公务员制度自考笔记自考资料(可编辑).doc

1、公务员制度自考笔记自考资料(可编辑)精选资料科目：公务员制度简答题目录简述我国推行公务员制度的意义。简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。改革开放后我国为何要建设有中国特色的公务员制度我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容 为什么说我国在推行公务员制度时一定要坚持马克思主义中国化理论指导 为什么说我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统是一致的 简述我国公务员的分类管理体制。中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面简述我国公务员法规定的公务员的义务与权利的意义。简述规定公务员义务的原则。我国公务员法中规定了公务员哪些义务应该如何表述简述公务员法中规定的依法履职义务的具体要求。简述公

2、务员法中规定的服从命令义务的含义。简述规定公务员权利的原则。简述公务员法中规定的身份保障权的意义。公务员权利有哪些法律保障简述我国公务员职务级别设置的目的。国外公务员的职位分类制度给了我们哪些启示我国公务员可以划分为哪几个职位类别 简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。简述我国公务员的职务类型。我国公务员法新规定的公务员级别制有哪些优点简述我国公务员级别的确定原则。简述我国职位分类制度的特点。简述我国公务员录用的四要素。简述我国公务员录用的意义。简述非公开竞争考试的使用范围。我国公务员录用的原则分别有哪些内涵我国对于新录用公务员的试用期有哪些具体要求如何理解公务员考核的含义 公务员年度考核

3、与录用考察、晋升考察的区别是什么 简述公务员考核的意义。简述公务员考核的内容。简述公务员考核的方法。简述年月公务员考核规定中对公务员年度考核的具体规定。简述公务员职务升降与任免的含义。简述公务员职务任免与升降的意义。简述实行职位聘任的作用。简述国家公务员职务晋升的主要程序。简述降职与行政处分的区别。简述公务员奖励的条件。简述公务员奖励的程序。简述公务员惩戒的种类。简述公务员惩戒的程序。简述惩戒的解除。简述公务员培训的含义及其自身的特点。简述公务员培训的意义。简述公务员培训的基本原则。简述公务员培训的相关法律法规和文件规定。简述公务员培训施教机构的管理。简述培训需求分析的定义及基本要素。简述公务

4、员培训评估的环节。简述公务员交流有何意义。简述公务员回避的意义。简述我国公务员交流制度的原则。简述公务员交流的范围。简述公务员调任应符合的条件。简述公务员回避应遵循的原则。简述公务员回避的提起与决定。简述公务员工资福利保险制度的意义。简述我国实行职级工资制的两个阶段。简述制定公务员工资制度的基本原则。简述公务员工资的构成。简述公务员福利的作用。简述公务员福利的项目。简述公务员保险的作用。简述建立公务员退休制度的意义。简述辞去公职的待遇有哪些。简述辞去公职与免职的区别。简述引咎辞职的程序。简述公务员辞退的条件。简述提前退休的条件。简述公务员退休享受的其他待遇。简述公务员申诉和一般申诉的主要区别。

5、简述公务员控告和公务员申诉的主要区别。简述中国公务员申诉受理机关包括那些。简述针对特别申诉程序的案件审理结果。简述控告的处理程序。简述人事争议仲裁原则。简答题答案简述我国推行公务员制度的意义。答： ()为坚持党的基本路线提供组织保证。建立和推行公务员制度有利于调整我国的干部结构提高国家机关工作人员的素质强化国家机关指挥系统提高工作效率以适应我国改革开放后的现代化建设与发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要。促进社会的进步与发展从而为坚持党的基本路线提供组织保证。一 ()为国家机关的廉政建设提供有效保障。建立和推行公务员制度可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设而这正是廉政建设的核心。(

