《XX美丽乡村建设调研报告》

1、XX美丽乡村建设调研报告XX美丽乡村建设调研报告根据县政协年度工作安排，近期，县政协调研组就我县202X年 美好乡村建设情况开展调研。调研组深入部分美好乡村建设示范点, 认真查看建设现场和成效，了解建设进展情况，并召开座谈会，听取 部分乡镇和县美好办关于美好乡村建设情况介绍，就如何进一步推进 美好乡村建设进行交流讨论。现将调研情况汇报如下:一、基本情况202X年，我县保质保量按时完成了 6个美好乡村重点中心村示范点建设任务，初步呈现了 “特色产业明显、生态环境优良、百姓生 活和美”的农村新面貌，充分发挥了示范带头效应，为全而推进美好 乡村建设打下了较为坚实的基础。今年我县美好乡村建设继续以抓点

2、示范为主。在完善上年度示范 点建设的基础上，确定了 XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX、XX镇XX新村、XX镇XX新村和XX镇XX等6个中心村为新的示范点。其中XX中心村XX、XX中心村为特色村，XX新村、XX新村和XX中心村为达标村。在县委、县政府统一安排和部署下，责任乡镇高度重视示范 点建设工作，及时分解落实建设任务，安排专人驻守工作一线，驻点 现场监督施工，协调解决问题，推进建设，目前各项建设工作正在有 序开展。其中,XX、XX新村进展较快，已完成建设任务80%以上;XX完成约60%；XX、XX新村和XX是新启动的示范点，建设进度较慢，XX XX新 村完成不足30%, XX完成了规划和拆

3、迁任务，示范点内主干道基木建 成，其他建设基本未动。从调研情况来看，今年的美好乡村示范点建 设主要呈现以下特点：一是重视规划引领作用，科学编制示范点发展规划。示范点选点、 建设坚持群众意愿和科学规划的有机结合，注重选择基础条件好、群 众积极性高、干群关系顺、干部服务意识强的中心村作为重点示范村;邀请专业规划编制机构和木县规划设计院专家实地座谈、评估、 勘测，坚持从用地规模、人口集聚、服务功能配套、产业发展等方而 完善编制总体规划和村庄建设、环境整治、产业发展等专项规划，确 保规划符合群众要求，彰显乡村风情和个性特色。特别是在建设规划 中，坚持把“原貌整治、塑造特色”作为主导模式，尊重现状格局，

4、 不搞大拆大建，充分利用己有农房、基础设施等要素，统一规划实施, 力求保持各村特色风貌。二是突出环境综合整治，全面推进村庄建设和配套。中心村建设 坚持以示范点及周边环境综合整治为突破口，以安全饮水、垃圾污水 处理、村内道路硬化、绿化、亮化、河塘清淤等事关民生的工程建设 为重点，严格按建设规范、时间节点组织施工；县美好办科学统筹谋划、严格督查调度，指导督促各示范点主体 工程和附属工程建设协同推进，各示范点在环境整治、基础设施建设和公共服务配套等方面，都取 得了阶段性成果。例如，xx镇多渠道整合筹措资金对基础设施和服务 配套项目进行全而修建完善，村民住宅及村庄绿化己全部建成，道路、 水电、通讯和有

5、线电视等己实现户户通，大戏台和民俗文化馆己完工, 体育健身场所、水冲式公厕和便民超市己建成使用，每户卫生改厕及 沟塘清淤己全而完成。三是注重优化产业结构，为示范点建设提供有力支撐。在全县产 业发展规划的基础上，示范点乡镇都编制了美好乡村产业发展实施方 案，充分利用土地整治、集中流转的优势，开展招商引资和合作社建 设，优化调整产业结构，多渠道增加农民收入。多数中心村因地制宜, 积极发展符合本村实际的产业，为中心村农民就地就业和自主创业创 造了条件，为美好乡村建设提供了有力支撐。如XX镇引进的新海岸 生态园林、穗园生态种植等农业投资公司建成了 15000亩的环XX现 代农业示范区，重点发展林下养鹅

6、、龙虾、泥鍬养殖、菱白种植、花 卉苗木；XX镇示范点精整流转3xx亩土地种植特色经济苗木、草莓、水蜜 桃和有机水稻等；XX镇示范点农户已流转土地达76.2%,大力发展苗木花卉生产。四是保障措施坚实有力，确保示范点建设推进有序。在运行机制 上，坚持高位推进、多方联动，县委、县政府主要领导多次亲临建设 现场协调解决问题，县美好办和县直机关单位加强工作谋划指导，注 重统筹协调，推动工作落实；各示范点乡镇都成立了美好乡村建设指挥部，主抓示范点建设； 示范点村也组建了村民理事会等，明确工作职责、议事制度等， 积极参与村庄建设和管理。在资金投入上，深化农美公司管理和运作 模式，通过设立专项资金、整合项目、

