中山2017年美丽城乡精品村创建.doc

1、中山市 2017 年美丽城乡精品村创建 申报指南为进一步提升秀美村庄建设成效，打造秀美村庄建设 “升级版”。根据深化农村精神文明建设，打造秀美村庄 建设“升级版”实施方案 （中山委办 2016 27 号）要求， 通过资源整合， 集中力量打造若干个 “可学、 可看、 可推广” 的美丽城乡精品村，发挥示范带动作用，全面提高全市新农 村建设水平，特制定本申报指南。一、项目名称 创建中山市美丽城乡精品村。二、绩效目标2017 年全市将创建 6 个市级美丽城乡精品村， 美丽城乡 精品村应体现全市秀美村庄建设的最高水准、代表我市秀美 村庄建设的品牌形象，要集中力量打造一批美丽乡村“样板 村”，以点带面，辐

2、射带动提高全市新农村建设水平。（一）资源优化整合。 农村基础设施完善，农村基本公 共服务水平不断提高，充分整合各方资源投入精品村创建。（二）人居环境提升。 村庄宜居水平不断提升，村庄实 现“八化”标准，民居错落有致、外立面统一协调，建设一 批突出村庄特色和风格的亮点项目。（三）农民创业增收。 促进农民创业就业，农民收入持 续增加。四）文明乡风培育。 农民群众文明素养提高、形成农 村文明新风尚，和谐的农村文化体系得到构建。（五）农村可持续发展。 村民的可持续发展观念不断增 强，农村生态产业得到大力发展，构建高效的农村生态产业 体系。（六）公众满意度较高。 村民对精品村创建满意度高， 创建效果达到

3、预期目标。三、建设内容及标准（一）基本建设内容和标准要求 以“八化”（即优化、硬化、绿化、亮化、洁化、净化、 美化、强化）为主要载体，坚持创建并重、突出综合整治。1、布局优化。 科学编制精品村创建总体规划，完成项 目设计，制定项目建设实施方案，建设内容符合建设规划和 土地利用总体规划，无违反控规情况。2、道路硬化。 进村道路、村庄连接道路、村内主干道 和进户道路符合道路硬化建设标准，道路养护良好，道路平 整，边沟畅通。村内道路硬化率达 95%以上，路边无堆积物， 车辆停放有序，确保道路畅通。3、村庄绿化。 一是村庄绿化。村内主要道路（河道） 两旁、村庄周围、公共场所及农户房前屋后实现多品种的绿

4、 化。对整理出来的空地、荒地，及时补种绿化。二是广场绿 化。村内休闲广场配有绿化树木和花卉。4、路灯亮化。 按照“利民、美观、节能”的要求，实 施路灯亮化工程， 消除路灯黑点， 因地制宜采用仿古、 美化、 节能等元素，营造美丽景观。5、卫生洁化。 一是环境洁化。村内垃圾做到日产日清， 无成堆垃圾和卫生死角； 垃圾箱 （筒） 规范布置、 整洁美观； 绿化带内无“白色垃圾” 。二是庭院洁化。村民庭院内整洁， 物品摆放有序。三是村内墙面无小广告等张贴物，无乱涂乱 画现象。 四是堆放有序。 村内杂物堆放有序， 村民房前屋后、 公共场所、空闲杂地无杂物乱堆放现象。五是违章拆除。按 照“三改一拆”要求，及

5、时拆除村内违章建筑，特别对影响 村容村貌、妨碍道路畅通的违章建筑进行全面清除。六是旧 村改造。针对村庄外延内空的现状，有序推进“空心村”改 造建设。6、河道净化。 一是生活污水治理。农户生活污水收集 处理率达到 80%以上；村域内三格无害化水冲式公厕全覆盖， 并做到外精致美观，内整洁舒适；村内无露天粪缸（池） 、 居民区周边 80 米内无小型集中厕所。二是溪河环境整治。 村内河、渠、沟畅通，水面净化，无漂浮物、障碍物（箔桩、 沉船等），河边无倾倒垃圾，对破损的村内河岸重新砌坎改 造，村内沟渠达到“流畅、水清、岸绿、景美”效果。7、环境美化。 一是村内核心区块及主要道路沿线50%以上的建筑外墙（

