2、 政府采购相比私人采购，还具有以下政府采购相比私人采购，还具有以下 特征：特征： 资金来源的公共性资金来源的公共性 目的动机的非赢利性目的动机的非赢

6、利性 规模的庞大性和对市场的主导性规模的庞大性和对市场的主导性 公开程度的广泛性公开程度的广泛性 程序法定性和操作规范性程序法定性和操作规范性 采购与仓储管理(2)7 二、集中采购和分散采购二、集中采购和分散采购 采购限额标准采购限额标准 n集中采购概念：集中采购概念： n分散采购概念：分散采购概念： n集中采购机构概念：集中采购机构概念： 采购单位对应当实行集中采购的政府采购采购单位对应当实行集中采购的政府采购 项目，不委托集中采购机构实行集中采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购 的如何承担法律责任：的如何承担法律责任： 采购与仓储管理(2)8 4. 政府采购限额标准概念政府采购限额标准

7、概念 (1)分散采购分散采购 (2)集中采购集中采购 单项货物、服务类单项货物、服务类5万元；万元； 工程类为工程类为10万元。万元。 (3)自行采购自行采购 集中采购目录之外的货物、工程和服务，实施集中采购目录之外的货物、工程和服务，实施 政府采购的限额标准为：货物、服务类项目，单项政府采购的限额标准为：货物、服务类项目，单项 累计预算金额各县（市、区）为累计预算金额各县（市、区）为5万元；工程类项万元；工程类项 目，单项累计预算金额市各县（市、区）为目，单项累计预算金额市各县（市、区）为10万元。万元。 2007年政府采购公开招标的数额标准均为年政府采购公开招标的数额标准均为50万元。万元

8、。 采购与仓储管理(2)9 三、政府采购方式简介三、政府采购方式简介 n公开招标公开招标 概念概念 ：招标人通过公众媒体、报刊、电视或信：招标人通过公众媒体、报刊、电视或信 息网络公共传媒体介绍、发布招标公告或招标息网络公共传媒体介绍、发布招标公告或招标 信息，邀请不特定法人或者其他组织投标所进信息，邀请不特定法人或者其他组织投标所进 行的招标。行的招标。 优点优点:公开招标是一种无限制的竞争方式，其优点公开招标是一种无限制的竞争方式，其优点 在于投标不受地域限制，招标人有较大的选择在于投标不受地域限制，招标人有较大的选择 余地，可在众多的投标人中选定报价合理、工余地，可在众多的投标人中选定报

9、价合理、工 期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断，期较短、信誉良好的承包商，有助于打破垄断， 实行公平竞争。实行公平竞争。 缺点缺点:在于招标周期长，工作复杂，投入资金多。在于招标周期长，工作复杂，投入资金多。 采购与仓储管理(2)10 2. 邀请招标邀请招标 所谓邀请招标，也称选择性招标，由采购人根据供应商或所谓邀请招标，也称选择性招标，由采购人根据供应商或 承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织 （不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参（不能少于三家），向其发出招标邀请书，邀请他们参 加投标竞争，从中选定中标的供应商。加

10、投标竞争，从中选定中标的供应商。 特点特点: v1.发布信息的方式为投标邀请书；发布信息的方式为投标邀请书； v2.采购人在一定范围内邀请供应商参加投标；采购人在一定范围内邀请供应商参加投标； v3.竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发出邀竞争范围有限，采购人只要向三家以上供应商发出邀 请标书即可；请标书即可； v4.招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些；招标时间大大缩短，招标费用也相对低一些； v5.公开程度逊色于公开招标。公开程度逊色于公开招标。 采购与仓储管理(2)11 3. 竞争性谈判竞争性谈判 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应是指采购人或者采购代理机构直接邀请三

11、家以上供应 商就采购事宜进行谈判的方式。商就采购事宜进行谈判的方式。 特点特点： 一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。 二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有 利于提高工作效率，减少采购成本。利于提高工作效率，减少采购成本。 三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。 四是有利于对民族工业进行保护。四是有利于对民族工业进行保护。 五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中， 同时又能转移采购风险。同时

12、又能转移采购风险。 采购与仓储管理(2)12 v符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争 性谈判采购方式：性谈判采购方式： v招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招 标未能成立的；标未能成立的； v技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体 要求的；要求的； v采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； v不能事先计算出价格总额的。不能事先计算出价格总额的。 采购与仓储管理(2)13 4. 单一来源采购单一来源采购

