雅安市十三五工业发展规划

1、雅安市 “十 三五”工 业发展规划（公示稿）雅安市经济和信息化委员会四川省工业经济发展研究中心20XX 年 8 月前 言 1.第一章规划背景 2 第一节“十二五”工业规划执行情况 2.第二节“十二五”工业发展主要成就 3.第三节“十三五”工业发展面临形势 6.第二章总体要求 9.第一节指导思想 9.第二节基本原则 9.第三节发展思路 1.0.第四节发展目标 1.2.第三章空间布局构建“1+8园区格局” 14第一节优化园区布局体系 1.4.第二节领先发展雅安东部工业园区 1.5第三节加快发展雅安南部工业园区 1.6第四节特色发展雅安西北工业园区 1.7第四章产业体系推动“4+6产业发展” 18第

2、一节提升发展四大骨干产业1.8第二节培育壮大六大特色产业2.4第五章 发展路径 3. 6第一节实施创新驱动战略 3.6.第二节增强园区承载能力 3.7.第三节提升企业竞争力 4.0.第四节推动工业化信息化深度融合4.3第五节推动绿色低碳循环发展4.5第六节提升军民融合发展水平4.6第六章 保障措施 4. 8第一节强化组织领导 4.8.第二节加大政策支持4.9.第三节破解要素瓶颈4.9.第四节优化发展环境5.1.第五节扩大有效投入5.2.第六节抓好安全生产 5.3.附件：名词解释5. 54 / 59个人整理精品文档，仅供个人学习使用前言“十二五 ” 时期， 是雅安战胜特殊困难和严峻挑战、 勇担使

3、命后发追赶极不平凡的五年。 在市委、 市政府的正确领导下， 面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的灾后重建任务， 全市工业战线化危为机、 主动作为， 积极探索生态功能区推进新型工业化的特色之路， 奋力开创了工业经济恢复重建、 后发追赶的崭新局面， “工业挑大梁”作用凸显。“十三五 ” 时期， 是雅安与全国、 全省同步全面建成小康社会的决胜阶段。在这一重要时期，按照市委、市政府的部署，制订和实施好工业 “十三五 ”发展规划，保持工业快速发展的良好态势、提升工业发展水平、构筑工业新优势，为建设美丽雅安、生态强市提供产业支撑至关重要。为此，根据五大发展理念和走新型工业化道路的内在要求，在四川省经济和

4、信息化委的关心下，在雅安市级有关部门、县（区）工业和信息化主管部门的配合支持下， 雅安市经济和信息化委、 四川省工业经济发展研究中心依据中国制造2025 四川行动计划、雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 20XX-2020 年，制定本规划。雅安市 “十三五 ”工业发展规划主要阐明 “十三五 ” 时期雅安市工业发展的目标任务、 发展重点和政策取向， 是未来五年工业发展的宏伟蓝图， 是全市工业领域经济活动的行动纲领。 规划期为 20XX 年 2020 年。第一章 规划背景第一节 “十二五”工业规划执行情况一、十二五工业规划实施总体情况“十二五 ” 时期， 全市工业战线坚持以科学发展观为指

5、导， 围绕雅安市工业 “十二五 ”发展规划 （以下简称十二五工业规划）制订的目标任务，抢抓工业恢复重建重大机遇，坚持 “农业强底座、工业挑大梁、三产当尖兵”产业定位，走 “绿而美、绿变金 ”特色发展之路，奋力推进工业重建和转型发展。依托资源禀赋和产业基础，提升发展清洁能源、新材料、机械装备制造、农产品加工等四大骨干产业，培育壮大新能源汽车、电子信息、生物医药、 食品饮料、 碲铋合金及晶体材料和精细化工等六大特色产业，改造提升有色冶金、建材、纺织等传统产业，加快发展生产性服务业， 推动产业转型升级。 发挥重建政策激励和引导作用， 引进和实施一批支撑总量做大、 促进结构优化、 科技含量高、经济效益

6、好、 资源能源节约的重大工业项目， 淘汰落后和化解过剩产能，具有灾区特色的新型工业化取得了重大进展。 十二五工业规划 确定的基本方向、 发展目标和各项重点任务得到较好落实， 工业经济呈现出 “规模总量不断壮大、 产业结构不断优化、经济效益大幅提升、发展后劲显著增强 ” 的良好发展态势，进入健康快速发展的上升通道，为 “十三五 ”发展奠定了良好的基础。2 / 59个人整理精品文档，仅供个人学习使用二、十二五工业规划目标任务完成情况十二五工业规划 实施以来， 通过雅安市工业战线的共同努力，完成了规划确定的主要目标任务。工业经济快速增长， 实力明显增强， 20XX 年全市实现工业增加值239 。 2

