2021年发改委暨廉政建设培训讲话.doc

1、2021年发改委暨廉政建设培训讲话同志们：今天，我们利用一天时间完成了两项任务，一是聆听了西安交通大学管理科学与工程学科博士后、高级工程师_教授为我们所作的关于项目管理的精彩报告，李教授是近年来在业界与理论界十分活跃的实战型管理专家，相信李教授关于项目管理的系统性报告会带给同志们更多新的启示，也会给我们的项目管理工作起到积极的指导作用。二是我们观看了玩火者必_、失衡的秤等廉政教育录像片，会议开得很好，达到了预期的目的。今天的会议可以说是提高我委项目建设与管理水平的学习会、也是一次廉政建设的教育会、还是上半年工作的总结会暨下半年工作安排的动员会。下面，我结合今天会议的内容讲三个问题。一、关于上半

2、年工作情况及下半年工作要求今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在委党政_“一班人”的指导和参与下，经过全体干部职工的共同努力，我们认真贯彻落实市党代会、人代会等一系列重要会议精神，紧紧围绕实现“三个率先”、建设和谐奋进新_的目标，以新一轮解放思想大讨论暨项目建设年活动为载体，一手抓经济社会发展，一手抓抗震救灾和灾后重建，克服地震灾害，全力推动发展，全市经济继续保持高位运行，灾后重建进展顺利。概括上半年工作，我认为有五个特点值得肯定。一是区域经济预、监测水平显著增强。年初及时下达_年综合计划及农村经济发展、工业经济发展、重点建设项目、环境保护等_个年度计划。利用一个月时间，对全市_个县区、_

3、多个重点项目单位开展了经济运行和重点项目进展情况调研，在调研分析的基础上，向市委、市政府报告了一季度和上半年全市经济形势综合分析专题报告，提出了经济运行中存在的问题和对策建议。努力做好重大课题的研究工作。_了_年度优秀调研成果评选活动，完成了_篇调研报告。编发重点建设简报、信息简报、西部开发简报_期，有_篇被省市报刊采用。为领导正确决策提供了重要依据。着力推进节能降耗工作向纵深发展，在规划和项目管理过程中突出循环经济。“_五”规划建设总投资_万元的_个污水处理设施项目，有_个已全面开工建设。_热电“以大代小”等重大项目建成投用，宝二电脱硫工程开工建设，大唐_热电项目获得国家发改委同意开展前期工

4、作的路条。推荐上报了_个循环经济试点县、_个试点园区、_个试点企业作为省第二批循环经济试点单位。共筛选上报_多个节能项目申请国家和省节能资金，目前已争取到_万元。以再生资源利用为核心，推动资源利用循环化。四是以清洁能源生产为抓手，强化循环经济发展基础。配合市统计局建立了能耗指标统计体系，与各县区、高新区、市级有关部门及_户重点监控企业签订了节能目标责任书。园区管理实现突破。提出了_市园区经济发展规划、_市人民_关于加快全市园区经济发展的实施意见、_市园区经济考核管理办法（试行）、_市政府向园区投资公司注资管理办法等四个文件，园区管理体制进一步理顺，园区经济步入又好又快发展的良性轨道。预计上半年

5、全市经济增长速度达到_%左右，总量达到_亿元以上，增速基本达到年初计划进度（年初计划为_%），与上年同期持平（上年同期为_%）。二是规划引导的职能进一步显现。上半年，我委在全面调查研究的基础上，_专业人员编制和参与编制了_市园区经济发展规划、关中天水经济区发展规划、鄂尔多斯盆地_能源开发利用总体规划、_市钛产业“_五”发展规划、_市“_五”突发公共事件应急规划、_市汶川地震灾后重建总体规划等规划。受到省市有关专家和市委、市政府领导肯定。三是经济体制改革重点有了新的突破。提出了全市_年深化经济体制改革工作要点，制定了_关于扩大凤翔县、岐山县经济管理权限的实施意见征求意见稿，推进“扩权强县”试点工

6、作。完成了523厂、_燃料总公司、_宾馆和_关中工具制造有限公司等_户企业改制任务。完成了_市驻军后勤保障社会化试点工作实施方案的编制任务。四是项目建设年活动，_实施有力。以市委、市政府_开展项目建设年活动_决定精神为指导，成立项目推进工作小组、落实项目领导包抓责任、严格项目督查考核，按照“在建项目抓投产、新建项目抓开工、前期项目抓深度”的原则，狠抓项目进度、资金落实、管理服务和项目贮备，努力推进园区经济、县域经济、大集团、大城市和民生工程建设，确保项目建设取得突破性进展。论证包装上亿元的前期项目_个，使全市重点项目储备总投资规模达到_亿元。_个重点建设项目完成投资_亿元，为年度计划_亿元的_