7、农民自筹、社会资助、部门帮 扶、市场运作等多种途径，广辟融资渠道，为美好乡村建设提供坚实 的资金保障。今年仅县财政投资用于美好乡村建设专项资金预计达 3000万元。二、存在问题虽然我县美好乡村示范点建设总体行动较快，力度较大，并取得 预期成效。但从实施情况来看，依然面临不少的困难和问题。一是思想认识不够到位。县委、县政府对美好乡村建设进行了广 泛的宣传发动，但是在部分干群中仍然存在着认识上的误区。仍有一 些干部群众认为美好乡村建设是政府行为，跟自己关系不大，等上级 发话，靠上级支持意识较浓，工作缺乏积极性，主动参与的热情不高。 二是资金整合难度较大。美好乡村建设无论是基础建设、自然村庄整 治，

8、还是长效管理等，镇、村除了上级补助资金外都需投入大量的配 套资金。现有镇村经济水平和实力有限，配套不到位，社会资金参与 美好乡村建设较少。相关部门专项资金用于示范点建设仍较分散，而 且由于建设项目的中批程序多、流程长，导致专项资金拨付滞后，影 响项目的建设进度。三是整体进度差距较大。由于各村的基础不同、 经济实力不同，再加认识不同，推进进度不一、力度也不一，有些村 力度很大，效果已很明显，有些村建设进展存在较大差距。特别是 XX镇xx示范点，由于老民居保护建设规划等迟迟不能落实，导致村 庄建设和基础设施配套严重滞后，如不加快推进，势必影响我县美好乡 村建设省市整体验收。四是产业发展基础薄弱。农

9、村承包地流转形式单一、机制不完善, 导致农村土地流转不顺畅，制约了土地流转速度和规模，土地、水面 等资源不能很好利用，影响了农村种养殖业规模发展；一些中心村缺少区位优势或优势不能充分发挥，有文化、懂技术、 会经营、善管理的新型农民和产业发展的带头人还比较缺乏，短期内 发展特色产业十分困难，农业收益低，多数农民的收入来源还是以外 出打工为主。五是长效管理机制乏力。美好乡村建设是一项民心工程，更是一 项长期而又艰巨的系统工程。部分乡村把建设当作一项阶段性的工作 任务，重整治、轻管理，长效管理机制尚未健全，农民自我建设、自 我管理、自我服务、自我监督一整套自治机制尚未真正建立，仅仅依 靠村民理事会发

10、挥有限作用，示范点建设明显出现了 “三难”，即公 共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难等。三、工作建议一、要坚持规划引领，理清发展思路。着眼城乡一体化发展大局, 立足村情，统筹谋划，修订完善村庄规划，找准发展路子。从农村长 远发展出发，注重相关规划的协调和衔接，并注重发挥规划的导向和 控制作用，严格按规划抓整治、搞建设。杜绝规划与建设不一的现象 发生，做到少走“弯路”，减少损失。结合各村区位、资源、产业和 群众现实需要，实行差异化指导，个性化塑造，充分挖掘地方特色， 抓好基础设施和公共服务配套建设与管护，全力打造生态宜居有特色 的示范点。二、要凝聚建设合力，加快建设进度。要进一步加强宣

11、传教育， 提高干部群众的认识水平，从思想上高度重视起来，激发他们投身建 设的热情。要把准农民群众的实际需求，真正以他们所愿、所想、所 盼作为第一出发点，保证农民群众的主体作用得到充分发挥。要抓好 各级各部门的协作配合，县美好办要对照标准，加强指导，组织学习 先进，完善建设成果；各职能部门在抓好份内工作的同时，要增强协调配合意识；有关乡镇要自觉提高执行力，主动作为，加快工作进度，突出工 作重点；县领导要加大调度的频次和力度，实行倒逼机制，强力推进建设 进度。三、要加大整合力度，解决资金难题。美好乡村建设涉及面广， 资金需求量大，乡村经济压力重，要进一步拓宽资金来源渠道，统筹 安排，有效整合。县财

12、政和相关职能部门要加大整合资金力度，按照 创建目标整合资源，进行项目包装，积极向上申报项目争取扶持，并 加大木级资金投入，全力支持中心村的建设；要及时拨付扶持资金和奖补资金，简化工作流程，开辟资金拨付 绿色通道，确保美好乡村建设的稳步推进。要通过村企结对共建、金 融资木参与、引入市场竞争机制、社会捐资等方式，积极探索社会力 量参与建设新模式。四、要注重产业支撑，增强发展动力。美好乡村建设需要强有力 的产业支撑，发展乡村特色产业，既能为美好乡村建设积累资金，又 能培育农民自力更生的创业精神。我县有丰富的农业资源和基础条 件，这是我们发展特色农业、生态旅游产业的重要优势，要注重立足 当地优势合理布局，促进农业产业结构调整和产业化规模化经营，推 进农业示范区和特色农产品生产基地建设，努力打造一村一品；要发挥农业产业化龙头的带动作用，培育壮大一批经营主体，促 进土地增值、农业增效、农民增收；要盘活集体资产，探索以集体资产入股、租赁等形式发展符合农 村实际的产业，兴办一些公共服务项目，为农民群众发展农家乐、家 庭工业等提供场所和服务，壮大集体经济，为美好乡村建设提供持续 的动力。五、要加强机制建设，延续建设活力。美好乡村建设要将创建与 保护紧密结合，既要高标准抓好建设，又要切实加强管理和维护，进 一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生等长效管理机