进口保护政策课件

1、进口保护政策1 第四章第四章 进口保护政策进口保护政策:关税与非关税壁垒关税与非关税壁垒 关税： 通过提高进口商品价格达到减少进口的目的 配额：(非关税壁垒) 直接使用数量限制的办法来减少进口 进口保护政策2 关税关税 : 是一个国家的海关对进出其关是一个国家的海关对进出其关 境的物品或服务所征收的一种税。境的物品或服务所征收的一种税。 7.1 *强制性强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 *无偿性无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任 何补偿何补偿 *预定性预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，双

2、海关据预先规定的法律与规章加以征收，双 方不得随意变动方不得随意变动 *间接税间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者税收主体为进口商，最终承担者为消费者 进口保护政策3 关税的具体形式： 1、从价税 2、从量税 3、复合税 进口保护政策4 关税的局部均衡分析关税的局部均衡分析 竞争条件下关税对国内生产、消费和进口的影响竞争条件下关税对国内生产、消费和进口的影响 关税对本国经济的影响大小取决于该国国内的供给和关税对本国经济的影响大小取决于该国国内的供给和 需求，也取决于该国在国际市场的地位需求，也取决于该国在国际市场的地位 一、一、小国征收关税的影响小国征收关税的影响 二、二、大国征收关税

3、的影响大国征收关税的影响 进口保护政策5 一、一、小国征收关税的影响小国征收关税的影响 本国钢铁进口市场 价格 （千元） 关税t=0.5 1.5 1 C1 120 S2 70 S1 60 C2 110 本国进口需求 需求 M2 0 40 60 M160 M1 价格 （千元） 本国市场 外国出口供给 进口数量 数量 关税后进口需求 M2=40 供给 M1 进口保护政策6 二、大二、大国征收关税的影响国征收关税的影响 B C M2 S供给曲线 价格 （千元） 关税t=0.5 1.3 1.0 0.8 出口供给 进口需求 关税后进口需求 M2 M1 Q数 量 本国市场本国钢铁进口市场 M1 价格 （千

4、元） 50 60 Q数 量 S1 S2 C2 C1 60 65 115 120 D需求曲线 A 进口保护政策7 Conclusion 无论大国小国，征收关税的结果都会导致 产品国内价格上升，生产增加，进口减少， 消费缩减，但影响程度则会由于本国在国 际市场上的地位不同而不同。 进口保护政策8 关税的经济利益分析：小国情形关税的经济利益分析：小国情形 价格 （千元） 关税t=0.5 1.5 1 C1 120 S2 70 S1 60 C2 110 a b c d 需求 M2 M160 本国市场 数量 M2=40 供给 小国经济利益分析：小国经济利益分析： 消费者剩余： -(a+b+c+d ) 生产

5、者剩余：a 政府： c 总计： -(b+d ) 进口保护政策9 S供给 价格 （千元） 关税t=0.5 1.3 1.0 0.8 M2 M1 Q数 量 S1 S2 C2 C1 60 65 115 120 D需求 a b c d e 大国经济利益分析：大国经济利益分析： 消费者剩余： -(a+b+c+d ) 生产者剩余：a 政府： c+e 总计： e-(b+d ) 关税的经济利益分析：大国情形关税的经济利益分析：大国情形 进口保护政策10 关税全部由出口国承担的话，进口国的国 内市场价格不会上涨，进口量最终也不会 减少，那么通过关税来减少进口保护国内 进口工业的政策目标就无法达到。 政府倒是通过关

6、税获得了收入，整个社会 福利因此增加。 进口保护政策11 关税的总体均衡分析：小国情形关税的总体均衡分析：小国情形 D1 CIC1 CIC2 D2 D2 S1O1 O2 S2 大米 钢铁 Ps Pr Ps Pr tPs Pr tPs Pr 进口保护政策12 征收关税对小国经济的影响可以概括为： 1、增加进口竞争行业产品的生产，减少 出口产品的生产； 2、减少进口竞争产品的消费； 3、减少贸易量； 4、降低社会的福利水平。 进口保护政策13 征收关税对大国经济的影响： 增加进口品的生产，减少出口品的生产； 进口产品的相对价格下降，贸易条件改 善； 社会福利水平下降，但也有可能上升。 因为贸易条件

