农村金融服务工作意见与农村闲散宅基地清理工作总结汇编.doc

1、农村金融服务工作意见与农村闲散宅基地清理工作总结汇编农村金融服务工作意见（一）落实规划纲要考核要求，纵深推进“全覆盖”工作。我市农村金融服务全覆盖工作开展以来，各成员单位积极履行角色职能，成效逐步显现，开局良好。为纵深推进“全覆盖”工作进展，克服其涉及面广、协调难度大等困难，各成员单位要贯彻落实规划纲要考核要求，大力推进全方位、多层次的“全覆盖”考核体系以及考核数据统计规范等制度建设，确保规划目标顺利实现。（二）发挥成员单位工作积极性，开展“全覆盖”工作情况考核。作为“全覆盖”工作体系中的核心单位，各成员单位要切实履行好各自职能，充分发挥“全覆盖”工作组织者与动力源的重要角色作用，以保障“全覆

2、盖”目标顺利实现。省政府将自 XX年起全面调整“金融信用市、州、县”评定指标，拟将政府重视程度、县域信贷投入、新增农村金融机构网点、农村金融服务便利化程度、保险服务“三农”水平、证券期货服务“三农”水平、农村金融生态环境等七项内容纳入考核体系，各指标权重将根据每年工作重点进行调整。（三）明确各推进主体目标任务，落实责任分工和考核分工。为发挥银行业、证券期货业、保险业金融机构在“全覆盖”工作中的主力军作用和推进作用，市办围绕“三农”金融服务需求，组织各成员单位对任务目标进行了分类分解，明确各成员单位的考核任务。各单位各部门须加强协作，在政策规划、推进工作、宣传服务等方面深化第1页共13页合作交流

3、，提高整体实施效率。各金融机构作为工作主体须切实承担起“三农”发展的社会责任，向农村地区加快延伸网点、机具及业务，加大金融创新及金融知识宣传力度，全面提升金融支农服务。市级金融机构要通过系统内部考核、评价、通报等方式有效调动辖内分支机构工作积极性，落实好本单位责任分工，围绕任务目标扎实开展工作。市财金办、人民银行、银监办要履行好金融管理及政策性引导职能，努力搭建工作平台，对金融机构推进工作及目标完成情况开展年度考评或综合评价。市发改委、农业部门、林业部门等成员单位要根据我市经济发展实际，制定有效推进措施，增强与其它单位工作合力，密切配合金融机构开展工作。（四）严格执行“全覆盖”统计规范，监测各

4、项工作进展。为全面掌握“全覆盖”工作进展，检验各项工作成效，及时查找薄弱环节，根据省办制订的省农村金融服务全覆盖统计规范（以下简称统计规范），我市对各项指标数据来源和采集方式进行了明确。统计工作每年进行两次，半年数据用于监测，全年数据为考评依据。相关部门要严格执行统计规范要求，组织分支机构或金融机构做好数据采集工作，履行好数据审核义务，并按时报送市办。二、调整“金融信用镇、办”考评体系，考核各地“全覆盖”工作进展省政府推进“全覆盖”工作考评体系，共分为七大类 28 项指标，全部纳入了“金融信用市、州、县”考评，与此相适应，“金融信用镇、办”考评体系作适度调整。具体考评指标调整及增加情况如下：（

5、一）增加了各地政府工作重视指标，夯实各地“全覆盖”推进基础。该类共增加三类四项指标： 1、是否已成立专项工作领导小组，第2页共13页并下发指导性文件； 2、是否召开协调会议专题部署工作； 3、是否按要求落实了专项经费。（二）调整“三农”信贷投入指标考核标准，推进金融支持县域经济友展。该类共调整两类三项指标考核标准：1、调整县域贷存比考核（含存量贷存比、增量贷存比），要求各地县域贷存比达到 55或较上年提高 2 至 3 个百分点； 2、调整涉农贷款及中小企业贷款增长率考核，要求各地涉农及中小企业贷款增幅高于各项贷款余额增幅。（三）新增农村金融机构网点新增情况指标，引导金融机构下沉机构网点。该类共