7、4 亿元，工业化率达到 47。 6%， “十二五 ”时期工业增加值年均增长13% ，比全市地区生产总值（GDP）年均增速高2。4个百分点，其中规模以上工业企业达到 318 户， 规模以上工业增加值五年间年均增长 14。 2% 。优势产业得到发展提升，水电及矿电结合产业转型升级， 机械制造、 农产品加工、 新材料等产业蓬勃发展， 全市 “3+1”规模以上工业企业总产值达到 397 。 47 亿元， 占规模以上工业比重 79 。 5% 。 工业项目支撑有力， 全市五年累计完成工业项目 529个，投资总额791。 09 亿元；完成技改投资254。 5 亿元，增强了工业经济的发展后劲。 传统产业改造提

8、速， 节能降耗成效显著，20XX 年，全市工业增加值能耗为 1。 17 吨标煤/万元，“十二五 ”期间累计下降36。 9%， 有效控制了能源消费总量的增长。 “十二五 ” 期间累计淘汰73 户工业企业的落后产能，其中关停企业24户，淘汰落后产能企业 49 户。第二节 “十二五”工业发展主要成就“十二五 ” 以来， 雅安市工业经济保持了较快发展态势， 工业转型升级和发展方式转变取得重大进展。主要表现在五个方面： 主导产业特色鲜明。 “十二五 ”期间， 雅安市进一步加快发展壮大水电等清洁能源产业，新增水电装机380 。 19 万千瓦。3 / 59个人整理精品文档，仅供个人学习使用加快水电资源优势的

9、转化，大力发展低微碳铬铁、铅锌等品种，形成了矿产资源冶炼转化产业集群。 20XX 年水电及矿电结合产业总产值达到 229。 18 亿元，占“3+1”优势产业57。 7% ；机械制造业总产值达到 53。 44 亿元，占“3+1”优势产业13。 5%；以碲铋、微晶玻璃、电极箔、碳酸钙粉体材料等为主导的新材料产业总产值达到 49。 56 亿元，占“3+1”优势产业12。 5%。此外，形成了生物医药、 食品饮料、 精细化工等产业基础。 “十二五 ” 时期，“四大骨干、六大特色” 产业的发展格局初步形成。 产业集聚水平不断提高。 通过着力打造园区承接平台，全力推动工业园区（集中区） 发展， 雅安市产业集

10、聚水平明显提升，初步形成了以芦天宝飞地产业园区（经开区）龙头带动，一县（区）一园区的“1+8”工业园区发展格局，成为工业发展的重要载体。全市工业园区建成面积由 20XX 年的16 。 65 平方公里扩大到 29。 69 平方公里，增长78。 3% ，入园企业达到 562 户。20XX 年，工业园区实现营业收入464 。 26 亿元，是 20XX 年的2。 86倍；园区从业人员 5。 1 万人，是 20XX 年的 1。 95倍。 龙头企业培育成效明显。 设立市县两级工业发展资金，重点支持企业技改创新，鼓励关联产业和上下游企业联合重组，扶持中小企业做大做强， 优势骨干企业支撑作用明显增强。 20X

11、X年，全市工业总产值上亿元、 10 亿元企业分别达120 户、 5 户，分别比 20XX 年增加 49 户、 3 户，其中工业总产值上 20 亿元企业数量实现零的突破，达到 2 户。（主要龙头骨干企业见表1）技术创新能力显著增强。现有1家国家级企业技术中心、7家省级企业技术中心、4家省级工程技术研究中心。 至20XX 年，高新技术企业累计达 26家，发明专利累计授权量达 316件。 一批技术含量较高的新产品、新技术开发成功，如川西机器等静压技术、华润三九（雅安）中药注射剂等。信息技术应用稳步推进。信息技术在研发设计、生产过 程控制、节能减排、企业管理等领域的应用不断深化。两化”融合示范区、示范

12、企业建设初见成效，信息化正逐步成为工业企 业经营管理的常规手段。 至20XX年，已有泛华电器、建安工业、 大唐电力等一批企业实现了信息流、资金流、物流、工作流的有效集成和综合管理，企业管理效率和水平大幅提升。表1:20XX年龙头骨干企业一览表产业领域企业名称所在县区 （园区）营业收入（亿元）主要产品备注清洁能源国赶大渡河瀑布沟发电 有限公司汉源县34。76水力发电量隶属20XX年度四川省大 企业大集团100强培育企 业国电大渡河流域水电开 发有限公司四川华能宝兴河水电有 限责任公司雨城区7。43水力发电量国电人渡河深溪沟水电 有限公司汉源县6。02水力发电量隶属20XX年度四川省大 企业大集团

13、100强培育企 业国电大渡河流域水电开 发有限公司国赶大渡河大岗山水电 开发有限公司石棉县5。35水力发电量隶属20XX年度四川省大 企业大集团100强培育企 业国电大渡河流域水电开 发有限公司四川大渡河龙头石水力 发电有限公司石棉县4。87水力发电量国电四川发电有限公司 南梗河水电分公司石棉县3。80水力发电量新材料四川荥经一名特种合金 有限公司荥经县工业 集中区97高、中、低、微碳 铭铁以及硅铭合金四川中雅科技有限公司产大宝H地 产业园区8。66电子铝箔四川四环锌铸科技有限 公司四川石棉工 业园区7。61锌锭、有价稀贵金 属上市公司盛屯矿业兼并重 组企业石棉沃邦科技开发有限 公司四川石棉工

