工业园区安全管理规范化建设培训

1、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设培训工业区（物业）管理处安全管理规范化建设培训 深圳市源安达安全技术咨询服务有限公司薛智杰深圳市源安达安全技术咨询服务有限公司薛智杰 2 2、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的主要意义、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的主要意义 3 3、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的总体目标总体目标 4 4、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的工作内容、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的工作内容 5 5、工业区工业区（物业）管理处（物业）管理处安全生产管理规范化验收实施细则安全生产管理规范化验收实施

2、细则 1 1、学习、学习安全生产法安全生产法等法规落实企业安全生产的主体责任等法规落实企业安全生产的主体责任 目目 录录 第四条第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生 产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、 健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改 善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，善安全生产条件，推进安全生产标准化建设， 提高安全生产水平，确保安全生产。提高安全生产水平，确保安全生产。 第五条第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生生产经营单位的主

3、要负责人对本单位的安全生 产工作全面负责。产工作全面负责。 1 1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第第十十四条四条 国家实行生产安全事故责任追国家实行生产安全事故责任追 究制度，依照本法和有关法律究制度，依照本法和有关法律 、法规的规定，追究生产安全、法规的规定，追究生产安全 事故责任人员的法律责任。事故责任人员的法律责任。 1 1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第十八条第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制（一）建立、健全本单位

4、安全生产责任制 （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （三）保证本单位安全生产投入的有效实施（三）保证本单位安全生产投入的有效实施 （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 （六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。 （七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。 1 1、

5、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第九十二条第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产 管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督 管理部门依照下列规定处以罚款：管理部门依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款； （二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； （三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚

6、款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款； （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。 1 1、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 （1 1）特別重大事故，是指造成）特別重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重伤人以上重伤( (包包 括急性工业中毒，下同），或者括急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上直接经济损失的事故； （2 2）重大事故，是指造成）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，

7、或者5050人以上人以上100100人人 以下重伤，或者以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故； （3 3）较大事故，是指造成）较大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以人以 下重伤，或者下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故； （4 4）一般事故，是指造成）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000 万元以下直接经济

8、损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例有关事故等级的认定有关事故等级的认定 一、必须落实一、必须落实“党政同责党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本要求，董事长、党组织书记、总经理对本 企业安全生产工作共同承担领导责任。企业安全生产工作共同承担领导责任。 二、必须落实安全生产二、必须落实安全生产“一岗双责一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内，所有领导班子成员对分管范围内 安全生产工作承担相应职责。安全生产工作承担相应职责。 三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长三、必须落实安全生产组织领导机构，

9、成立安全生产委员会，由董事长 或总经理担任主任。或总经理担任主任。 四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注 册安全工程师等专业安全管理人员。册安全工程师等专业安全管理人员。 五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安 全生产情况，并向社会公示。全生产情况，并向社会公示。 六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理 到位、应急救援到位。到位、应急救援

10、到位。 企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办201520152727号号 一、一、工业园区工业园区的特点：的特点： 1 1、工业园区存在企业数量多、规模小，、工业园区存在企业数量多、规模小，“一栋多厂一栋多厂”和和“一层多厂一层多厂” 比较普遍。厂房结构复杂、面对的企业老板多，难管理；比较普遍。厂房结构复杂、面对的企业老板多，难管理； 2 2、行业跨度大行业跨度大、工艺差别大、工艺差别大、产品原辅材料种类多产品原辅材料种类多 ，危险设备、危险，危险设备、危险 化学品使用企业较多，危险性大；化学品使用企业较多，危险性大； 3 3、当初急于、

11、当初急于招商招商，普遍存在入驻门槛低、入园条件审查不严格普遍存在入驻门槛低、入园条件审查不严格。大多。大多 数企业缺乏安全管理知识，部分企业生产条件极差；数企业缺乏安全管理知识，部分企业生产条件极差； 4 4、很多工业园区业主存在只收租金、不管安全，生产经营单位主体责、很多工业园区业主存在只收租金、不管安全，生产经营单位主体责 任未落实，或者是缺乏安全管理知识，想管安全但又不会管或管不好。任未落实，或者是缺乏安全管理知识，想管安全但又不会管或管不好。 由于以上原因，导致发生各由于以上原因，导致发生各类生产安全事故类生产安全事故较多。较多。 2 2、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的主要意

12、义、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的主要意义 二、落实主体责任、提高管理水平二、落实主体责任、提高管理水平 通过规范化建设，通过规范化建设，强化强化 “ “谁出租、谁受益、谁负责谁出租、谁受益、谁负责”的的 责任意识，推动工业园区作为经营场所发包方进一步落责任意识，推动工业园区作为经营场所发包方进一步落 实安全生产主体责任，建立、健全安全生产责任制和安实安全生产主体责任，建立、健全安全生产责任制和安 全生产规章制度，改善安全生产条件，提高安全生产水全生产规章制度，改善安全生产条件，提高安全生产水 平，确保园区安全生产平，确保园区安全生产。 2 2、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设