6、围墙）进行立面改造，充分体现粉墙黛瓦 的岭南特色。二是村内主要道路两侧选择性安排体现地域特 色的墙头文化。三是村庄入口建有醒目的村标。四是公共场 所美化、设计和铺设材料体现农村风情。8、服务强化。 一是制度健全。建立农村垃圾收集处理 长效机制，制定本村农村垃圾收集处理实施方案；沿街单位 和业主落实“门前五包” （包卫生、包绿化、包容貌、包设 施、包秩序）责任制；进一步探索市场化运作、专业化保洁 的新机制，提高保洁队伍的专业化水平，巩固提升环境整治 成果。二是管理精细。实行农村环境卫生网格化管理机制， 建立由村干部、保洁员组成的环境卫生责任区制度和有关考 核办法， 形成横向到边、 纵向到底的工作

7、格局； 建立由党员、 代表组成的农村环境卫生义务监督员队伍，加强对清扫、清 运、保洁工作的日常检查和督促，做到垃圾定点倾倒、统一 收集、统一处理，实现垃圾日产日清。（二）特色化创建内容及要求1、规划设计编制。按照“一村一品” 、“一村一景” “一 村一韵” 的建设主题， 编制精品村景观设计方案并通过评审；2、主题公园建设或农村公园升级改造。建设或升级改 造一个集休闲、健身、观赏于一体，绿化小坪、亭子长廊、 健身器材、灯光设置等齐全的、具有一定规模的主题公园；3、景观带（风景线）建设。要因地制宜在村庄内建设 一条道路平直通畅、绿化布局合理、节点错落有致、墙面风 格独特，具备观赏、实用，能充分展现

8、村庄风貌、特色的景 观带（风景线） ；4、节点建设。要根据景观设计要求，建设具有本村特 色的景观节点，全力打造支撑秀美村庄地域品牌的精品亮点 工程；5、村史馆建设。有条件的村要建设一个能够充分展示 村庄发展历史、现实风貌和前景规划的村史馆。四、申报程序（一）申报主体精品村建设以村（居）为主体，以自然村为基础。部分 自然村特色特别鲜明，资源条件与村内其他自然村差别较大 的，可适当将创建主体调整为单个或几个自然村（经联社）（二）申报条件1、目前基础设施条件较好，建设成效相对突出；2、村庄自然环境优美或人文特色、民俗文化、古迹古 建筑，产业等特色明显；3、村庄具有较强的资源禀赋，在发展休闲观光、特色

9、 农业、促进农民增收、可持续发展方面潜力较大；4、村级班子凝聚力、战斗力强，有较高工作积极性；5、村风民风淳朴，群众参与热情高，对开展美丽城乡 建设有较高认同感和参与度。（三）申报要求1、所在村（居）已经完成秀美村庄规划（名村规划、村庄规划、控规等专项规划），村（居）项目布局符合当地 土地利用总体规划；2、申报创建的内容须经本村村民大会或村民代表大会 讨论通过；（包3、申报创建的村（居）需书面承诺限期清拆区域内 括公共场所、田间地头、主干道路、景观节点两旁）窝棚及 乱搭乱建等违章建筑，并制定出台相关工作实施方案；4、精品村须由村（居）提出申请，附创建申报材料，上报所在镇（区）政府审核；5、确定

10、 2017 年度申请财政资金扶持项目的建设内容及 投资概算，每个精品村整体工程投入不低于 1000 万元；6、申报村（居）需聘请有资质的设计单位，编制项目 实施方案，具体包括：项目工程简介或设想、项目工程施工 效果图（三维效果并附建设前后对比示意图或照片） 、项目 工程测算和项目施工时间节点安排（计划）等；7 、所在镇（区）政府提出审核意见，连同所有申报材 料上报市委农办（市农业局）审定。五、评审程序（一）初步审查 市委农办（市农业局）组织专家对申报创建村（居）进 行初步审查和筛选，原则上按 1:2 比例选定候选村（居）名 单。如发现存在虚假申报等严重问题的， 将取消其创建资格。（二）实地考查

