国能项目处置农民工纠纷应急预案

1、南通二建集团Nan Tong No.2 BuiLding Grou 国能新能源汽车有限责任公司冲压车间项目处置农民工纠纷应急预案处置农民工纠纷应急预案编制人： 审核人： 江苏南通二建集团有限公司2017年04月25日目录一、指导思想和原则 3二、编制依据 3三、农民工突发事件的种类 3四、农民工群体性突发事件的处理阶段及基本任务 4五、突发事件控制程序及措施 7六、预案的启动和解除权限 8一、指导思想和原则为了有效预防、及时控制和妥善处理农民工纠纷事件发生，保证项目部正常的施工生产和办公秩序，坚持“统一领导、分级负责、预防为主、快速反应、动态跟踪”的原则，充分认识群体性突发事件对社会稳定和建筑

2、施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，切实做到维护建筑业农民工的合法权益及公司的利益，特制定本预案。二、编制依据中华人民共和国劳动法劳动保障监察条例社会保险行政争议处理办法社会保险行政争论处理办法劳动和社会保障行政复议办法社会治安管理条例等。三、农民工突发事件的种类1、因劳务纠纷导致的危机事件。包括劳务分包队伍没有及时按要求下发农民工工资、公司和项目部因自身原因与劳务分包队伍产生的矛盾纠纷，造成农民工采取围堵工地大门、拉闸断电、限制项目管理人员人身自由、殴打项目管理人员、群体上访、妨碍办公秩序、影响交通等过激行为。2、因各种合同纠纷导致的危机事件。主要包括因合同条款不明确

3、、双方约束不严及材料款和债务问题引起的纠纷和矛盾。3、因质量投诉引发的危机事件。主要是项目竣工后，小业主到相关部门对质量问题进行投诉，找公司要求维修和经济赔偿而发生的矛盾纠纷。4、因安全事故导致的危机事件。包括因坍塌事故、物体打击事故、机械伤害事故、高处坠落事故、火灾事故等，造成受害者要求经济赔偿，进行堵门、围攻、上访事件。5、因施工扰民引发的危机事件。包括因道路不畅、噪音、扬尘等原因，造成工地周围居民不让项目进行施工，要求经济补偿而发生的群体事件。四、农民工群体性突发事件的处理阶段及基本任务1、前兆阶段：分包单位向项目部或有关部门索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解

4、决时；分包单位人员出现明显不满情绪时；按施工进度分包单位应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；分包单位人员聚集到项目部办公地点或围堵项目部管理人员；分包单位人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。2、紧急阶段：分包单位人员聚集到项目部，妨碍正常办公时；分包单位员聚集到项目部以外政府部门群访、群诉时；分包单位人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。3、谈判阶段：聚众妨碍正常办公的分包单位人员情绪得到控制，项目部负责人能与分包单位负责人或代表正式对话时。4、解决阶段：与分包单位负责人或代表达成一致意见且聚集的分包单位人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时；劳务费纠纷及农

5、民工群体性事件总目标是通过有效的应急行动，尽可能的降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失等。5、基本任务有以下几个方面：1）统一指挥，协同应对。一旦出现危机事件，项目部上下要在危机事件应急处置小组领导下，充分动员和发挥项目部各应急小组的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2）预防为主，工作超前。要高度重视对危机事件的排查，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态和非常态相结合，做好应对危机事件的各项准备工作，尽可能将潜在的危机消灭在萌芽状态。3）项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人，项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按

6、照“实名”制管理工作要求，将本项目部所有分包队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目分包队伍人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展，进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。4）项目部劳务管理员必须负起责任

7、，关注分包单位动向，重点是存在以下问题的队伍：未签合同和未结算、底数不清；采取综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；拖欠劳务费数额较大；建设单位直接发包的专业分包单位。5）快速反应，及时控制。认真开展矛盾纠纷排查和化解工作，强化信息的广泛收集和分析归纳。一旦发生危机事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，要把事件控制在萌芽状态，控制在项目内部，避免造成秩序失控和混乱。6）区分性质，准确处置。在处置危机事件过程中，要坚持从维护公司及项目部利益，保持项目部安全稳定的角度出发，实事求是，稳妥处理。对于确因我们公司和项目部工作不及时、不到位发生的纠纷，必须要

8、及时给予解决；对于因分包队伍责任造成的农民工围堵公司的行为，要认真做好解释说服工作，并采取措施，追究分包队伍的责任，尽快平息事态；对于那些无理取闹、聚众兹事、恶于讨薪等违法行为，要及时上报公司危机领导小组，配合公司相关部门通过有关部门和法律手段来解决；对于甲分包队伍出现的危机事件，首先要与分包队伍项目负责人取得联系，并第一时间通知甲方相关负责人，寻求配合和事件转移。7）全面准备掌握情况，随时启动应急处理程序。劳务费纠纷及相关突发事件发生后，项目部领导应立即与劳务人员所属施工队伍领导尽快了解所涉及劳务人员人数、财产损失等情况，掌握处理工作主动权。在弄清情况的基础上，项目部要根据具体情况制定应急处

9、理工作方案，部署应急处理工作，及时控制事态发展并向公司上报事态进展情况，以寻求资金配合解决事件。8）认真做好信息报送工作。对劳务纠纷及相关突发事件处置的信息，工作机构要确定专人负责报送，保持联络畅通，按规定时限及时向上级部门报送处置情况，并通报有关部门。9）总结上报：危机事件结束后，项目部及危机事件处置领导小组，要认真查找危机事件发生的原因，总结经验教训，对危机事件造成的影响程度和经济损失进行评估，并做好有关资料的整理归档工作，上报公司危机领导小组备案。10）成立应急指挥领导小组及职能组，并落实职责。（1）应急领导小组项目处置农民工纠纷事应急预案领导小组主要成员及联系电话组长：陈江迁（第一责任

10、人） 电话组长：季红卫（第二责任人） 电话组长：陈 博（第三责任人） 电话 员：俞卫星 电话 员：孙德冲 电话 员：蔡 辉 电话 员：陈健C 电话 员：朱金洪 电话 员：郁威威 电话 员：于理智 电话 员：陈春健 电话 员：杨国献 电话 员：叶元能 电话第一责任

11、人不在，第二责任人自动晋升为第一责任人，以此类推。职能组：联络组： 孙德冲、陈健C疏散组： 朱金洪、郁威威、叶元能保卫组： 陈春健、杨国献调查组： 俞卫星、蔡 辉公司处置农民工纠纷事件应急预案指挥小组及联系电话组长： 公司总经理： 高香庆 电话组长：公司技术总监： 施益明 电话员： 公司安全经理： 蔡 洪 电话员： 公司工会主席： 陈 捷 电话急小组及有关单位部门联系方式火警：119 公安：110 急救：120 东丽医院：电话：022：24390282地址：天津市东丽区津塘公路外环线立交桥东

12、侧（2）领导小组职责：工地发生劳务纠纷及农民工群体事件事件时，负责指挥工作，向各职能组下达指令任务，协调各组之间的工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向公司危机事件处理领导小组及当地社会保障局及有关部门报告和求援。（3）各职能组职责：联络组：了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司，根据情况酌情及时通知当地劳动部门。疏散组：在发生事故时，负责人员的疏散。保卫组：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司，如有上组、政府部门介入则配合调查。五、突发事件控制程序及措施1、在项目部出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。2、项目部在出现紧急情况阶段时，各部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与对方代表对话，就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。4、如果对方不能够按项目部要求进行谈判，并且继续冲击项目部，扰乱项目部办公秩序，由应急指挥领导小组组长决定报警，由联络组进行报警。5、项目部应筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应