14、 业园区4。58硅材料、光电新材 料四川一名微晶科技股份 有限公司荥经县工业 集中区4。0纳M无孔微晶石中国第一家运用全电熔压 延法专利生产技术的企业机械装备 制造四川建安工业有限责任 公司产大宝飞地 产业园区23。53微型汽车后桥、轻 型汽车驱动桥、轿 车悬架、轿车后轴、 齿轮等中国最大的微型车驱动桥 生产基地、亚洲最大的螺 旋锥齿轮生产基地四川泛华电器有限责任 公司雨城区3。96汽车电线束、中央 控制装置、继电器 等中航工业川西机器有限 责任公司雨城区冷、热等静压机军工企业、中国等静压装 备科研生产基地四川新筑通工汽车有限 公司产大宝H地 产业园区0。62专用车，新能源公 交车、物流车农产

15、品加 工（生物 医约）华润二九（雅安）药业 有限公司雅安国家农 业科技园区5。62中药注射剂隶属世界500强华润集团、 国家重点高新技术企业四川五丰黎红食品有限 公司四川汉源工 业园区3。77花椒系列调味油隶属世界500强华润集团、 主营产品获国家地理标志 保护四川省蒙顶山大众茶业 集团有限公司名山区2。12绿茶、花茶王老吉大健康产业（雅 安）有限公司产大宝H地 产业园区1。75茶饮料第三节“十三五”工业发展面临形势十三五”是全面建成小康社会的决战期， 是转型升级的关键 时期，我国及全省工业经济将迈入速度换挡、结构优化、动力转换的新常态。雅安市面临做大工业总量和提升质量的双重压力， 今后五年，

16、全市工业发展的基本条件和长期向好趋势没有改变， 但传统发展模式呈现诸多难题，工业经济要在新常态”下寻求平7 / 59个人整理精品文档，仅供个人学习使用稳较快发展，实现质与量的同步提升，机遇与挑战并存。从整体看， “十二五 ” 时期，特别是通过灾后重建，雅安市工业总体实力跃上新台阶， 整体素质明显改善， 工业化水平已迈入工业化中期阶段。但是，发展方式仍较为粗放，主要表现在：工业经济总量不大， 工业基础比较薄弱， 在全省仍处于中下游水平；自主创新能力不强， 企业研发设计水平普遍较弱， 研发投入强度较低；产业集中度偏低，龙头企业个数少、带动力较弱，中小企业发展活力有待进一步增强； 产业集群发展水平不

17、高， 产业空间布局与资源分布不协调，集群特色不明显、 实力不强； 传统行业和资源密集型产业比重过大， 高新技术产业和生产性服务业发展滞后。同时，工业发展的传统比较优势逐步弱化，如电力体制改革的推进将使工业电价优势弱化等， 传统人口红利即将消失， 土地、环境等硬约束加剧，与发达地区的成本优势逐渐缩小。 新的比较优势尚未形成，技术、人才、资金等依然是短板，创新要素和集群效应不足， 实现资源要素驱动向效率驱动和创新驱动转变的压力更大。同时， 雅安市工业发展的潜力巨大， 面临难得的机遇和有利条件。中央提出五大发展理念， 推动 “一带一路 ”和长江经济带建设，深入实施西部大开发战略， 加快建设成渝城市群

18、， 系统推进全面创新改革实验，实施精准扶贫精准脱贫。省委 “三大发展战略 ” 持续实施，吹响推进绿色发展、建设美丽四川的号角，新兴增长极、增长点日趋显现， 全域纳入国家创新改革实验区， 更加突出全面创新改革驱动转型发展。 特别是中央和省委加快实施供给侧结构性改革，大力实施 “中国制造2025”“ 互联网 +制造 ” ，推进大众创业、万众创新，以及省委、省政府在雅安灾区实施“四大提升工程” ，为全市工业发展提供了重大机遇。通过打 “硬仗 ” 、补 “欠账 ” ，雅安市区位、交通、资源等比较优势凸显，发展基础和发展能力得到极大提升， 中恒天汽车集团 （雅安） 汽车生产基地等一大批重大工业项目将陆续投产，新的增长点正加快形成，环雅安全方位、 多层次区域合作推动区域加快联动抱团发展， 国 家生态文明先行示范区、攀西战略资源创新开发实验区加快建设， 芦天宝飞地产业园区 （经开区 ）等 “1+8”工业发展新平台基本形成，将有力地支撑工业经济实现平稳较快发展。 市委、 市政府坚持以践行重建新路为中心， 以建设 “美丽雅安、 生态强市 ”为总揽，大力实施工业强市等 “四大行动计划 ” ，突出项目、开放、园区、企业 “四大工作抓手” ， 为工业经济跨越发展提供了优越的环境和条件。青山绿水是雅安的宝