劳动关系协调员专业第4单元

1、劳 动 协 调 员 第 一 章 第第4 4单元单元 劳动规章制度建设劳动规章制度建设 劳 动 协 调 员 第 4 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 新课导入新课导入 劳动合同法劳动合同法施行后，国家加大了对劳动者施行后，国家加大了对劳动者 的保障，对企业劳动用工管理提出了更为严格的的保障，对企业劳动用工管理提出了更为严格的 要求。在这种背景下，建立完善的规章制度体系要求。在这种背景下，建立完善的规章制度体系 具有重要意义。具有重要意义。 完善的规章制度，不仅可以帮助企业实现劳动完善的规章制度，不仅可以帮助企业实现劳动 用工的规范化、制度化管理，还可以保障劳资双用工的规范化、制度化管理，还可以

2、保障劳资双 方切实享受权利、履行义务，并在预防劳动争议、方切实享受权利、履行义务，并在预防劳动争议、 构建和谐劳资关系方面发挥积极作用。构建和谐劳资关系方面发挥积极作用。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 教学目的教学目的 了解劳动规章制度的概念和效力；了解劳动规章制度实施了解劳动规章制度的概念和效力；了解劳动规章制度实施 的原则和劳动规章制度实施情况分析的相关知识。的原则和劳动规章制度实施情况分析的相关知识。 明确劳动规章制度与劳动法的关系。明确劳动规章制度与劳动法的关系。 掌握劳动规章制度的制定程序。掌握劳动规章制度的制定程序。 能够收集整理用人单位和同行业有关劳

3、动规章制度的资料能够收集整理用人单位和同行业有关劳动规章制度的资料 和劳动规章制度所涉及的基本信息，具备组织安排劳动规和劳动规章制度所涉及的基本信息，具备组织安排劳动规 章制度讨论会并整理讨论意见的能力。章制度讨论会并整理讨论意见的能力。 能够合理解释劳动规章制度并收集整理劳动规章制度实施能够合理解释劳动规章制度并收集整理劳动规章制度实施 的相关情况。的相关情况。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 教学重点教学重点 劳动规章制度与劳动法的关系 劳动规章制度的制定程序 及制定中的注意事项 劳动规章制度的解释和 实施效果评估 教教 学学

4、 难难 点点 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 章节目录章节目录 第一节第一节 劳动规章制度制定劳动规章制度制定 一、劳动规章制度概述 二、劳动规章制度制定程序 三、劳动规章制度制定中的注意事项 第二节第二节 劳动规章制度解释和实施情况搜集劳动规章制度解释和实施情况搜集 一、劳动规章制度的解释 二、劳动规章制度的实施 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 劳动合同法第4条第1款规定，用人 单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保 障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 劳 动 协

5、 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 一、规章制度的概念界定 （一）规章制度的概念及内涵（一）规章制度的概念及内涵 1 1、规章制度的概念、规章制度的概念 规章制度是指企业根据国家法律法规并根据企业自身特规章制度是指企业根据国家法律法规并根据企业自身特 点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关系当 事人行为的各种规章、制度的总称。事人行为的各种规章、制度的总称。 2 2、规章制度的内涵、规章制度的内涵 (1) (1)企业规章制度的制定必须依法合法。企业规章制度的制定必须依法合法。 (2) (2)企业的规章制度必须依自身状况

6、制定。企业的规章制度必须依自身状况制定。 (3) (3)企业规章制度涉及内容广泛。企业规章制度涉及内容广泛。 (4) (4)规章制度是企业用工自主权与员工参与民主管理相结规章制度是企业用工自主权与员工参与民主管理相结 合的产物。合的产物。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （二）劳动规章制度的内容（二）劳动规章制度的内容 劳动规章制度对劳资双方享有的权利内容及实现途径、需劳动规章制度对劳资双方享有的权利内容及实现途径、需 履行的劳动义务内容及方法作出具体明确的规定。履行的劳动义务内容及方法作出具体明确的规定。 劳动规章制度的内容主要包括劳动合同管理、工资管理、劳动规章

