工程项目施工安全管理的探究与管理对策

1、工程项目施工安全管理的探究与管理对策【摘要】安全管理是一项综合性管理，是项目施工管 理的重要组成部分之一，它是涉及生产人员人身安全的目标 管理。安全生产是党和国家的一贯方针，是保护劳动者的安 全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会 主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。然而近期 全国各地特大安全事故频发，这些事故不但造成国家财产损 失和人员伤亡，而且在社会上造成非常恶劣的影响。作为安 全事故多发的建筑施工行业，应引起高度重视，吸取血的教 训，提高认识，防患于未然。搞好安全生产工作，切实保障 人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利 益，反映了先进生产力的发展要求

2、和先进文化的前进方向。【关键词】建筑安全生产风险危险源评价控制一、建筑施工安全现状1.1 当前，建筑施工安全管理工作主要按照国家的安全 生产管理体制来开展施工安全的组织和技术管理工作。在施 工安全管理方面， 国家、行业也颁发了许多行之有效的法律、 法规、条例、标准及规范，安全管理工作越来越受到社会各 界的重视，管理也日趋规范化，安全生产总体形势是好的， 但由于建筑市场竞争激烈， “市场压价” 使建筑安全成为 “无 源之水”，重大施工安全事故依旧连连发生，安全事故得不 到明显遏制。部分建筑施工企业在经济杠杆的作用下，仍以 追求利润最大化为最终目的。1.2 严峻的安全生产形势有着多方面的原因，总体

3、上来 看，建筑施工安全生产方面主要存在以下问题： 法律法规方面：建设工程相关的安全生产法律法规和 技术标准体系有待进一步完善；工程建设各方主体的安全责 任需要进一步细化；建筑施工安全生产的投入也需要法律法 规予以保证。 政府监管方面：建筑业安全生产的监督管理更注重突 击性的安全生产大检查，对日常的监督管理制度和措施重视 不够。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手 段落后，不能适应市场经济发展的要求。 安全文化方面：我国施工企业安全水平低下、事故频 发，与企业安全文化极度落后有直接关系。改善施工企业的 安全文化状况，是提高施工企业安全生产水平的有效手段。 安全教育方面：建筑业的二级安全

4、教育制度执行较 差，工人受到的安全培训非常少，缺乏安全防护、救护等基 本的安全知识。 安全科技方面：建筑业安全生产科技水平相对落后， 科技投入严重不足。很多企业安全的设施和措施不能满足有 关规范的基本要求。 企业安全管理方面：施工企业安全生产投入不足，基 础薄弱，大部分企业安全生产管理水平落后，在安全管理方 面存在着相当大的缺陷。 急救和应急救援：工地急救设施落后，急救人员培训 不足。 市场机制方面： 目前我国建筑业的 “诚信制度” 和“意 外伤害保险制度”建设与发达国家差距很大，企业安全生产 信誊与市场脱节。二、建筑业存在问题及易发生事故的原因分析2.1 组织结构 项目与公司的分离。承包商往

5、往同时向多个项目竞 标，而且通常总公司与项目所在地分离；虽然不同承包商对 项目的控制力度不同，但都会造成公司与项目的分离。 分包（专业化）。由于建筑业多级分包体制的存在， 承包商安全管理的力度会随着管理层级的增加而衰减。具体 施工过程中遇到的安全问题，由于调动资源的权限不同，很 难及时得到解决。2.2 管理方式目标（结果）导向。项目具有明确的目标（质和量） 和资源限制（时间、成本） ，这些往往对承包商形成压力， 再加上分包的出现，建筑施工中的管理主要是一种目标导向 的管理，只要结果（产量）不求过程（安全） ，而安全管理恰恰是在过程中的管理。施工作业的非标准化。工人散布工地从事多个工位和 任务的