13、的主要意义、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的主要意义 三、小投资换取大利益三、小投资换取大利益 规范工业区安全管理，规范工业区安全管理，全面全面夯实工业区夯实工业区 安全管理基础设施建设，提升工业区安安全管理基础设施建设，提升工业区安 全管理水平，提高防范事故应急处置能全管理水平，提高防范事故应急处置能 力力；从根本上防止和减少生产安全事故；从根本上防止和减少生产安全事故 发生，减轻或免除出租业主安全事故责发生，减轻或免除出租业主安全事故责 任，使业主成为最大的受益者。任，使业主成为最大的受益者。 2 2、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的主要意义、工业区（物业）管理处安全管理规

14、范化建设的主要意义 1 1、落实安全责任到位、安全投入到落实安全责任到位、安全投入到 位、安全培训到位、安全管理到位、位、安全培训到位、安全管理到位、 应急救援到位应急救援到位（五到位）（五到位）。 2 2、实现实现管理管理制度标准化、制度标准化、生产生产现场现场 规范化、规范化、安全安全操作程序化操作程序化; ; 3 3、最大限度控制生产安全事故的发、最大限度控制生产安全事故的发 生，把生产安全事故风险降到最低。生，把生产安全事故风险降到最低。 3 3、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的总体目标总体目标 4 4、不用打广告、不用做宣传宣传，通过

15、工业区（物业）管理、不用打广告、不用做宣传宣传，通过工业区（物业）管理 处安全管理规范化建设工作以后，工业区（物业）将会呈现出处安全管理规范化建设工作以后，工业区（物业）将会呈现出 一个工作环境文明、生产经营场所安全的良好状态，承租客户一个工作环境文明、生产经营场所安全的良好状态，承租客户 也会因为安全事减少、生产效益提高而很愿意长居于此，无形也会因为安全事减少、生产效益提高而很愿意长居于此，无形 中给经营物业出租的老板带来了长期效益。中给经营物业出租的老板带来了长期效益。 3 3、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的总体目标总体目标 制度体系制度

16、体系 责任体系责任体系 事故隐患排查事故隐患排查 治理体系治理体系 培训教育体系培训教育体系 综合应急救援综合应急救援 体系体系 宣传阵地体系宣传阵地体系 安全管理体系建设安全管理体系建设 4 4、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的主要工作内容、工业区（物业）管理处安全管理规范化建设的主要工作内容 各工业区（物业）管理处要成立相应的安全生各工业区（物业）管理处要成立相应的安全生 产管理组织机构，明确各岗位的人员、联系电产管理组织机构，明确各岗位的人员、联系电 话以及工作岗位职责；相关安全管理人员要熟话以及工作岗位职责；相关安全管理人员要熟 知自身岗位职责和应知应会的安全常识。知自身岗位职

17、责和应知应会的安全常识。 责任体系责任体系： 1、成立以工业区（物业）管理处主要领导为主任，、成立以工业区（物业）管理处主要领导为主任， 分管领导为副主任、有关部门负责人以及所管生产分管领导为副主任、有关部门负责人以及所管生产 经营单位的负责人参加的安全生产管理委员会；经营单位的负责人参加的安全生产管理委员会； 2、设立安全管理办公室（简称、设立安全管理办公室（简称“安全办安全办”），配），配 备安全管理员，备安全管理员，“安全办安全办”要做到要做到“八有八有”（有职（有职 能、有岗位、有人员、有牌子、有印章、有办公场能、有岗位、有人员、有牌子、有印章、有办公场 所、有工作经费）；所、有工作经

18、费）； 3、认真认真履行安全生产管理职责。履行安全生产管理职责。 责任体系责任体系 建立安全管理组织建立安全管理组织 机构，机构图上墙机构，机构图上墙 根据工业区（物业）管理处的实际根据工业区（物业）管理处的实际情况制订各项安全管理情况制订各项安全管理 制度，并制度，并建立建立与制度与制度相对应的工作台账或相对应的工作台账或档案，档案，制定安全制定安全 生产应急救援预案生产应急救援预案。度包括但不局限于度包括但不局限于： 制度体系制度体系： 1 1、工业区（物业）管理处安全生产责任制；、工业区（物业）管理处安全生产责任制； 2 2、安全生产责任和考核制度；、安全生产责任和考核制度； 3 3、安