6、增加两类四项指标： 1、增加县域及以下地区新增银行网点数。 2、增加县域及以下地区新增保险机构网点、证券机构网点、准金融机构及网点个数。该类指标以鼓励增加为目的，不设定具体奋斗目标。（四）新增农村金融服务便利化程度指标，改善农村支付服务环境。该类共六项指标。其中，新增五项指标，国库横向联网系统乡镇覆盖率已纳入考核，不再调整。1、增加规划纲要奋斗目标中的农村地区转账电话村均拥有量、ATM机乡镇覆盖率、 POS机乡镇覆盖率等三项指标分解目标。 2、增加各地反假货币工作开展情况及农村金融IC卡应用覆盖率两项指标。反假货币方面，要求各地建立反假货币工作考核评价机制，并将该项工作纳入地方政府社会管理综合

7、治理考核评价体系和领导干部综合考核评价体系；金融 IC 卡方面，采用递进考核方式， XX年要求各地金融 IC 卡行业应用覆盖率达到 50%，此后每年提升 10 个百分点。 3、继续考核国库横向联网系统乡镇覆盖率。以各地现有乡镇覆盖率为基础，实现稳步增长。第3页共13页（五）新增“三农”保险覆盖面指标，发挥保险避险功能。新增规划纲要奋斗目标中的水稻、能繁母猪、“两属两户”农房、农民工意外伤害、农村小额人身保险覆盖面等五项指标。（六）新增证券、期货服务“三农”水平指标，提升农企运用资本市场工具能力。共新增两类四项指标：1、新增农业公司上市数及在证监局辅导备案登记的农业企业数两项指标。均以鼓励为主，

8、不作目标分解要求。 2、新增各地组织开展期货知识专题培训次数及参与农业套期保值的农村经济组织数两项指标。（七）继续考核农村信用工程建设指标，完善农村金融生态环境。继续考核信用乡镇及信用村占比两项指标，要求各地稳步提升信用乡镇及信用村比重。三、落实各项工作责任分工，建立金融机构“全覆盖”考核体系（一）落实新增网点任务分工及相关考核工作主体： 1、市级银行业金融机构。包括各政策性银行市支行、各国有商业银行市支行，邮政储蓄银行市支行等市级银行业金融机构，以及农商行、村镇银行等中小法人银行业金融机构。 2、证券、期货业金融机构，即辖内经营证券、期货业务的公司。 3、保险业金融机构。 4、农村准金融机构

9、。即小额贷款公司、融资性担保公司等。工作目标：按照分解目标，“十二五”期间，全市要完成新增农村银行网点 11 家， XX年农村银行网点数达到136 家。考核方式：市银监办进行机构网点完成情况年度考评，向市办报送考评结果，市办将综合各方情况以适当方式进行排名通报。市银监办将考核结果纳入金融机构高管人员履职评价内容，并与准入工作挂第4页共13页钩。市人民银行将考核结果作为主要指标纳入对金融机构综合评价，并与开业管理、营业管理“两管理”工作挂钩。（二）落实增加“三农”信贷投入任务分工及相关考核工作主体： 1、市级银行业金融机构。包括各政策性银行市支行、各国有商业银行市支行，邮政储蓄银行市支行等市级银

10、行业金融机构，以及农商行、村镇银行等中小法人银行业金融机构。2、农村准金融机构。即小额贷款公司、融资性担保公司等。工作目标：按照分解目标，XX年和 XX年，我市存量贷存比应达到 55或在上年基础上递增 2 到 3 个百分点；当年新增县域贷款应达到新增县域存款的 70。考核方式：市人民银行、市银监办重点考核各金融机构贷存比，并向市办报送考核结果，市办将综合各方情况以适当方式进行排名通报。市人民银行将根据考核结果通过执行差别化存款准备金率、再贷款利率、开业管理等措施，引导金融机构新增存款用于当地贷款。市银监办将考核结果与“信贷资金回流工程”相结合，细化监督检查和绩效评价，力求涉农贷款增量、增速达标

11、。（三）落实提升农村金融服务环境任务分工及相关考核工作主体： 1、市级银行业金融机构。包括各政策性银行市支行、各国有商业银行市支行，邮政储蓄银行市支行等市级银行业金融机构，以及农商行、村镇银行等中小法人银行业金融机构。 2、市人民银行。工作目标：按照奋斗目标，“十二五”期间，我市村均转账电话要达到 4.45 台/ 村，乡镇 ATM机、 POS机覆盖率均要求达到 100%。第5页共13页考核方式：市人民银行进行年度考核，并向市办报送考核结果，市办以适当方式进行排名通报。市人民银行要将银行业金融机构推进农村支付服务环境建设工作情况排名纳入对金融机构综合评价。（四）落实提升保险服务“三农”水平任务分

