西安市阶梯水价

1、西安市实行阶梯水价政策西安市实行阶梯水价政策 的分析与思考的分析与思考 雷佳雷佳 3115065008 Contents 一、一、 二二、 三、三、 四四、 政策演变政策演变 经济学分析经济学分析 问题预估问题预估 政策建议政策建议 背景背景 陕西省自2003年开始推进水价改革，十多年间进行 了两轮改革，主要是将省管城市供水价格每立方米 平均提高为3.78元。 2014年1月3日，国家发展改革委、住房城乡建设部 出台指导意见，要求“2015年底前，设市城市 原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条 件的建制镇，也要积极推进居民阶梯水价制度。” 2014年底，陕西尚未推行居民阶梯水价。 背景

2、背景 2015年11月10日，西安市政府常务会研究决定，自 2015年12月15日起西安市城区实施居民用水阶梯价格 制度。该政策将水价分为三个阶梯，对居民用水的基 本价格实行1:1.5:3的三级价差，各阶梯水价均为用户 终端水价。 具体如下： 年用水量年用水量终端水价终端水价 第一阶梯第一阶梯162m（含）及以下（含）及以下3.80元元/m 第二阶梯第二阶梯162m-275m（含）（含）4.65元元/m 第三阶梯第三阶梯275m以上以上7.18元元/m 1997年水利产业政策 2002年水法 2006年取水许可和柿子园费征收管理条例 无偿供水阶段无偿供水阶段 1965年水库工程水费征收、使用和

3、管理试行办法 1985年水利工程水费核定、计收和管理办法 1988年水法 基本实行无偿供水 1.政策演变政策演变 成本收益阶段成本收益阶段 不完全成本回收阶段不完全成本回收阶段 低价供水阶段低价供水阶段 2.经济学分析：经济学分析：Why 第一档水价第一档水价 第二档水价第二档水价 第三档水价第三档水价 为什么政府需要对水价进行调控为什么政府需要对水价进行调控 第一档用水价格第一档用水价格 第第二二档用水价格档用水价格 第二档用水价格体现了供水企业的供水成本，引 导中等收入家庭合理用水，减少水资源浪费。第二级 水量原则上按覆盖 95%居民家庭用户的月均用水量确 定，体现改善和提高居民生活质量的

4、合理用水需求。 参考教科书上，关于电费的第二档是按照平均定 价也就是根据供水企业平均成本曲线AC与平均收益曲 线D=AR的交点的价格水平来定价，价格低于垄断企业 自行定价，但高于边际成本定价决定的价格(企业边 际成本曲线MC与边际收益曲线MR的交点的价格)，此 时，供水企业的可以维持基本生产和运营，但是利润 很低甚至为零。 第第三三档用水价格档用水价格 第三档水价应采取高价策略，同一水价下，居民a用 水量Qa大于居民b的用水量Qb，那么就规定所有居民， 用水量在Qb以内的，采用相等的收费标准，超出Qb的要 承担更高的水价。 一方面，有效遏制奢侈型用水户的用水浪费行为， 促进社会节约用水，由高用水导致的高开发成本由高用 水户自行承担，真正体现了“公平负担”的原则。另一 方面，对第一档水价进行补贴，维持供水企业的基本利 润水平，并引导居民较少用水。 “一户一表一户一表”推进缓慢推进缓慢 城市居民抄表到户率低 户表改造任务重 供水企业需增加成本对阶梯水价改革的动力不足 户表改造对居民房屋结构和原有水管布置多少有破坏 3.问题预估问题预估 智能水表的推广问题智能水表的推广问题 水表要求达到远传数据、大面积集中抄表、实时、 定时抄表等功能 一般而言智能水表价格和安装费分别在500元和 200元左右 4.政策建议政策建议 1 加快户表改造的加快户表改造的