7、的改善可能会弥补Loss。 关税的总体均衡分析：大国情形关税的总体均衡分析：大国情形 进口保护政策14 进口保护政策15 指除关税以外的一切指除关税以外的一切 限制进口的种种措施。限制进口的种种措施。 直直 接接 的的 非非 关关 税税 壁壁 垒垒 是由进口国直接对进是由进口国直接对进 口商品数量和金额加以口商品数量和金额加以 限制或迫使出口国直接限制或迫使出口国直接 限制商品出口，如进口限制商品出口，如进口 配额制、进口许可证制配额制、进口许可证制 和自动出口限制等。和自动出口限制等。 间间 接接 的的 非非 关关 税税 壁壁 垒垒 是对进口商品制订严格的是对进口商品制订严格的 条例，间接地

8、限制商品进口，条例，间接地限制商品进口， 如进口押金制、进口最低限如进口押金制、进口最低限 价、繁苛的技术标准、卫生价、繁苛的技术标准、卫生 安全检验和包装、标签规定安全检验和包装、标签规定 等。等。 进口保护政策16 关税关税：法律制度：法律制度 政府间商定政府间商定 非关税非关税：政府行政部门制定：政府行政部门制定 更灵活更灵活 关税关税：公开，便于国际比较：公开，便于国际比较 非关税非关税：不公开：不公开 常变化，不便比较常变化，不便比较 更隐蔽更隐蔽 非关税往往针对特定的商品和国家，更有针对性非关税往往针对特定的商品和国家，更有针对性。 如美国历史上曾限制直径小于如美国历史上曾限制直径

9、小于2.52.5英寸的西红柿进英寸的西红柿进 口，主要针对墨西哥。口，主要针对墨西哥。20012001年日本限制大葱、香菇和年日本限制大葱、香菇和 灯心草的进口，主要针对中国。灯心草的进口，主要针对中国。 进口保护政策17 进口配额制 进口配额制（进口配额制（Import Quotas System） 又称进口限额制。它是指一国政府在一又称进口限额制。它是指一国政府在一 定时期（如一季度、半年或一年）以内，定时期（如一季度、半年或一年）以内， 对某些商品的进口数量或金额加以直接对某些商品的进口数量或金额加以直接 的限制。在规定的期限内，配额以内的的限制。在规定的期限内，配额以内的 货物可以进口

10、，超过配额不准进口，或货物可以进口，超过配额不准进口，或 者征收更高的关税或罚款后才能进口。者征收更高的关税或罚款后才能进口。 进口保护政策18 进口配额制的类型：进口配额制的类型： （一）绝对配额（一）绝对配额（Absolute Quotas） 1、全球配额、全球配额 2、国别配额、国别配额 (1)自主配额（自主配额（Autonomous Quotas）/单方面单方面 配额配额 (2)协议配额（协议配额（Agreement Quotas）/双边配额双边配额 （二）关税配额（二）关税配额（Tariff Quotas） 对配额内进口的商品免税或者低关税，对超过对配额内进口的商品免税或者低关税，对

11、超过 配额的进口商品征收较高的关税配额的进口商品征收较高的关税 进口保护政策19 一一. . 进口配额与进口配额与“自愿出口限制自愿出口限制” 1.1.竞争条件下的进口配额竞争条件下的进口配额 图4-5 S1 S2 C2 C1 Q数量 60 70 110 120 价格(千元) P 1.0 Sd国内供给曲线 Q40 d d c c b b a a Dd对国内钢铁的需求 D总需求曲线 1.5 进口保护政策20 在竞争条件下，进口配额对本国生产，消 费，价格的影响都与减少同样数量进口的 关税一样。只不过关税从商品价格入手， 而配额则从商品数量开始。 但配额对社会经济利益的影响与关税不同。 关税给政府

12、带来收益，而配额中经济租 （Economic Rent）则完全取决于政府怎样 分配这些配额。 进口保护政策21 (1)配额的分配方式和福利的变化 ().政府直接颁发进口许可证给进口商。许可证是免费的。进口 商所得的利润正好等于政府的税收部分，进口国的社会总利益 变动与关税一样，只不过C由政府转到了国内进口商手中； ().政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证必然付出一 定代价（即“寻租”行为）。所以最后收益小于，社会的利益 少于关税的情况，因为“寻租”要付出代价 ； ().政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可证的价值等于C。 整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益变动与关税一样； ()

13、.政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损失变成 了+，大于关税时的净损失。 进口保护政策22 从以上四种情况，不管政府如何分配进口 配额，整个社会的利益变动至多与关税类 似，不会比关税更好。 那为什么还会有进口配额的存在理由呢？ 进口保护政策23 (2). 配额相对于关税的优点 第一，配额可以比关税更有效地控制进口； 关税是间接的，而配额是直接的。配额可以 直接控制进口量，在控制外汇支出和本国企 业市场份额方面的结果是确定的。 第二，实施配额更灵活，政府可以通过发放 进口许可证随时调节进口数量； 第三，配额给政府更多的权力； 第四，配额比关税承受相对小的国际贸易自 由化压力。WTO的原