7、制度的内容主要包括劳动合同管理、工资管理、 社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管 理。（理。（劳动部关于对于新开办用人单位实行劳动规章制劳动部关于对于新开办用人单位实行劳动规章制 度备案制度的通知度备案制度的通知第二条）第二条） 规章制度主要包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳规章制度主要包括：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳 动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定 额管理。（额管理。（劳动合同法劳动合同法第四条）第四条） 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动

8、协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 实践中劳动规章制度的内容，除公实践中劳动规章制度的内容，除公 司简介、公司信念、管理方针等一般司简介、公司信念、管理方针等一般 性规定外，关于劳动条件的规定、关性规定外，关于劳动条件的规定、关 于劳动纪律的规定以及关于程序管理于劳动纪律的规定以及关于程序管理 的规定是其最主要的内容。的规定是其最主要的内容。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 1、关于劳动条件的规定 （1）工作时间及休息休假 （2）工资与劳动报酬 （3）劳动安全卫生 （4）员工培训 （5）社会保险和福利 劳 动 协

9、调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （1）工作时间及休息休假：标准工作时间的规定、不定时工 作时间的规定、综合计算工时工作制的规定、延长工作时间 的规定、休息日的规定、节日休息的规定、年休假的规定、 探亲假的规定、婚丧假的规定、女工产假的规定。 （2）工资与劳动报酬：工资分配原则、工资组成的规定、工 资确定的规定、工资调整的规定、工资集体协商的规定、工 资支付的规定、工资扣除的规定、奖金的规定、津贴及补贴 的规定。 （3）劳动安全卫生：安全卫生责任制、安全教育的规定、安 全卫生环境的规定、安全培训的规定、健康检查的规定、女 工特殊安全卫生保障措施等 （4）员工培训：一般培训、脱产培

10、训、业余培训、特别培训 以及培训费用等。 （5）社会保险和福利：社会保险项目、退休、退职的规定、 医疗期的规定、社会保险待遇、员工福利的规定。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 2、关于劳动纪律的规定 （1）劳动纪律 （2）岗位规范 （3）奖励与惩罚 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （1）劳动纪律：时间纪律、组织纪律、岗位纪律、 协作纪律、安全卫生纪律、品行纪律等。 （2）岗位规范：岗位规范的基本要求、岗位职责 的规定、劳动者上岗标准的规定等。 （3）奖励与惩罚：奖惩的条件、种类、获得奖励 的具体要件和内容、罚款及赔偿损失等内容 劳 动 协

11、 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 3、关于程序管理的规定 （1）员工招聘 （2）劳动合同管理 （3）劳动争议处理 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （三）劳动规章制度的特点（三）劳动规章制度的特点 民主性。用人单位和劳动者追求目标的矛民主性。用人单位和劳动者追求目标的矛 盾性决定。盾性决定。 普适性。制度面前人人平等。普适性。制度面前人人平等。 稳定性。稳定性。 强制性。强制性。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （四）规章制度制定的依据 1、理论依据 2、法律与政策依据 3、实践依据 （五

12、）规章制度制定的原则 法制原则、民主原则、公正原则 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （六）劳动规章制度的效力（六）劳动规章制度的效力 （1）劳动规章制度具有法律效力。）劳动规章制度具有法律效力。 劳动规章制度是法律法规的延伸和具体化，是对有关劳动规章制度是法律法规的延伸和具体化，是对有关 法规所规定的内容的具体展开，对劳资双方均具有约法规所规定的内容的具体展开，对劳资双方均具有约 束力。束力。 劳动法劳动法及原劳动部相关规章对劳动规章制度赋予及原劳动部相关规章对劳动规章制度赋予 了法律效力。了法律效力。 最高人民法院最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干关于审

13、理劳动争议案件适用法律若干 问题的解释问题的解释直接肯定了劳动规章制度的法律效力。直接肯定了劳动规章制度的法律效力。 法律法规赋予企业规章制度以法律效力，最主要的是法律法规赋予企业规章制度以法律效力，最主要的是 国家在尊重企业经营管理权的同时，保护劳动者的合国家在尊重企业经营管理权的同时，保护劳动者的合 法权益的体现。法权益的体现。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （2）劳动规章制度与集体合同、劳动合同）劳动规章制度与集体合同、劳动合同 的区别。的区别。 相同之处：相同之处： 明确规定劳资双方的权利义务明确规定劳资双方的权利义务