19、全生产一企一档和告知承诺制度；、安全生产一企一档和告知承诺制度； 4 4、安全生产工作会议制度；、安全生产工作会议制度； 5 5、安全生产事故隐患排查治理制度；、安全生产事故隐患排查治理制度； 6 6、重大危险源监控制度；、重大危险源监控制度； 7 7、事故报告处理和应急管理制度；、事故报告处理和应急管理制度； 8 8、安全生产宣传和教育培训制度；、安全生产宣传和教育培训制度； 安全管理制度安全管理制度 1-81-8 9 9、安全生产投入制度；、安全生产投入制度； 1010、工业区（物业）管理处安全生产事故应急、工业区（物业）管理处安全生产事故应急 救援综合预案；救援综合预案； 1111、工业

20、区（物业）管理处企业新、改、扩建、工业区（物业）管理处企业新、改、扩建 项目安全设施项目安全设施“三同时三同时”管理制度；管理制度； 1212、生产经营单位入园审查制度；、生产经营单位入园审查制度； 1313、安全生产宣传阵地制度；、安全生产宣传阵地制度； 1414、工业区（物业）管理处安全风险公告制度；、工业区（物业）管理处安全风险公告制度； 1515、工业区（物业）管理处安全用电管理制度；、工业区（物业）管理处安全用电管理制度； 安全管理制度安全管理制度 9-159-15 制度、档案盒样制度、档案盒样 板板 安全管理档案包括： 事故应急预案一本、安全管理制度 11项以及与各项制度相对应的安

21、全 管理档案，需准备12个档案盒。 档档 案案 盒盒 样样 板板 做好的档案做好的档案 文件柜样板文件柜样板 管理处安全管理办公室要 有专门存放档案的文件柜， 大小不限，铁皮、木质的 都可以。 必须上墙公布的几个制度：安全管理责任制度、安全教育培训制安全管理责任制度、安全教育培训制 度、事故隐患排查治理制度、度、事故隐患排查治理制度、安全生产事故应急救援综合预案；安全生产事故应急救援综合预案； 安全管理责任制度 . . . . . . . . . . 安全教育培训制度 . . . . . . . . . . 事故隐患排查治理 制度 . . . . . . . . . . 事故应急综合预案 .

22、. . . . . . . . . . 对工业区内涉及的生产安全、消防安全、对工业区内涉及的生产安全、消防安全、 特种设备安全、治安安全、用电用气安全、特种设备安全、治安安全、用电用气安全、 交通安全等方面的隐患实行定期排查整治，交通安全等方面的隐患实行定期排查整治， 建立台账，逐一制定相对应的安全措施，建立台账，逐一制定相对应的安全措施， 落实方案、人员、资金、整治、预案等五落实方案、人员、资金、整治、预案等五 到位，并在工业区内的醒目位置予以曝光。到位，并在工业区内的醒目位置予以曝光。 事故隐患排查治理体系事故隐患排查治理体系： 1 1、工业区（物业）管理处管理处每月不少于一次开展安全生、

23、工业区（物业）管理处管理处每月不少于一次开展安全生 产大检查大整治，有完整的安全生产检查记录（安全隐患描产大检查大整治，有完整的安全生产检查记录（安全隐患描 述、整改时限、责任人、整改措施、整改前后对比照片等）；述、整改时限、责任人、整改措施、整改前后对比照片等）； 2 2、加强对工业区（物业）管理处内生产、交通、危险化学品、加强对工业区（物业）管理处内生产、交通、危险化学品、 建筑、消防、用电用气等安全生产重点行业和重点部位的管建筑、消防、用电用气等安全生产重点行业和重点部位的管 理，按规定组织开展专项治理工作，有工作方案和总结；理，按规定组织开展专项治理工作，有工作方案和总结； 3 3、对

24、政府部门下发的文件、通知以及公告等政策法规资料，、对政府部门下发的文件、通知以及公告等政策法规资料， 要及时下发给各生产经营单位；要及时下发给各生产经营单位； 事故隐患排查治理体系事故隐患排查治理体系 4 4、督促工业区（物业）管理处内的企业落实安全生产法律、督促工业区（物业）管理处内的企业落实安全生产法律 法规及规章、规程、标准。法规及规章、规程、标准。 5 5、工业区（物业）管理处管理处要对工业区（物业）管理、工业区（物业）管理处管理处要对工业区（物业）管理 处开展安全生产风险评估和消防安全电气检测。处开展安全生产风险评估和消防安全电气检测。 6 6、禁止使用国家明令淘汰的设施设备和不符合