12、工及相关考核工作主体： 1、各保险业金融机构。 2、保险同业协会。工作目标：“十二五”期间，水稻、奶牛、能繁母猪、“两属两户”冬房及农民工意外伤害、农村小额人身保险等六类规划纲要涉及的“三农”要实现保险业务量稳步增长。其中，四项政策性“三农”保险中，水稻保险、能繁母猪保险、“两属两户”农房保险覆盖面均要达到 100；两项商业保险中，农民工意外伤害保险要达到50，农村小额人身保险要达到 85。考核方式：市财金办和保险同业协会鼓励和引导辖内保险公司加快推进相关“三农，保险险种的宣传和承保工作，并对各保险公司相关“三农”保险险种年度承保数据进行统计，将统计结果报市办，由市办以适当方式进行排名、通报。

13、（五）落实提升证券、期货服务“三农”水平任务分工及相关考核工作主体： 1、证券、期货业金融机构。辖内经营证券、期货业务的公司。 2、市财金办。工作目标：按照规划纲要奋斗目标，按照参与农业期货的农村经济组织分解目标，XX一 XX年全市分别需增加1 家、3 家、 3 家和3 家。考核方式：证券公司会同市农业局、经管局对相关工作进行统计，并报送市办，由市办以适当方式进行考核或通报。第6页共13页（六）落实完善农村金融生态环境任务分工及相关考核工作主体： 1、各镇办。 2、农商行。工作目标：按照规划纲要奋斗目标，我市信用乡镇占比XX年末要提升到 85%,XX年末提升到 90%。考核方式：市政府将当地金

14、融机构配合完成农村信用创建工作及目标情况纳入对金融机构考核。第7页共13页农村闲散宅基地清理工作总结按照县委、县府统一安排和部署，腰站镇紧密联系实际，强化宣传，统筹安排，严格程序，注重结合，狠抓落实，农村闲散宅基地清理取得明显成效。截止 XX年年年底，我镇47 个村已有 45 个村完成了闲散宅基地的清理整治和统一承包，由于两村无闲散宅基地，100%完成了清理任务。共拆除不符合规划的房屋464 间，去除乱种树木11.9 万棵，收回闲散宅基地 650 亩，收取承包费68 万元。清理一户多宅229 处，全镇十年内可不再占用耕地安排宅基。清理村外闲散土地3116 亩，拍卖资金 150.2 万元。我们的

15、作法是：一、强化宣传，统一思想思想是行动的先导，没有统一的思想，便没有统一的行动。因此，镇党委、政府首先从抓宣传统一思想入手，采取多种形式，营造浓厚的整治氛围。通过宣传表明镇党委、政府坚决做好此项工作的决心和态度；通过宣传教育干部乘全县统一整治之东风，借势而为，强机而行；通过宣传教育广大群众认清形势，配合工作。主要是开好“三个会”，落实“四项舆论措施”。“三个会”是指镇开好村组干部和包村工作组动员会议，全面安排部署；各村召开干部会，统一思想，因村制宜制定方案；召开党员、群众代表会，研究、讨论整治方案。“四项舆论措施”：一是出动宣传车，镇统一安排两辆宣传车，逐村宣传；二是结合县府文件印制 600

16、0 份明白纸，逐户发放；三是村村张贴标语，每村不少于 5 条；四是统一录制宣传磁第8页共13页带，各村利用广播早、中、晚三次进行播放。通过宣传，营造了整治活动的浓厚氛围，同时坚定了干部决心，赢得了群众的民心。二、严格程序，稳步推进农村闲散宅基地集中清理工作涉及面广，情况复杂。镇党委、政府召开党政联席会专题研究讨论整治意见。最终确定了“依靠文件、严格程序、示范引导、稳步推进”的工作方针。“依靠文件”指按照县府 XX年 31 号文件中 16 条内容的规定，村村对照文件规定找问题，定措施。“严格程序”主要是严格七项程序：一是广泛宣传发动，全面安排部署；二是各村按每 10-15 户推选一名群众代表，全