14、规范劳资双方行为规范劳资双方行为 协调劳动关系协调劳动关系 a.目的相同目的相同调整劳动关系、规范劳动行为。调整劳动关系、规范劳动行为。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 不同之处：不同之处： 意志程度不同；意志程度不同； 适用范围不同；适用范围不同； 内容侧重不同；内容侧重不同； A.效力等级不同。劳动合同效力等级不同。劳动合同集体合同集体合同规规 章制度。【案例章制度。【案例4-1】（】（P92） 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （七）规章制度在劳动关系调整中的地位

15、和作用 1、规章制度在劳动关系调整中的地位 规章制度是劳动关系规则网络中 最重要的内容之一，是明确劳动条件、 调整劳动关系、规范劳动关系的主要机 制，也是签订劳动合同的基本依据。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 2、规章制度在劳动关系调整中的作用 1）保障劳动者的权利和义务； 2）明确劳动条件与行为规范； 3）劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据； 4）统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议； 5）约束企业行为，促进企业的自律。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 二、制定劳动规章制度的准备 （一）梳理企业原有的制度 （二）收集整理相关企业

16、的经验 （三）整理要拟定规章的相关信息 （四）归纳原有规章制度存在的问题 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （一）梳理企业原有的制度 主要包括：员工守则、管理制度、工作职责等。 管理制度包括工资管理制度、人事管理制度、奖 惩制度、考勤制度、休假制度、财物管理制度、 财物报销制度、医疗费报销制度、工伤事故处理 制度、卫生制度、培训制度等 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （二）收集整理相关企业的经验 （1）调查研究，包括问卷调查法和访 谈法 （2）咨询 （3）网络查询 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （三）整理要拟定

17、规章的相关信息 1、查找并熟悉国家法律法规和相关地方法规 （1）与企业规章制度有关的国家法律法规 （2）地方性法规以及有关规定 （3）政府指导方针（如工资指导线） 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 2、收集整理劳动规章制度设计的基本信息 （1）企业的员工总数 （2）员工的流动率 （3）企业的职位设计情况。职位说明书 （4）企业外部环境的基本情况。国家有关劳动的法律法 规；劳动力市场供给与需求的现状；劳动者择业意识和心 理变化情况；劳动力工资水平的变化情况；企业竞争对手 在人力资源方面的情况 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 3、组织安排规章制

18、度的讨论会 （1）会前准备工作 （2）讨论会期间控制 （3）会后安排 （4）讨论会注意事项 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （四）归纳原规章制度存在的问题 1、规章制度制定的主体不合法。 2、规章制度没有经过民主程序。 3、规章制度在内容上有缺陷。 4、规章制度没有进行公示或告知。 5、企业违法制定规章制度承担法律责任规定的不足。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 三、劳动规章制度制定程序三、劳动规章制度制定程序 1.劳动规章制度制定步骤劳动规章制度制定步骤 我国法律规定，有效的劳动规章制度必须我国法律规定，有效的劳动规章制度必须 具备三个

19、条件：具备三个条件： 经民主程序制定经民主程序制定 内容不违反国家法律法规和政策规定内容不违反国家法律法规和政策规定 以向劳动者公示以向劳动者公示 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 劳动规章制度的制定一般遵循以下步骤：劳动规章制度的制定一般遵循以下步骤： 提出议案提出议案 议案审批议案审批 形成草案形成草案 征求意见征求意见 修订草案修订草案 形成定稿形成定稿 公示或告知公示或告知 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （一）制定规章制度草案 1、选定起草人员 2、拟定起草大

20、纲 3、形成草案文稿 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （二）经过职工代表大会或全体职工大会讨论、修改 劳动合同法第4条第2款规定：用人单位在制定、修 改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安 全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管 理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时， 应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见， 与工会或职工代表平等协商确定。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （三）平等协商通过规章制度 企业法规定，厂长提出工资调整方案、奖金 分配方案和主要的规章制度，要提请职工代表大会审 查