13、 单一来源采购，也称直接采购，单一来源采购，也称直接采购， 是指采购机关向供应商是指采购机关向供应商 直接购买的采购方式直接购买的采购方式 ，即采购实体在适当的条件下向，即采购实体在适当的条件下向 单一的供应商、承包商和服务提供者征求建议或报价单一的供应商、承包商和服务提供者征求建议或报价 来采购货物、工程和服务。来采购货物、工程和服务。 （1）在采用单一来源采购方式的情况下，采购单位所购）在采用单一来源采购方式的情况下，采购单位所购 产品和服务的采购渠道是单一的，通常只有与惟一供产品和服务的采购渠道是单一的，通常只有与惟一供 应商签订合同，采购环节相对较少，手续相对简单，应商签订合同，采购环

14、节相对较少，手续相对简单， 过程也相对简化。过程也相对简化。 （2）单一来源采购方式程序较简单）单一来源采购方式程序较简单,并且具有很强的时效并且具有很强的时效 性，在紧急采购时，这种方式可以发挥较好的作用性，在紧急采购时，这种方式可以发挥较好的作用 (3）单一来源采购方式面对的供应商较少，时间跨度较）单一来源采购方式面对的供应商较少，时间跨度较 短，与其它采购方式尤其是招标采购方式相比，该方短，与其它采购方式尤其是招标采购方式相比，该方 式免去了发布信息、编制标书、组织评标活动等一系式免去了发布信息、编制标书、组织评标活动等一系 列工作，有利于降低采购单位的采购成本。列工作，有利于降低采购单

15、位的采购成本。 采购与仓储管理(2)14 5. 询价采购询价采购 v定义定义:询价采购是指对几个供货商询价采购是指对几个供货商(通常至少三家通常至少三家)的报价进行比的报价进行比 较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。 v特点特点: v1.邀请报价的数量至少为三个。邀请报价的数量至少为三个。 2.只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承包商只许提出只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承包商只许提出 一个报价，而且不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商一个报价，而且不许改变其报价。不得同某一供应商或承包商 就其报价进行谈判。报价的提交形式，可以采用电传或

16、传真形就其报价进行谈判。报价的提交形式，可以采用电传或传真形 式。式。 3.报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行。采报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行。采 购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包 商。商。 适用条件以下情况适用条件以下情况 v1.采购现成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货采购现成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货 物或服务；物或服务； 2.采购合同的估计价值低于采购条例规定的数额。采购合同的估计价值低于采购条例规定的数额。 采购与仓储管理(2)15 v协议供货采购

17、协议供货采购:所谓协议供货采购，是指对采购金所谓协议供货采购，是指对采购金 额小、数量多、次数频繁的政府采购项目，事先通额小、数量多、次数频繁的政府采购项目，事先通 过公开招标或其它政府采购方式，统一确定一定时过公开招标或其它政府采购方式，统一确定一定时 期内中标或成交供应商及其所供产品的品牌、价格、期内中标或成交供应商及其所供产品的品牌、价格、 供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明 确，各采购人在协议范围内进行采购的一种政府采确，各采购人在协议范围内进行采购的一种政府采 购管理方式。购管理方式。 v协议供货采购项目每年开标的大约时间？协议供

18、货采购项目每年开标的大约时间？ （1）一般办公用品供应服务资格项目：每年）一般办公用品供应服务资格项目：每年5月月 （2）公务用车保险服务资格项目：每年）公务用车保险服务资格项目：每年6月份；月份； （3）公务用车加油服务资格项目：每年）公务用车加油服务资格项目：每年10月份月份 （4）公务用车维修服务资格项目：每年）公务用车维修服务资格项目：每年12月份。具体月份。具体 开标时间以项目采购公告为准。开标时间以项目采购公告为准。 采购与仓储管理(2)16 7. 网上采购网上采购(电子采购电子采购) 采购与仓储管理(2)17 v即时制采购即时制采购(JIT)把合适的数量、合适质量的物品、把合适的

19、数量、合适质量的物品、 在合适的时间供应到合适的地点在合适的时间供应到合适的地点 采购与仓储管理(2)18 v即时制采购步骤即时制采购步骤 采购与仓储管理(2)19 v.即时制采购绩效的评估即时制采购绩效的评估 v指的是：（）指的是：（）计划，计划， （）（）实施，（）实施，（）检查，检查， （）（）采取行动。采取行动。 采购与仓储管理(2)20 政府采购小知识：政府采购小知识： v政府采购为什么不能指定品牌政府采购为什么不能指定品牌? v政府采购运作过程中政府采购运作过程中,哪些情况需经政府采购哪些情况需经政府采购 监管部门（市采购办）批准后方可实施监管部门（市采购办）批准后方可实施? 采购