7、%，同比增长_。到位资金_亿元，资金到位率_，同比增长_。同时，固定资产投资进度加快，重大项目前期工作有序进展，争取项目资金成效显著，抗震救灾和灾后重建有效实施。上半年，先后筛选上报争取国家资金项目_个，总投资_亿元，申请资金_亿，目前已落实资金_亿元，其中，基础设施、公检法司、环境保护、阵地建设等项目中省预算内资金_万元；农林水项目资金_万元；县乡道路建设项目资金_万元；社会事业项目资金_万元。编制_市汶川地震灾后重建总体规划，涉及城乡住房建设、公共服务设施等_个方面、25大类，共6_个子项目，总投资_亿。截至_月_日，中央、省、市、县已安排我市抗震救灾和应急恢复资金_亿元，各项灾后重建工作

8、进展顺利。五是机关建设不断加强，干部职工素质全面提升。继续开展“五型”机关创建活动。以新一轮解放思想暨项目建设年活动为载体，积极开展“三学三比三创”主题实践活动，机关党建工作不断加强，扎实开展为期两月的作风建设主题教育整顿和形势任务教育活动，共向慈善协会、地震灾区捐款_万元，交纳“特殊党费”_元。好人好事不断涌现，_拾金不昧的事迹被_报报道后，引起广泛好评。发挥纪检监察服务于经济工作的心职能，认真落实目标考核责任制。党组书记与班子成员，班子成员与分管科室和单位层层签订了_份党风廉政和_责任书，使党风廉政建设和_目标任务真正落实到实处，及时分解、细化、量化_年度目标任务，逐级签定目标责任书，把责

9、任落实到科室和个人。从上半年机关的运行情况看，我们委党政班子的领导是坚强有力的，同志们的工作是廉洁勤奋的，工作效果也受到市委、市政府和省发改委领导的充分肯定。在这里我代表委_领导班子全体成员向同志们表示衷心的感谢。尽管上半年我们的工作取得了一定成效，但站在新的历史起点，站在全局的高度，用一分为二的观点分析，我们的工作还存在一些问题，主要表现为对国家宏观经济政策的研究还不深不透，为市委、市政府提供的决策分析缺乏前瞻性和理性深度；项目管理不深不细的问题依然存在；对全市经济体制改革的深层次问题还缺乏对策研究；机关建设方面的创新措施不多等等，这些问题都需要我们在下半年着力予以解决。关于下半年的工作，我

10、在传达市委全委（扩大）会议时已经提出了要求，这里我再强调五个着力：着力解放思想。解放思想的目的是发展生产力，落脚点是破解发展难题，根本在于推动科学发展。站在新的历史起点上继续解放思想，就是要紧密联系思想和工作实际，勇于正视和解决好影响发展的实际问题，推动各项工作的开展和落实，以每项工作的新成果来检验思想解放的程度。总结我市改革开放的_年，实际上就是解放思想抓项目，实现经济社会快速发展的_年。_年，我市经济总量达到_亿元，是_年的约_倍；人均gdp_元，是_年的约_倍；固定资产投资_亿元，是_年的约_倍；_年以来，全市共实施重点建设项目_个，累计完成全社会固定资产投资_亿元，年均增长_%，以项目

11、为载体的投资增速高于同期生产总值增速_个百分点。实践证明：解放思想是发展的动力，项目是发展的载体，只有解放思想抓项目，才能把思想解放落到实处，才能使项目的带动作用更加明显，才能抓住新机遇、形成新思路、拿出新项目、解决新问题、实现新跨越。着力科学谋划。解放思想促发展，关键就是要超前谋划项目。谋划项目要有战略眼光，脚步达不到的地方，眼光可以达到，眼光达不到的地方，思想可以达到。要从全局高度站位，要用大思路谋划大发展，用大手笔打造大项目，用大举措推进大跨越。谋划项目要“新”。境由心造、事在人为，要认识到项目工作的超前性，突破常态的、传统的谋划手段，结合我市发展实际，用科学发展观指导项目谋划。进一步围