14、则之一就是关税只能降 不能升。 进口保护政策24 垄断条件下实行配额的社会分析： 竞争条件下的配额对社会的损失与关税相似。 垄断条件下实行配额对社会经济利益的损失 绝对比关税大。 进口保护政策25 图4.6 垄断企业在没有贸易和自由贸易下的行为 D：需求曲线 S： 供给曲线，分为自由竞争的S 和垄断下的S=MC 在利润最大化原则下，MC=MR 进口保护政策26 2.2.垄断条件下的进口配额垄断条件下的进口配额 图4-7 Q=M2 成本,价格 Pq MC PW+t P W t b MR DdD Qf Qq Qt C3 C2 C1 数量 d 进口保护政策27 在配额下，垄断企业生产q，低于关税时的

15、 产量，甚至有可能低于自由贸易时的生产量Qf， 而价格则是q，高于关税时的国内市场价格 （m+），国内消费者支付更高的价格，而 消费更少的商品（从2到3）。整个国家的 损失除了贸易政策扭曲带来的（跟关税 时相同），还包括图中的阴影部分。 阴影部分的损失是由于国内市场的垄断造成的。 是净损失。 进口保护政策28 3. 市场变动时配额与关税的区别 (1).国内市场的变化（假定中国为钢铁进口小 国） 图8-4 h Q=40Q=40 40 20 (A)本国市场 (B)中国钢铁进口市场 价格价格 （千元）（千元） S DM DM D D D 2.0 1.5 1.0 60 70 80 110 120 13

16、0 140 数量 40 60 80 数量 Qf Qt Qq Ct Cq CtCf i j k 价格价格 （千元）（千元） SX 进口保护政策29 当中国的钢铁需求增加时，进口需求曲 线向右移动。在关税不变（仍是50%）的 情况下，中国进口60吨，社会福利净损 失为k，政府税收收入增加了( i+j ）。 在配额不变（仍是40吨）的情况下，虽 然“配额租”增加了，但与自由贸易相比 社会净损失也增加了，为（h+i+j+k）。 与关税政策相比，配额造成了更多的损 失（损失比关税多h+i+j）。 进口保护政策30 (2).国际市场的变化（假定中国为 钢铁进口小国） 图8-5 (A)中国钢铁进口市场 (B

17、)国际市场 1.5 1.0 0.5 i j k 价格 （千元） Q Q 40 60 SW SW DW DM 价格 （千元） 进口保护政策31 如果中国的配额不变(仍是40吨)，进口 量不会增加，国内的价格也不会变动， 唯一的变化是配额的“租”增大了，在上 图中，租由原来的（1.5-1.0）40变成 了（1.50.5）40，增加了一倍，与 此同时，跟自由贸易相比的社会福利损 失也扩大了，由原来的i变成了（i + j + k），比关税情况下的损失多（i + j）。 进口保护政策32 与征收关税相比，实行配额常常会引起进 口产品质量的上升。 华盛顿苹果效应！ 进口保护政策33 配额和关税政策影响比较

18、配额和关税政策影响比较 不变上升不变上升 上升不变不变下降 增加不变不变下降 增加增加不变增加 增加增加增加增加 增加不变增加不变 国内市场需求增加国际市场供给增加 配额 关税配额 关税 影 响 进口量 国内价格 国内生产 国内消费 政府收益或配额租 相对自由贸易的福利损失 进口保护政策34 (4).配额的特殊形式：配额的特殊形式：“自愿出口自愿出口 限制限制” (). 自愿出口限制和进口配额的区别在于：对 进口国，自愿出口限制听起来少一点保护主义 的味道；对于出口国，如果同样受到数量限制 时， “自愿出口限制”肯定要比强迫限额好。 ().自愿出口限制对进口国国内市场的价格， 生产，消费的影响都跟配额相同。但是因为由 出口国自行分配配额，所以原本属于国内进口 商的那部分利益（图4-5中的c）就由外国出口 商获得了。对进口国来说，其总共损失为 。 进口保护政策35 第四节第四节. .影响进口的国内经济政策影响进口的国内经济政策 通过贸易政策限制进口的主要目标之一是 保护国内生产同类商品的工业。 但贸易手段并不是唯一的手段。 产业政策对进口工业的支持主要是直接或 者间接的生产补贴。 进口保护政策36 一、产业政策：一、产业政策： 60 70 120 数 量 S1 S2 C2 C1 M160 价格 (千元) P PW=1.0 ba D 1.5