11、 市委农办（市农业局）组织有关部门及专家对候选村 （居）进行实地考查，查看候选村（居）的实际情况，并听 取镇（区）分管领导、有关部门和村两委主要负责人汇报建 设思路。（三）综合评审市委农办 （市农业局） 组织有关部门及专家成立评审组， 采取竞争性遴选的方式，结合初步审查和实地考查的情况对 候选村（居） 进行评审、 打分，按照得分情况由高到低排列， 拟定精品村创建名单；（四）名单公示 对拟定为精品村创建对象的村（居）名单将在市农业局 门户网站和微信公众号进行公示，公示期为 7 天，接受社会 监督。（五）结果通报 精品村创建名单公示通过后，由市委农办（市农业局） 上报市政府审定；经市政府批复同意后

12、，最终确定精品村创 建对象名单，并在全市通报。六、精品村补助政策。 列入市级美丽城乡精品村创建的村居，予以相应的综合 奖补。七、申报材料清单（一）项目建设内容经村民大会或村民代表大会审议表 决通过的记录；（二） XX 村创建美丽城乡精品村项目库 ；（三）镇政府（区办事处）出具同意有关村（居）申报 创建中山市美丽城乡精品村的审核意见；（四）镇政府（区办事处）出台的相关实施方案等政策 文件；（五）申报村（居）出具的限期清拆所属区域内（包括 公共场所、田间地头、主干道路、景观节点两旁）窝棚及乱 搭乱建等违章建筑的承诺书和相关实施方案；（六）创建中山市美丽城乡精品村实施方案（见标准文本格式）八、有关要

13、求1、正式申报材料要装订成册，纸质材料一式10 份并附有电子版。文字部分 Word 格式，表格 Excel 格式，同时上 报有关项目设计的文本和电子版。2、请于 2017 年 2 月 28 前，将上述申报材料按照要求 上报市委农办（市农业局）综合改革科。联系人及电话： 林浩东、杜公卿， 88221316、88220137 邮 箱： 邮寄地址：中山市东区中山三路市政府第二办公区 15 楼市农业局 1507 室。附件：中山市美丽城乡精品村申报书（标准文本）2017中共中山市委农村 工作领导小组办公室 年 1 月 13 日附件：中山市美丽城乡精品村申报书（标准文本）申报单位：镇（区）村主管单位:申报

14、日期：2017年 月日中共中山市委农村工作办公室目录三级标题，附图、附件、有关说明等资料均列入目录综合情况1、创建背景（来源、意义等）2、村庄现状（人口、村庄分布情况、地域面积、农户 住房现状； 生态环境情况及优势、 历史文化遗存情况及优势； 经济及产业结构、交通、公共服务等设施建设情况；民风与 民俗文化等） 。需要数字说明的，以前一年统计数据为准。3、预计创建成精品村后的形象描述：主要描述本村创 建定位，建成后在周边的作用，以及在本镇区域内的地位， 文化传承，就业形势、产业支撑等。可行性报告1、创建必要性； 2、创建优势；3、创建目标（重点描述自然风貌或历史文化与主导产 业培育结合、发展农业

15、休闲观光等方面的目标，生态环境改 善目标，历史文化保护改造提升及文化传承等目标） ；4、村民意愿。规划与设计1、创建精品村总体规划及说明。总体规划要与各类规 划相衔接。重点与综合产业规划、村镇布局规划、土地总体 利用规划、 各专项规划（包括基础设施和公共服务设施规划、 生态环境保护规划、历史文化村落保护规划等）相衔接。2、创建精品村各项目详细性建设规划及说明。3、创建精品村各项目设计及依据说明。主要明确：项 目建设内容和初步设计、项目概算（总投资概算、单项投资 概算以及规划设计、建管等其他费用）和资金来源（使用） 方案。实施内容1、创建精品村建设内容：主要包括主导产业培育、基 础设施建设、公共服务设施建设、生态环境综合整治、房屋 庭院整治改造、古建筑保护、传统文化保护、生态循环农业 利用等。2、创建精品村各建设项目工程数量、规模、质量标准3、创建精品村各建设项目投资估算（按照建设项目数 量、每个项目建设规模、质量标准、按现行价格和用工详细 真实计算）。4、组织实施。5、精品村后期管护方案（管护方式、管护主体和经费 保障）。资金来源1、市财政专项资金（申请市财政专项资金情况）2、镇