12、绕产业提升、结构优化、资源开发来思考包装项目，按照细化过程、深度包装、科学可行的要求包装项目。谋划项目要“勤”。勤能补拙，要认识到项目工作的紧迫性，真正做到抓住时间，动足脑筋，凝聚智慧，把握机会，调动力量，去争取每一次成功。谋划项目还要有勤于学习、勤于调研、勤于追踪、锲而不舍的精神。当前要围绕工业优化升级、现代化特大城市建设、大交通网络建设、现代服务业发展、资源开发、民生工程等事关_发展的重大问题，顺应国家投资方向和宏观政策导向谋划一批大项目，力争论证包装上亿元的前期项目_个，使全市重点项目储备规模达到_亿元。着力措施落实。解放思想抓项目，重点在落实。在各项措施的落实上必须变等为要、变争为抢，

13、政府性项目，关键是“跑部进厅”，争取上级支持；市场化的项目，关键在招商，争取企业家落户。抢项目要懂政策，要切实加强政策信息研究，编好规划，做好项目的调研、挖掘、策划、包装，有针对性地选好对接项目。抢项目实际就是抓机遇，谁抓住机遇，谁就能抢占先机，占有更多更好的项目，就能赢得主动、赢得优势、赢得发展；如果忽视机遇，就可能丢失项目，陷入被动，导致落后，而抓机遇就必须有好项目，没有项目，只能看着机遇从眼前溜走。抢项目要有毅力，越是大项目、好项目，越是各地激烈竞争、积极拼抢的项目，只有反应更快，落实项目更快，服务配套更快，才能先人一步，早人一拍，只有只争朝夕、时不我待才能最终成功，被动应付，消极对待，

14、得过且过，是不可能抓好项目的。当前，要抢抓国家发展战略向中西部倾斜，着手编制关中天水经济带规划，开发鄂尔多斯盆地能源，建立大交通网络，鼓励装备制造产业发展，东部产业的梯度转移等大好机遇，进一步强化项目攻坚力量，千山万水跑项目，千辛万苦抓项目，千言万语争项目，千方百计争取更多更大的项目挤进国家和省里的“盘子”，全力争抢一批重大项目落户_。着力机制创新。解放思想抓项目，还要做到大胆创新机制，科学管好项目。项目管理要以法律政策为依据，视环境为生命，突出机制体制创新，要进一步建立健全项目谋划、生成和推介、服务、激励约束，责任追究等良性循环机制，确保项目工作的顺利进行。在创新项目生成机制方面，要通过有关

15、部门、企业和各类专家共同参与，把项目工作延伸到各行业各领域，全面开发持续不断的项目源。在创新项目管理机制方面，要实行项目的系统管理、目标管理、网络管理，认真落实重点项目建设市级领导联席会议制度，建立市县两级项目建设协调机制，对重点项目实行挂牌保护，完善项目考核督办制度，落实各级领导包抓项目责任制和县区部门项目目标责任考核制，建立由市考核办牵头，市委督查室、市政府督办室和市项目办共同参与的“四位一体”的联合考核机制。在创新项目推介机制方面，要继续优化投资环境，创新招商方式，提高招商成效，深入推进全民招商、专业招商、中介招商、联合招商、以商招商，着重发挥以商招商、联合招商的“蝴蝶效应”。在创新项目

16、激励机制方面。加大项目建设和招商引资工作目标责任考核分值比重，把项目工作作为干部考核、提拔重用的依据。着力重点项目建设。我市经济社会发展的实践证明。“大项目大发展、小项目小发展、没项目不发展”。解放思想抓项目，关键是要上大项目促大发展。大项目是推动经济发展_决定性力量，只有大项目才能形成规模、才能产生边际效应，才能实现跨越发展。要围绕事关_未来发展的重大问题策划、包装、争取、落地一批大项目，_年完成固定资产总额_亿元，力争达到_亿元，新上投资_亿元以上的项目5_个、_亿元以上的项目10_个。一是围绕打造百亿企业集团，抓推进工业化进程的大项目，重点抓好秦川铸造工业园、宝钛工业园、宝烟易地技改、石

17、油钢管连续管生产线、宝天高速等在建项目，确保_河井田、徐矿_万吨甲醇、宝二电二期扩建、大唐热电联产、西凤酒扩建技改等项目年内开工建设，力促陕汽_万辆微卡、石油机械异地扩建、煤基合成油等项目尽快落地。二是围绕建设现代化特大城市，抓促进城市化加速的大项目，重点抓好高新三期、代家湾、蟠龙原、蔡家坡城市次中心以及县城、园区的基础设施建设项目，加快石头河水库引水工程，_750直流交换站和硖石330变电站、城乡电网改扩建项目进度。三是围绕构建大交通网络，抓强化交通枢纽地位的大项目，加快宝天高速_段工程，规划建设_绕城高速环线，争取宝平、宝汉高速公路列入国家高速路网规划，力争开工建设宝平高速和西宝高速加宽改