20、与仓储管理(2)21 采购程序 ： v政府采购程序主要包括：政府采购程序主要包括： 采购预算编制采购预算编制采购计划确认采购计划确认项目委托项目委托组织实组织实 施采购活动（包括招标、投标、开标、评标、定标）施采购活动（包括招标、投标、开标、评标、定标） 签订采购合同签订采购合同履约和监督验收履约和监督验收资金结算支付资金结算支付 文件备案及归档保存。文件备案及归档保存。 由此可见，政府采购相对招标投标，它的过程更长、由此可见，政府采购相对招标投标，它的过程更长、 程序更多、要求更高。招标投标是其中一个主要环程序更多、要求更高。招标投标是其中一个主要环 节。节。 归纳起来，政府采购制度可以概括

21、为归纳起来，政府采购制度可以概括为6句话：一个句话：一个 结合、两个机制、三大政策目标、四项基本原则、结合、两个机制、三大政策目标、四项基本原则、 五种采购方式、八道程序等。五种采购方式、八道程序等。 采购与仓储管理(2)22 办理政府采购流程说明办理政府采购流程说明 1明确采购需求明确采购需求 市各级行政机关、事业单位、党群组织及社会团市各级行政机关、事业单位、党群组织及社会团 体（以下统称采购单位）根据工作需要明确采购体（以下统称采购单位）根据工作需要明确采购 项目、数量、规格及技术需求等。项目、数量、规格及技术需求等。 采购单位填写采购单位填写五家渠市政府采购月度计划表五家渠市政府采购月

22、度计划表 或或五家渠市政府采购委托书五家渠市政府采购委托书等，向招投标中等，向招投标中 心办理委托办理有关采购业务，招投标中心根据心办理委托办理有关采购业务，招投标中心根据 政府采购委托书政府采购委托书、五家渠市政府采购月度五家渠市政府采购月度 计划表计划表组织采购。资金落实证明：凡采购资金组织采购。资金落实证明：凡采购资金 属财政性拨款的，提交财政部门同意拨款的批复属财政性拨款的，提交财政部门同意拨款的批复 函原件；属单位自筹资金的，提交采购单位资金函原件；属单位自筹资金的，提交采购单位资金 已经落实的证明。已经落实的证明。 采购与仓储管理(2)23 2编制采购预算编制采购预算 采购单位就所

23、需采购项目做采购单位就所需采购项目做 市场调查，并编制单项及采购总市场调查，并编制单项及采购总 预算。预算。 采购与仓储管理(2)24 3落实采购资金落实采购资金 采购单位按照采购资金审批权限和采购单位按照采购资金审批权限和 来源，落实采购资金。来源，落实采购资金。 凡采购资金属财政性拨款的，向财政凡采购资金属财政性拨款的，向财政 部门申请；部门申请； 凡采购资金属自筹资金的，由采购人凡采购资金属自筹资金的，由采购人 单位领导审批。采购资金不落实的，招单位领导审批。采购资金不落实的，招 投标中心不予受理。办理采购登记投标中心不予受理。办理采购登记 采购与仓储管理(2)25 4确定采购方式确定采

24、购方式 采购方式分公开招标、邀请招标、竞采购方式分公开招标、邀请招标、竞 争性谈判、询价采购、单一来源采购，招争性谈判、询价采购、单一来源采购，招 投标中心根据政府采购有关规定、项目特投标中心根据政府采购有关规定、项目特 点和预算金额等，确定采购方式点和预算金额等，确定采购方式 凡采购预算超过招标门槛价但因特殊凡采购预算超过招标门槛价但因特殊 情况不宜招标的，用户必须提交不宜招标情况不宜招标的，用户必须提交不宜招标 的书面说明，并报市采购办审批。的书面说明，并报市采购办审批。 采购与仓储管理(2)26 v5组织实施采购组织实施采购 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询公开招标、邀请招标、竞争性谈

25、判、询 价采购及单一来源采购，根据采购项目特点价采购及单一来源采购，根据采购项目特点 及预算金额，确定由中心统一组织实施及预算金额，确定由中心统一组织实施 。 采购与仓储管理(2)27 6划拨采购资金划拨采购资金 凡属自筹资金的，纳入会计集中核算的凡属自筹资金的，纳入会计集中核算的 采购单位，需按预算价划入市核算中心的各采购单位，需按预算价划入市核算中心的各 单位政府采购专户，乡镇政府和其他没有纳单位政府采购专户，乡镇政府和其他没有纳 入核算中心核算的采购单位，一律划款到原入核算中心核算的采购单位，一律划款到原 采购中心设在市核算中心的采购中心设在市核算中心的“政府采购资金政府采购资金 专户专户”。 用户应及时划拨采购资金，维护政府采用户应及时划拨采购资金，维护政府采 购信誉。购信誉。 采购与仓储管理(2)28 7确定中标人确定中标人 按照