21、同意。 在没有建立工会的企业，参考集体合同签订程序 的规定，企业制定规章制度，应获得半数以上劳动者 推举的职工代表的通过。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （四）规章制度的公示或告知 公示是指把规章制度告知到每一个新加入企业的 劳动者，或者是把新制定的规章制度正式公布，告知 到企业的所有劳动者。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 v用人单位对劳动规章制度经公示或告知负举证责任用人单位对劳动规章制度经公示或告知负举证责任 【案例【案例4-2】（】（P96） 公示或告知常用方法：公示或告知常用方法： 组织员工培训组织员工培训 传阅传阅 在办公场

22、所张贴告示在办公场所张贴告示 网站公示网站公示 送达送达 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 2.劳动规章制度的要点劳动规章制度的要点 （1）符合员工的工作习惯）符合员工的工作习惯 （2）语言简洁、条理清晰）语言简洁、条理清晰 （3）可操作性）可操作性 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 3.劳动规章制度的合法性要求劳动规章制度的合法性要求 （1）内容合法）内容合法 符合法律规定（案例）符合法律规定（案例） 合理（案例）合理（案例） （2）程序合法）程序合法 劳动规章制度是否

23、经民主程序是其是否劳动规章制度是否经民主程序是其是否 具有法律效力的条件之一。具有法律效力的条件之一。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 v司法实践中，以下程序可视为履行了民主程序：司法实践中，以下程序可视为履行了民主程序： 1）将劳动规章制度草案提交了职工代表大会或者全体）将劳动规章制度草案提交了职工代表大会或者全体 职工讨论，征求其意见。职工讨论，征求其意见。 2）工会参与制定，由用人单位就劳动规章制度草案与）工会参与制定，由用人单位就劳动规章制度草案与 工会进行平等协商，充分征求工会意见。工会进行平等协商，充分征求工会意见。

24、3）虽未召开职工代表大会或者全体职工大会，但通过）虽未召开职工代表大会或者全体职工大会，但通过 适当的方式使员工在劳动规章制度制定过程中有提出意见、适当的方式使员工在劳动规章制度制定过程中有提出意见、 建议的途径，且员工的意见建议从劳动规章制度的制定过建议的途径，且员工的意见建议从劳动规章制度的制定过 程到文本内容中都能得到充分体现。程到文本内容中都能得到充分体现。 无论采用哪种方式，用人单位在制定劳动规章制度的无论采用哪种方式，用人单位在制定劳动规章制度的 过程中一定要保留好相关证据。过程中一定要保留好相关证据。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协

25、调员专业第4单元 四、劳动规章制度制定中的注意事项四、劳动规章制度制定中的注意事项 1.1.收集整理用人单位和同行业有关劳动规章收集整理用人单位和同行业有关劳动规章 制度的相关资料制度的相关资料 （1 1）搜集整理本单位劳动规章制度相关资料；）搜集整理本单位劳动规章制度相关资料； （2 2）搜集整理同行业其他单位相关资料。）搜集整理同行业其他单位相关资料。 聘请专业机构聘请专业机构 网络平台网络平台 知情人员知情人员 交流活动交流活动 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 2.收集整理劳动规章制度涉及的基本信息收集整理劳动规章制度涉及的

26、基本信息 相关法律法规相关法律法规 企业内部因素企业内部因素 企业外部因素企业外部因素 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 3.组织劳动规章制度讨论会组织劳动规章制度讨论会 （1）草案报经领导批准）草案报经领导批准 （2）发布劳动规章制度讨论会议召开通知）发布劳动规章制度讨论会议召开通知 （3）对劳动规章制度进行阐述）对劳动规章制度进行阐述 （4）集体讨论）集体讨论 （5）共同协商）共同协商 （6）结束与完善）结束与完善 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 3、组织安排规章制

27、度讨论会 （一）与会人员构成 （二）讨论会内容的确定 （三）制定讨论会工作方案 （四）讨论会遵循的原则 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （一）与会人员构成（一）与会人员构成 职工代表大会制度职工代表大会制度中规定代表的要求及组成：中规定代表的要求及组成： 职工代表占职工总数的职工代表占职工总数的5%5%至至10%10%。代表的比例构。代表的比例构 成是：工人代表占成是：工人代表占50%50%；技术人员和管理人员占；技术人员和管理人员占 50%50%；男女职工代表占一定比例。；男女职工代表占一定比例。 职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三职工代表大会每年召开一次