17、程参与整治活动；三是结合本村实际制定整治方案，按照相关政策制定执行和收费的标准；四是实地丈量，掌握第一手数据和资料；五是张榜公示，群众认可；六是集中整治，对超占、乱占，清理收费；七是按照“两级管帐，一级管钱”财务管理制度，对各村所收资金专户储存，并与农户签订承包合同。“示范引导”指全镇 11 个工作组都要确定 1 个村庄，作为突破口，带头搞好整治，然后全面推开。真正做到了严格程序，群众参与，强化管理。由于工作程序环环相扣，落实政策有理有据，清理工作合情合理，全镇清理工作真正在三个重点环节上做到了“无震荡”，即拆除违规房屋无震荡，清理乱种树木无震荡，拍卖闲散土地无震荡。三、政策引导，强化措施整治

18、活动的稳步推进，离不开广大群众的积极参与，因此镇党委、政府在引导上注重措施的落实。第9页共13页一是靠上指导。 11 个工作组分别盯靠在村，现场帮助各村解决整治工作中遇到的树木、宅基等各类问题，大到国家政策，小到村庄长期发展，做好细致的说服教育工作。二是部门联动。林业、国土、城建、司法等部门全力配合，尤其是得到了县林业局、建设局、国土局、公安局等科局的大力支持。针对各村出现的问题，积极宣传有关的方针、政策、法律法规，做到有章可循，有法可依，有条不紊，现场解决。三是党员干部带头。在处理树木和房屋拆迁工作中，机关干部、村班子成员和党员自己带头搞好配合，并主动做好自己亲戚、亲属的思想工作。东咸村村委

19、会副主任咸立奎涉及五间房屋带头拆除，并积极做其他人员的工作，有效地促进了工作开展。四是加强调度、强化监督。多次召开各村支部书记调度会，流动现场会和工作组长汇报会，每天一报进度，三天一调度，切实做到有布署、有监督、有落实。五是严格验收，制定长效机制。对完成清理任务的村实行申报制，组成专门验收组逐村进行验收，验收到每条街、每个胡同。对清理的闲散宅基、闲散土地，丈量核实，杜绝个别村庄走过场。同时，围绕本村实际村村制定长效机制，防止反弹。四、因村制宜，注重结合在农村闲散宅基清理过程中，切实做到“七个结合”。一是与落实村庄规划相结合，切实按村庄规划搞整治。二是与新农村建设相结合，进一步清理“三大堆”，改

20、善村容村貌，并充分利用闲散地在沼气建设上制定优惠政策。三是与产业建设相结合，充分利用闲置场院、荒地引导群众搞畜牧养殖小区建设和民营小区建设。四是与农村第10页共13页财务管理制度相结合，切实加强村级资金的管理，真正把“两级管帐一级管钱”制度落到实处。五是与农村民主政治管理相结合，建立健全村民代表会议制度，保障群众的参与权、知情权、决策权和监督权。六是与打击农村邪恶势力相结合，对村内乱抢乱占、群众怨愤较大的痞霸分子坚决给予打击。七是与加强和改进干部队伍思想建设相结合，通过工作检验干部，通过工作锻炼队伍，积极造就一支干事创业的农村干部队伍。通过做好结合文章，真正有效地促进了各项工作的开展。取得的效

21、果：一、生产条件得到明显改善通过拆除不符合规划房屋，顺直了大街，取直了胡同；通过去除乱种树木，平衡了群众心理，剔除了矛盾隐患；通过拍卖收取了资金，硬化街道，提高了群众生活水平，为维护良好的生产秩序打下了坚实基础；通过闲散土地的清理整治，建设养殖小区14 个、加工小区11 个。柳庄村结合闲散地清理，将村后、村南的闲散场院进行承包，规划为养殖小区，目前已有 8 家建设完毕。小白村通过清理闲散地，将个别农户挤占的地边地沿 30 余亩收归集体。把村南场院划定为养殖小区，公开拍卖，对村北场院，秋后集体植树，增加集体积累，从而消除了“生产道是公有，谁抢着谁就种”的乱抢现象。二、化解了矛盾，解决了遗留问题通过清理重点解决了多年遗留的宅基上访、树荫遮地、土地纠纷等诸多问题。小李村因为宅基问题多年上访不断，曾多次到县、市写信上访，通过清理将多年未取直的胡同进行取直，解决了路不通、出行难的问题，整体工作进一步理顺。第11页共13页三、村容村貌有了新变化清理闲散宅基与新农村建设相结合，改变了村庄的