25、国家、行业、禁止使用国家明令淘汰的设施设备和不符合国家、行业 标准的材料（比如说聚氨酯泡沫彩钢板）标准的材料（比如说聚氨酯泡沫彩钢板） 7 7、建立完善本工业区（物业）管理处的生产经营单位的基、建立完善本工业区（物业）管理处的生产经营单位的基 本情况一览表。本情况一览表。 事故隐患排查治理体系事故隐患排查治理体系 为切实增强企业的安全生产主体责任意识，龙华新区大力为切实增强企业的安全生产主体责任意识，龙华新区大力 推广使用安全生产监督运行平台，要求辖区企业及时对存推广使用安全生产监督运行平台，要求辖区企业及时对存 在的安全隐患进行排查整治，并通过安全生产监督运行平在的安全隐患进行排查整治，并通

26、过安全生产监督运行平 台按时报送相关信息。对未按规定开展隐患自查自报的生台按时报送相关信息。对未按规定开展隐患自查自报的生 产经营单位，予以警告，并处产经营单位，予以警告，并处3 3万元以下罚款。对拒不开展万元以下罚款。对拒不开展 隐患自查自报以及上报情况与实际不符的企业展开专项执隐患自查自报以及上报情况与实际不符的企业展开专项执 法行动。法行动。 安全隐患自查与上报安全隐患自查与上报 每季度分别组织工业区的管理人员、负责人每季度分别组织工业区的管理人员、负责人 召开安全生产工作会议，通报近期安全生产召开安全生产工作会议，通报近期安全生产 工作，研讨安全生产工作中存在的问题和不工作，研讨安全生

27、产工作中存在的问题和不 足，提出整改措施或者建议；定期组织本工足，提出整改措施或者建议；定期组织本工 业区内的安全管理人员和从业人员分类别分业区内的安全管理人员和从业人员分类别分 重点地开展教育培训；制作有本工业区特色重点地开展教育培训；制作有本工业区特色 的安全宣传资料进行安全宣传。的安全宣传资料进行安全宣传。 培训教育体系培训教育体系： 1 1、每季度召开一次安全生产专题会议，分析、每季度召开一次安全生产专题会议，分析、 布置、督促、检查本工业区（物业）管理处安全布置、督促、检查本工业区（物业）管理处安全 生产工作，并形成会议纪要生产工作，并形成会议纪要 2 2、对工业区（物业）管理处存在

28、的安全生产突、对工业区（物业）管理处存在的安全生产突 出问题，要及时召开会议研究解决，并有决议、出问题，要及时召开会议研究解决，并有决议、 有检查、有落实。有检查、有落实。 4 4、工业区（物业）管理处内生产经营单位法定、工业区（物业）管理处内生产经营单位法定 代表人安全生产管理知识的培训率达到代表人安全生产管理知识的培训率达到100%100%； 教育培训体系教育培训体系 1-41-4 5 5、工业区（物业）管理处管理处在岗人员的培、工业区（物业）管理处管理处在岗人员的培 训率训率100%100%； 6 6、工业区（物业）管理处根据安全生产法律法、工业区（物业）管理处根据安全生产法律法 规和季

29、节、时节的特点，组织有工业区（物业）规和季节、时节的特点，组织有工业区（物业） 管理处特色的活动（比如说管理处特色的活动（比如说“安全生产月安全生产月”知识知识 竞赛、文艺演出、安全生产咨询活动等）；竞赛、文艺演出、安全生产咨询活动等）； 7 7、按规定制定年度安全生产工作计划并组织实、按规定制定年度安全生产工作计划并组织实 施施 教育培训体系教育培训体系 5-75-7 组建安全生产义务消防队伍，完善人员名组建安全生产义务消防队伍，完善人员名 册；完善应急装备的台账；定期组织本工册；完善应急装备的台账；定期组织本工 业区内的人员开展应急救援综合演练和专业区内的人员开展应急救援综合演练和专 项应

30、急救援演练。项应急救援演练。 综合应急救援体系综合应急救援体系： 1 1、在工业区（物业）管理处内设置安全生产宣传栏，宣传栏、在工业区（物业）管理处内设置安全生产宣传栏，宣传栏 每季度至少更新一次，以及安全宣传标语、横幅；每季度至少更新一次，以及安全宣传标语、横幅； 2 2、根据本栋楼企业的情况，在每栋楼公共区域设置有特色的、根据本栋楼企业的情况，在每栋楼公共区域设置有特色的 宣传栏和楼层生产经营单位的索引图；宣传栏和楼层生产经营单位的索引图； 3 3、在工业区（物业）管理处内显眼位置设置工业区（物业）、在工业区（物业）管理处内显眼位置设置工业区（物业） 管理处厂区平面分布图、限速标识；管理处厂区平面分布图、限速标识； 4 4、工业区（物业）管理处内有规划清晰的消