6、)对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。建立和推行公务员制度充分显示出了民主化的优越性科学化管理的合理性以及法制化的正确性。从而体现了公务员制度的本质特征促进这 “三化 ”的进一步完善发展。论述题目录我国公务员制度产生与发展经历了怎样的历史进程请按时间顺序分阶段论述。将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比说明其科学性。结合具体权利和义务的内容对比公务员权利和义务的结构要素有哪些异同。论述公务员获得报酬权的相关内容。结合我国公务员分类制度的现状对比职位分类制和品位分类制。试述我国公务员级别和职务是如何对应的论述我国公务员考试录用的 “德才兼备 ”的标准是不是过

7、时了 论述我国公务员考试的程序。论述年颁布的公务员考核规定 (试行 )对考核范围所作的补充规定。论述公务员考核的标准。论述考核的程序。论述公务员任职中委任制的相关内容。论述公务员降职的条件、方式和程序。论述公务员奖励的权限与撤销。论述公务员惩戒的条件与种类。论述公务员培训的种类、对象、目的内容及结果的使用。试述国家公务员三种法定交流形式的概念及它们之间的区别。论述公务员回避制度的内容和特点。论述我国公务员福利制度存在的问题及改革方向。论述我国公务员保险制度存在的问题及改革方向。论述辞去领导职务的类型。论述公务员退休的待遇。论述公务员申诉控告制度的含义及建立申诉控告制度的意义论述题答案我国公务员

8、制度产生与发展经历了怎样的历史进程请按时间顺序分阶段论述。答： ()准备阶段 ()主要是调查研究和起草条例。年中央组织部和劳动人事部根据中央指示组织相关单位的工作人员与一部分专家及实际工作者开始起草国家机关工作人员法 。年下半年干部人事改革作为政治体制改革的一项重要内容开始进入综合研究、总体规划阶段。国家公务员暂行条例修订完毕。()决策阶段 ()主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。年公务员制度作为政治体制改革的一项重要内容在党的十二届七中全会上讨论通过。党的十三大则正式宣布我国将建立和推行中国特色的公务员制度。随后在年召开的七届全国人大一次会议上决定组建国家人事部。()试点阶段 ()

9、主要是按照国家公务员暂行条例组织六部、两市作为推行公务员制度的试点并且根据试点工作中取得的经验教训进一步修订该条例。年开始首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家税务局、国家环保局、国家建材局进行公务员制度的试点。年后哈尔滨市和深圳市相继进行了地方政府推行公务员制度的试点工作。到年上半年全国已有多个省、市都程度不同地开展了公务员制度的试点工作。国家公务员暂行条例经过国务院常务会议的通过决定于年月日公布并于年月日起施行。()推行与发展阶段 ()国家公务员暂行条例自发布至年月主要完成了原国家行政机关干部向公务员的过渡、身份的转变制定并实施公务员法和各项细则、 转变政府职能和精简行

10、政机构与人员的几项重要工作。首先推行以来从国务院到各区县、乡镇与街道按国家计划完成了各级政府干部向公务员的过渡。其次国家人事部陆续制定并出台了多项公务员管理的规章及配套细则这为完善我国公务员的法规奠定了基础。最后通过一系列的具体试行、修改及改革等大幅精简了行政机构和人员。()依法管理阶段 (一现在 )我国公务员法从年月日起施行。自此公务员管理步入了依法管理阶段。人事部强调从年始全国要全面实施公务员法并用年时间修订与完善公务员的各项管理细则逐步健全我国公务员法的法规体系。年月中组部、人事部印发了公务员考核规定(试行 )。这是加强公务员管理机制建设的重要举措。学习指导公务员制度是在年颁布实施的中华

11、人民共和国公务员法 (以下简称公务员法 )的基础上编撰的。书中概括分析了公务员制度的产生和发展论述了我国公务员的权利与义务、职位分类对我国公务员从进口管理、使用管理到出口管理等多项制度一一论列并穿插了一些国外公务员制度的相关情况帮助读者进行对比理解。一、新旧教材对比。版教材与版教材相比新增内容涉及的基本是公务员法中的新规定具有重要价值。因此不但要掌握基础理论还应该理论联系实际能够深入领会和应用。新增的内容：第二章 “公务员义务与权利 ”第五章第二节 “公务员考核原则 ”中的三个公务员考核的原则、 “公务员考核内容 ”中的 “廉”以及第三节 “公务员考核范围 ”中最后两个补充规定第六章第二节 “