28、，每次会议必须有三 分之二以上的职工代表出席。职代会作出决议，分之二以上的职工代表出席。职代会作出决议， 决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 职工代表大会行使五项基本职权：职工代表大会行使五项基本职权： 1 1、审议建议权、审议建议权 2 2、审查同意和否决权、审查同意和否决权 3 3、审议决定权、审议决定权 4 4、评议监督权、评议监督权 5 5、民主选举权、民主选举权 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （二）讨论会内容的确定（二）讨论会内容的确定 具体界定讨

29、论的问题时要注意：首先要 专注于重要的问题；其次是规章制度的细 分问题；最后是改变原来固有的问题。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （三）制定讨论会工作方案（三）制定讨论会工作方案 1、准备与计划 2、界定基本原则 3、召开讨论会阶段 4、结束与会后的完善、修改 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （四）讨论会遵循的原则 1、共同发展原则 2、平等原则 3、适合企业特点的原则 4、事人有别原则 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （五）整理讨论意见 1、筛选 2、校核 3、加工 4、编制 分析法分析法 核对法核对法 调

30、查法调查法 充实内容充实内容 归纳分类归纳分类 提出意见提出意见 修饰润色修饰润色 转换法转换法 对比法对比法 图表法图表法 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 五、规章制度制定的要求 （一）内容要有依据性和针对性 （二）符合格式，内容齐全 （三）语言要体现严肃性和严密性 （四）形式上应避免的问题 （五）实质上应避免的问题 （六）完整规章制度的必备条款 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （一）内容要有依据性和针对性 规章制度的内容必须遵守国家的法律、法规，必须 符合党和国家的政策、法令。 就形式而言，规章制度是由许多条文构成的。如果 条文非常多

31、，可以把条文按照内容与层次，分为若干编、 章、节、款、目。 就内容而言，一个规章通常包含总则、主题、附则、 附件等内容。 （二）符合格式，内容齐全 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （三）语言要体现严肃性和严密性 1、尽量使用“应当”、“必须”、“禁止”等带有强 制意味的词语。 2、规章制度的用语必须是正式的、规范的书面语言。 3、规章制度的语言必须是严密、无懈可击的。 4、语言表述言简意赅。 5、语句应前后照应，不自相矛盾。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （四）形式上应避免的问题 1、定义问题。 2、重复问题。 3、合并问题。 4、层次

32、问题。 5、离题问题。 6、脱节问题。 7、归类问题。 8、一致性问题。 9、赘语问题。 10、修辞问题。 11、本末问题。 12、重点问题。 13、表达问题 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （五）实质上应避免的问题 1、制定目的的问题。 2、合理性问题。 3、周全性问题。 4、抵触问题。 5、矛盾问题。 6、违法问题。 7、法律效果问题。 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （六）完整规章制度的必备条款 1、起草者 2、主办单位 3、相关单位 4、审议程序 5、公布程序 6、相关规章 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单

33、元 六、在实践中规章制度制定的原则 （一）可操作性原则 （二）奖惩相当原则 （三）劳动合同与规章制度不得冲突原则 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 第二节第二节 劳动规章制度解释和实施情况搜集劳动规章制度解释和实施情况搜集 一、劳动规章制度的解释一、劳动规章制度的解释 以一般人理解为准以一般人理解为准 立场、角度中立立场、角度中立 【案例【案例4-34-3】（】（P99P99） 对劳动规章制度进行解释有利于引导劳动者正确对劳动规章制度进行解释有利于引导劳动者正确 履行劳动义务，实施劳动行为，也有利于用人单履行劳动义务，实施劳动行为，也有利于用人单 位和劳动者之间的沟通

34、，避免因理解不一致而引位和劳动者之间的沟通，避免因理解不一致而引 发冲突。发冲突。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 二、劳动规章制度的实施二、劳动规章制度的实施 1.1.劳动规章制度实施概述劳动规章制度实施概述 劳动规章制度的实施，是指按照特定的劳动规章制度的实施，是指按照特定的 方式，将所制定的劳动规章制度内容在生方式，将所制定的劳动规章制度内容在生 产劳动过程中予以贯彻和执行的过程。产劳动过程中予以贯彻和执行的过程。 实施主体实施主体 实施范围实施范围 实施目的实施目的 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员