18、造工程；力争今年开工建设西宝快客专线，同步立项建设_铁路编组站和南客站，抓好西（安）成（都）快客专线途经_的争取工作，启动麟北煤田运煤公路和铁路专线建设；积极争取，尽快将凤翔军用机场改建为民用支线机场。四是围绕文化旅游产业，抓促进第三产业壮大提升的大项目，突出抓好法门寺等十大旅游景区深度开发，加快建设_市情展览馆、北首岭遗址博物馆、陈仓古城遗址公园等标志性历史文化建筑，加快陈仓现代物流园区、西部物流公司集装箱配送中心、东岭集团和华誉公司金属材料配送中心等物流项目建设步伐。五是围绕县域经济发展，抓促进城乡协调发展的大项目。重点建设_个农业科技示范园区，_至_个专业示范基地，_个新农村示范村。抓好

19、引红济石工程、冯家山水库和石头河水库灌区续建配套节水改造、病险水库除险加固工程和国家航空护林中心项目争取工作。六是围绕改善民生，抓实现社会和谐的大项目。大力实施八大民生工程，全面完成农村寄宿制学校、中小学教学辅助设施建设、县乡医院改造项目，全面完成农村公路改扩建、农村户用沼气、基本口粮田改造、农村饮水安全、农民体育健身场所、自然村“村村通”广播电视建设任务。建成_所县乡示范敬老院，解决农村_万人住房困难问题，在城市建设_套廉租房，建成_个行政村信息综合服务站，改扩建_个社区服务站，启动_个行政村社区公共设施建设工程。二、关于转变机关作风和廉政建设问题。这个问题我重点强调两点，一是机关所有工作人

20、员要增强学习意识、创新意识、服务意识和责任意识。要经常性的采取走出去，请进来的方法，一方面鼓励机关干部参加各种形式的在职和业余形式的进修和学习培训，尽快充实有关区域经济、经济综合、经济平衡、项目建设、项目管理方面的知识，另一方面，请专家学者举办短期的强化学习和培训，以便尽快更好的适应项目管理的新要求，为推动全市经济社会又好又快发展高水平的工作。二是关于廉政建设问题。廉政建设是一个长期复杂的庞大工程，我们不能期望毕其功于一役。按照马克思主义唯物史观分析，廉政问题不是从来就有的，也不会永远存在，它终有一天会被消灭，但在_初级阶段的今天，在很长一段时间内它都会存在。我们要清醒地认识到这一点，从而保持

21、高度警惕，时刻不能松懈。一要从小事抓起，谨小慎微。古代先贤早就讲过的“勿以恶小而为之”的古训，我们应该时常加以戒勉。看看_分子堕入深渊之路，没有谁一开始就几十万、上百万的_，总是从一顿饭，或一件礼物开始，逐渐欲壑难填，越收越大。从刚才的录像片来看，_分子的犯罪过程有着惊人的相似，都是从开始收一件小礼品都惶恐不可终日，之后逐渐_，再之后开始以权谋私、_堕落。两人的犯罪经过，再次印证了“勿以恶小而为之”的警示。蚁穴虽小，可溃千里之堤，廉政方面，我们思想上不能有任何的漏洞，否则，“堤溃”之时后悔莫及。二要制度建设与思想政治教育并重。廉政建设中，即要不断建立、健全各项制度保障，约束限制_的空间；又要发

22、挥思想政治教育的作用，提高人的思想政治觉悟。因为当面临_诱惑的时候，拒绝还是接受，内因是决定的因素。一个意志坚定的_人，一个有党性原则的_人，在任何_诱惑面前，都会毫不犹豫的选择拒绝。在这方面古人也早已给我们做出了榜样。有一个关于“四知先生”的故事：后汉东莱太守杨震路_邑，县令王密夜赠十金，说：“天黑，无人知晓”。杨震当即严厉指出：“天知、神知、你知、我知，何谓无知。”因之被誉为“四知先生”。这则故事，告诫为官者必须要有自尊、自省、自警、自励、自律的精神，不能愧对天地良心，更不能愧对国家和百姓。三要牢记宗旨，廉洁自律。_员必须在任何时候、任何情况下都要做到立党为公、执政为民。在这方面首先要加强