12、公务员的任职原则 ”中的任职原则以及第五节 “公务员降职的原则 ”中的降职原则、 “公务员降职方式 ”中的降职方式第七章第一节 “公务员奖励、惩戒的含义 ”中的公务员奖励的特征以及纪律与义务的关系第二节“公务员奖励的内容 ”中的奖励的撤销第三节 “公务员惩戒的内容 ” 中的惩戒的法律后果第八章第一节 “公务员培训的含义与意义 ”中的公务员培训自身的特点第四节 “公务员培训的程序和方法 ”中的公务员培训的需求分析、规划与设计、技术方法以及培训评估。第九章第二节 “公务员交流的内容 ”中的党政领导干部交流及第三节“公务员回避的内容 ”中的公务员回避的提起与决定第十章第二节“公务员工资的内容 ”、第

13、三节 “公务员福利的内容 ”、第四节 “公务员保险的内容 ”中的工资、福利和保险制度的项目第十二章第五节 “人事争议仲裁制度 ”。调整的内容：新教材中的第一章将旧教材 “国家公务员制度导引 ” 调整为 “公务员制度的产生 ”将旧教材第二章 “职位分类制度 ”的内容调整到第三章 “公务员职务与级别 ”将旧教材第三章 “录用制度 ”调整到第四章 “公务员录用 ”将旧教材第四章 “考核制度 ”调整到第五章 “公务员考核 ”将旧教材的第五章 “奖励制度 ”和第六章 “纪律与行政处分制度 ”合并为新教材第七章 “公务员奖励与惩戒 ”将旧教材第七章 “职务升降制度 ”和第八章 “职务任免制度 ”合并为新教

14、材第六章 “公务员职务任免与升降 ”新教材删除了旧教材的第十四章 “建设高素质的专业化国家公务员队伍 ”。二、各章重要性。版教材的重点章节有：第三章、第四章、第五章、第八章、 第十章次重点章节是： 第六章、第九章、第十一章、第十二章一般章节是：第一章、第二章、第七章。三、关于命题考试的要求。本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例一般为：识记占、领会占、简单应用占、综合应用占。试题要合理安排难度结构。试题的难易程度可分为：易、较易、较难、难四个等级。每份试卷中不同难易度试卷的分数比例一般为：易占较易占较难占难占。必须注意试卷的难易度与能力层次不是一个概念在各个能力层次中都会存在不同难度的问题

15、切勿混淆。本课程考试命题的主要题型有：单项选择题、多项选择题、简答题、论述题、案例分析题等五种。四、学习方法。首先要理清本书的脉络结构在头脑中形成一个整体框架。其次对于每一章内容的学习先结合 “知识网络图 ”对教材内容形成一个整体认识。再结合 “考点透视 ”和“本章考核点分析 ”从基本的概念着手针对相关知识点熟悉、理解教材内容。然后对照典型例题 (多数都是历年考过的真题 )了解考核的方式和重点。每学习完一章应结合同步训练中的题目进行自我测验及时查缺补漏。一旦发现自己有哪个知识点没有熟练掌握就要找出教材加以对比进行知识点的强化记忆和理解。同时还要仔细分析自己出错的主要原因避免考试时出现同样的错误

16、。最后在学习完全部章节的基础上再次梳理全书的脉络和结构对其中的重点和难点进行巩固。五、考试注意事项。考生在考试过程中应在掌握基本知识的基础上注意应试技巧和方法。具体来说：单项选择题。要选 “准”对于记忆得不扎实的知识点可以用排除法。多项选择题。要选 “全”不要漏掉正确选项。简答题。只要求写出要点不必详细展开。论述题。论点要全面论述要透彻注意答案要覆盖考查的核心知识点。案例分析题。首先要读懂案例然后理论联系实际展开分析 (与论述题类似答案注意覆盖核心概念 )。其中、属于主观题部分虽然要求尽量按照书中的原文作答但是在理解基本知识点上做合理的语句变化也是允许的所以在对于核心概念要在理解的基础上加以记