35、第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （2 2）劳动规章制度实施的原则）劳动规章制度实施的原则 人人平等原则人人平等原则 宽严稳定原则宽严稳定原则 及时梳理原则及时梳理原则 全面实施原则全面实施原则 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （3 3）影响劳动规章制度实施的因素）影响劳动规章制度实施的因素 培训不足培训不足 法律观念淡薄法律观念淡薄 制度缺陷制度缺陷 配套制度不健全配套制度不健全 执行监督不力执行监督不力 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （4 4）劳动规章制度

36、实施时所需注意的问题）劳动规章制度实施时所需注意的问题 对劳动规章制度执行的监督与处罚对劳动规章制度执行的监督与处罚 建立劳动规章制度信息完善反馈机制建立劳动规章制度信息完善反馈机制 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 2.2.劳动规章制度实施效果评估劳动规章制度实施效果评估 在规章制度实施一段时间后，总结取得的成绩在规章制度实施一段时间后，总结取得的成绩 和存在的不足。和存在的不足。 是企业行政人员通过对劳动规章制度的运行实是企业行政人员通过对劳动规章制度的运行实 施、制度建设和管理效果进行施、制度建设和管理效果进行调查评估调查评估

37、，分析分析判判 断规章制度实施中存在的断规章制度实施中存在的问题问题，提出提出合理化的合理化的改改 革方案革方案，是企业规章制度工作达到，是企业规章制度工作达到“人人”和和“事事” 的动态适应，充分调动员工的积极性和创造性，的动态适应，充分调动员工的积极性和创造性， 促进员工成长、发展、实现企业组织目标等的一促进员工成长、发展、实现企业组织目标等的一 种顾问服务型活动。种顾问服务型活动。 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 （1 1）评估的必要性）评估的必要性 了解劳动规章制度在单位内的执行情况和适用性，保了解劳动规章制度在单位内的执

38、行情况和适用性，保 障劳动规章制度得到切实履行，今儿不断改进管理方式，障劳动规章制度得到切实履行，今儿不断改进管理方式， 完善管理制度，做到持续改进，及时解决管理中遇到的问完善管理制度，做到持续改进，及时解决管理中遇到的问 题。题。 （2 2）评估的方式）评估的方式 定期评估：每一季度、每半年、每一年度；定期评估：每一季度、每半年、每一年度； 不定期评估不定期评估 （3 3）评估范例【案例）评估范例【案例4-44-4】（】（P106P106） 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 本单元完 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协

39、 调 员 第 三 章 2021-7-14劳动关系协调员专业第4单元 案例与训练案例与训练 劳 动 协 调 员 第 一 章 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 员工手册员工手册内容违法，支付加班费内容违法，支付加班费6万元万元 张旭张旭2007年年5月进入某高科技公司工作。公司发放的月进入某高科技公司工作。公司发放的 员工手册员工手册规定：员工实行每周规定：员工实行每周6天工作制，工作时间为天工作制，工作时间为 上午上午8:3012:00，下午，下午13:0017：30。 2009年年5月合同到期后，张旭离开公司，同时要求公司月合同到期后，张旭离开公司，同时要求公司 支付两年期间的周六加班工资支

40、付两年期间的周六加班工资6万元。万元。 公司认为仅仅在公司认为仅仅在员工手册员工手册上规定了周六工作，实际上规定了周六工作，实际 上并非每周六安排员工工作，即使安排周六工作，也已经在上并非每周六安排员工工作，即使安排周六工作，也已经在 平时工资中支付了加班工资，不同意支付。平时工资中支付了加班工资，不同意支付。 双方协商不成，张旭提起劳动仲裁。张旭提供双方协商不成，张旭提起劳动仲裁。张旭提供员工手员工手 册册作为证据，公司拿不出未安排加班及支付加班费的证据，作为证据，公司拿不出未安排加班及支付加班费的证据， 仲裁裁决公司支付给张旭加班费仲裁裁决公司支付给张旭加班费6万元。万元。 劳 动 协 调