23、学习，构筑思想防线。真正形成马克思主义世界观、人生观和价值观，始终坚持正确的政治方向，增强贯彻落实党和国家方针政策的自觉性和坚定性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉地从政治的高度来看待业务工作，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，要在平凡的岗位上展示_员的风貌，扎扎实实地做好本职工作。要按照_员先进性的具体标准严格要求自己，防微杜渐，牢固构筑抵御_的思想防线。其次要以身作则，廉洁自律。廉洁自律是_、加强党风廉政建设的关键。党员干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，

24、推动_斗争的深入发展至关重要。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，以身试法者必_。党员干部一定要树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观，认真执行党的路线、方针、政策，严守党的政治纪律和_纪律。对党忠诚老实，做到言行一致，执行党_决定，做到令行禁止，在思想上和行动上与_保持一致；执行党的民主集中制规定，做到党员个人服从党的_，少数服从多数，下级服从上级，经常听取群众的意见，及时向领导汇报和请示工作，对重大问题按照_领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办理，_，在局党组_会上主动进行批评与自我批评。按照制度和规定，严格对照检查自己，遵守个人重大事项

25、的报告制度；没有利用职权和职务上的影响谋取不正当的利益或者为亲友以及身边工作人员谋取私利的现象，认真做好分管的各项工作，主动地为基层和有关单位做好服务工作，不向管理和服务对象“吃拿卡要”，不接受可能影响公务的馈赠、礼金和宴请自觉做到不收受下属单位、有关单位和个人的现金、有价证券。第三要勇于接受群众监督。党_和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，真正做到党员干部的权力行使到哪里，党_的监督就实行到哪里模范地遵守两个条例规定的各项制度，主动接受监督，做到执行党的纪律不动摇，遵守党的纪律不走样，正确行使党和人民赋予的权力，时刻牢记党

26、的宗旨，勤奋工作，履行职责，求真务实，不断反省自己，慎独、慎微、慎权、慎欲，做到自警、自省、自重、自律，始终把_和群众的信任，倾注在本职工作中，把握自己、管住自己，正确行使党和人民赋予的权力。要严格执行各项财经法律法规。树立依法理财的意识，理财为民，理财为公，加强廉政修养和道德修养，自觉遵守爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范，牢固树立可持续发展观和科学理财观，增强政治意识、大局意识和责任意识。带头遵纪守法，严于律己，要自觉接受党内监督、法律监督、群众监督，始终坚持清正廉洁，一身正气，做到有损党的形象的话不说，有损党的事业的事不做，努力为党旗增彩。第四要面对诱惑，把握自己。古往

27、今来，有多少清正廉洁、务实为民的清官廉吏受到百姓的崇敬与爱戴，他们的形象深入人心，他们的故事久久传颂。身处大千世界，每天我们都会面临各式各样的诱惑。权重的高位是诱惑，利多的职业是诱惑，光环般的荣誉是诱惑，舒适的生活是诱惑漫漫人生路，无论你是_显贵，还是普通群众，面对这一个又一个的诱惑，我们要不断地做出自己的判断和选择，选择对了，我们将继续攀登下一座高峰；错了，就有可能会停滞不前，甚至倒退。面对诱惑，如何把握自己。我认为，首先要保持一颗平和的心。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”每天当我们怀着宁静、惬意的心情生活、工作时，我们的世界也会变得舒适快慰。心境的平和可以使我们不为名利所累、不为物欲所惑

28、、不为人情所困。我们常说人要管得住自己，而管住自己最重要的就是要管住自己的心。面对权利、金钱、美色的诱惑，面对灯红酒绿的考验，我们有多少人能够做到心平如镜、心如止水，而不是心态失衡、贪心太重、_放纵呢。把心管住，就是要把个人的私利看得轻一些，把他人的利益看得重一些；把功名利禄看得轻一些，把事业追求看得重一些；把权利、金钱、美色看得轻一些，把党性、人品、修养看得重一些。只有这样，我们才能在心态上少一份急噪与轻浮，多一点冷静与稳重；少一些私心和杂念，多一些自律和自省。面对诱惑与考验，每一个人都需要“定力”，平和的心态恰恰能为我们保有这种“定力”带来一股力量。第五要加强制度建设。制度是_倡廉最有效的武器。最近我阅读了一套历史故事书中华五千年，感触颇多，从中国五千年众多朝代兴衰、更替的过程中能得出一个