6、工作，施工现场劳动对象和劳动条件千变万化，很难 一一规范所有操作行为。2.3 人的因素 工人工作的自主性强。工作环境的变化、管理的目标 导向以及作业的非标准化，使得建筑业工人在工作中相比于 其他行业的劳动者有更大的自主性。 工人的素质相对较低。在建筑业中，大多数的工人来 自农村，受到的教育培训较少，相对素质较低，安全意识较 差，安全观念淡薄。2.4 工作环境 施工流动性大，施工环境变化频繁。导致施工作业人 员容易在适应新环境的过程中，受到环境中的不利条件影 响，使得危险概率增大。 施工项目存在临时性和一次性的特征，施工项目中的 建筑物、设备、机械、机具、材料乃至人员，都表现出很强 的临时性。

7、建筑施工的高能耗、施工作业的高强度。施工现场的 噪音、热量、有害气体和尘土等，以及工人长时间高强度的 作业等，都是工人面对的不利工作环境和负荷。施工作业 中露天作业量大，时间长，其间受气候条件影响大。 施工项目工序多，变化大，环境影响因素突出。 施工项目高处作业多。在建筑施工过程中，高处作业约占 90%恶劣自然环境影响，在防护不当时，极易发生高处 坠落等安全事故。 施工作业面狭窄，交叉作业多等危险隐患。 劳动对象体积、规模大，施工作业者劳动强度高，手 工劳动多，作业人员易产生工作疲劳、注意力分散，从而出 现误操作和事故发生。 作业人员的操作过程复杂程度高。 人机混合作业，容易产生机械伤害。三、

8、加强施工企业安全生产的措施 建筑施工安全不仅关系着建筑施工企业的顺利运营和 发展，而且关系着整个社会的安定和团结。在当前维持社会 稳定，创造和谐社会的大背景下，建筑施工安全的保证需要 社会各个部门和阶层的协同合作。3.1 从政策和制度层面来讲：1. 健全安监管理网络，完善安全监管机制要适应近年来 建筑业的迅猛发展，应不断加强政府安监管理队伍建设，建 立健全“横向到边，纵向到底，属地管理、以块为主、条块 结合、上下联动”的建筑安全监督管理网络，加强对各级监 管部门和安监人员的目标管理考核管理。2.完善各项监管制度，保障安全生产工作顺利进行安全生产管理工作，必须不断趋向制度化、规范化和标准化。3.

9、 加强安全生产信用体系建设，实行一票否决制加强建 筑工程安全生产信用监督和失信惩戒体系建设。开展安全信 誉等级评估工作。4. 强化教育培训，抓好各级从业人员的安全教育工作。5. 加大力度， 严格落实建筑工程安全防护、 文明施工措 施费用要制订符合本地实际的建筑工程安全防护、文明措施 费及使用管理方法。6. 重点突出， 综合治理建筑施工安全生产始终坚持 “安 全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。7. 开展创建施工现场标准化工地活动， 充分发挥典型示 范作用认真贯彻落实科学发展观和荣辱观，广泛开展标准化 工地创建活动。8. 加强安监管理信息化建设步伐， 实行远程视频监控组 织研发远程视频监

10、控软件系统，推动信息化、自动化的“数 字化”监控管理模式。9. 提高科技含量，积极推广和运用安全适用的先进技 术、工艺和设备。3.2 从施工现场管理来讲1. 企业高层领导首先要提高警惕， 认真履行国家相关安全法规，从企业安全规章制度上下工夫，加大人力、物力、 安全监督检查等方面安全预防措施的投入，同时，经常对安 全管理人员进行安全教育培训工作，提高安全队伍素质，增 强安全管理能力。2. 预知潜在的危险源是制定安全方案的基础。 其次， 危 险源的辨识有赖于科学的方法。再次，做好风险评价对辨识 出来的危险源进行风险评价、 分级，是实施风险控制的依据。 此外，要完善风险控制措施。最后，建筑施工是一个动态的 过程，安全风险也是随时间而变化的，施工期间的种种突发 事件，以及方案的变更都有可能对安全施工造成新的威胁。四、小结 只要存在工程施工建设，就必然会存在或大或小的施工 安全隐患。建筑从业人员要严格做到时时刻刻绷紧安全生产 这根弦，要充分理解并贯彻安全也是效益，安全与投资、质 量、进度是辩证统一关系，绝不可以将四者分开隔离对待， 预先采取防范措施， 坚持做到先安全后生产， 不安全不生产， 消除一切施工安全隐患，