41、 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 案例与训练案例与训练 规章制度不合法无效规章制度不合法无效 2008年初，格兰公司在海南招收数名职工，李晨和魏静夫年初，格兰公司在海南招收数名职工，李晨和魏静夫 妇同时入职，都签订了妇同时入职，都签订了3年劳动合同。年劳动合同。 2009年年8月，李晨主动辞职自己创办企业。月，李晨主动辞职自己创办企业。20多天后，多天后， 格兰公司人事部门通知魏静解除劳动合同。理由是：公司制格兰公司人事部门通知魏静解除劳动合同。理由是：公司制 度规定，夫妇中如有一人在合同期内辞职，其配偶也必须在度规定，夫妇中如有一人在合同期内辞职，其配偶也必须在 一月内与公司解除

42、劳动关系。一月内与公司解除劳动关系。 魏静不服，诉至仲裁委。仲裁委裁决魏静不服，诉至仲裁委。仲裁委裁决:撤销格兰公司解撤销格兰公司解 除劳动合同的决定，双方继续履行原劳动合同。除劳动合同的决定，双方继续履行原劳动合同。 此案的关键是：格兰公司的规章制度违反此案的关键是：格兰公司的规章制度违反就业促进就业促进 法法，非法剥夺了魏静的就业权。，非法剥夺了魏静的就业权。 返回返回 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 劳 动 协 调 员 第 4 单 元 “家法家法”不合理，导致不合理，导致“除名除名”无效无效 苏州甲公司为降低职工上下班途中发

43、生交通事故风险，制定了不允许苏州甲公司为降低职工上下班途中发生交通事故风险，制定了不允许 乘坐乘坐“黑车黑车”的制度，并经职工代表大会通过。的制度，并经职工代表大会通过。 机械师袁某机械师袁某2007年底入职该公司，订了年底入职该公司，订了3年合同。年合同。2009年年4月一个周日月一个周日 休息时，袁某从市区去公司宿舍取个人用品，因等半小时达不到休息时，袁某从市区去公司宿舍取个人用品，因等半小时达不到“的的 士士”，便搭了，便搭了“黑车黑车”无牌摩托，在门岗被值班员发现报告领导，公司无牌摩托，在门岗被值班员发现报告领导，公司 以违反规定为由，通知袁某解除劳动合同。袁某不服，诉至仲裁，要求以违

44、反规定为由，通知袁某解除劳动合同。袁某不服，诉至仲裁，要求 支付赔偿金支付赔偿金7800元。元。 仲裁认为公司制度合法，驳回袁某请求。仲裁认为公司制度合法，驳回袁某请求。袁某不服诉至法院。袁某不服诉至法院。 一审法院认为：一审法院认为：公司对劳动过程和劳动管理以外的行为，只能作出倡公司对劳动过程和劳动管理以外的行为，只能作出倡 导性规定，导性规定，通过强制规定排除工伤责任，超越劳动规则范畴，属无效规通过强制规定排除工伤责任，超越劳动规则范畴，属无效规 定，据此解除劳动合同属于违法解除。公司不服，诉至中院。定，据此解除劳动合同属于违法解除。公司不服，诉至中院。 二审法院认为：公司不能以生产经营期

45、间的规章制度约束员工休息期二审法院认为：公司不能以生产经营期间的规章制度约束员工休息期 间的行为。员工如违反交通规则，也应有行政机关处理。据此，二审法间的行为。员工如违反交通规则，也应有行政机关处理。据此，二审法 院作出了院作出了“驳回上诉，维持原判驳回上诉，维持原判”的终审裁定。的终审裁定。 返回返回 劳 动 协 调 员 第 三 章 劳动关系协调员专业第4单元 职工违规，公司没按制度处理败诉职工违规，公司没按制度处理败诉 邝某，女，邝某，女，28岁，一家中外合资公司的财务岁，一家中外合资公司的财务 部会计，因从小受父母宠爱，养成了散漫的习惯，部会计，因从小受父母宠爱，养成了散漫的习惯， 两次在上班时间到附近商场买私人用品时