17、忆。总的来说要仔细阅读题目看清题目要求进行作答。预祝同学们通过自己的努力取得优异的成绩 !中华人民共和国公务员法 (年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第一章总则第一条为了规范公务员的管理保障公务员的合法权益加强对公务员的监督建设高素质的公务员队伍促进勤政廉政提高工作效能根据宪法制定本法。第二条本法所称公务员是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。第三条公务员的义务、权利和管理适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的从其规定。考核点分析第章公务员制度的产生一、公务员与公务员制度的概念易考

18、单选题或多项选择题公务员的含义和公务员制度的含义。公务员的含义指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资的工作人员。公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称包括通过制定法律规范对公务员的“进口 ”管理、使用管理与 “出口 ”管理的各项管理制度。我国公务员的范围我国“参照管理 ”的机关。按照公务员的三个条件 (即含义中的三个条件 )以及七类机关工作人员的范围划定挑选出具有公务员身份的人员。这七类机关是：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关 (注意是 “除工勤人员以外的工作人员 ”)。而人民团体如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务

19、员制度进行管理的机关。二、英国公务员制度的产生易考简答题资本主义国家公务员制度产生的原因概括起来主要有两点： 即资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治。教材中以英国公务员制度的产生作为引例详细阐述了其产生的过程并重点介绍了公务员制度伴随市场经济发展的具体原因。对于本部分内容应注意领会英国资本主义市场经济与公务员制度的关系并对英国市场经济的形成与发展有所了解。三、我国公务员制度的产生和发展易考简答题我国原干部人事制度的弊端。我国原有的干部人事制度弊端主要表现在：干部范围过宽缺乏科学分类管理权限过分集中管理方式单一阻碍人才发展管理制度不健全科学化、民主化、法制化程度不高等。考试大纲中要求识记

20、原干部人事制度的弊端所以应该重点记忆这部分内容。我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。即“市场经济需要职业化高素质的管理人才 ”和 “我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要 ”这两点要求我国公务员制度的产生。我国公务员制度产生与发展的历史进程。从年至今共经历了五个阶段： 准备阶段 ()决策阶段 ()试点阶段 ()推行与发展阶段 ()依法管理阶段 (一现在 )。此处容易以论述题的形式出现例如 “分析我国公务员制度是如何产生的 ”所以要求对公务员制度的发展历程有一个大致的了解。四、我国推行公务员制度的指导思想易考多项选择题

21、或简答题 指导思想包括的内容。指导思想包括坚持邓小平理论与 “三个代表 ”重要思想继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。这部分在考纲中要求识记所以不但要记忆要点还要注意对每个知识点的扩充本题有可能以简答的形式出现。坚持马克思主义中国化理论指导的重要性。坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安有利于改革开放事业的发展和解放与发展生产力有利于社会主义市场经济充分发展有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此坚持马

22、克思主义中国化理论指导是公务员制度的灵魂。这是对上一个知识的细节考察与另外两个公务员制度的指导思想相比 “坚持马克思主义中国化理论指导 ”是核心的、具有指导性。五、我国公务员制度对原干部人事制度的继承易考多项选择题或简答题 I。我国原干部人事制度的优良传统。这也是指我国公务员制度的特点而言的主要有：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、 坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。注意本知识点可以变换说法在多项选择题或者简答题中出现同时要注意这是大纲要求的识记知识点应该加以牢记。我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。我国的公务员制度不是完全照搬

23、西方的资产阶级公务员制度而是由原干部人事制度逐渐发展而来的所以原制度的优良传统定会在发展后的公务员制度中有所体现。具体地说主要在以下五条原则中体现了这种一致性：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。六、我国公务员制度对原干部人事制度的发展易考多项选择题或简答题我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。我国借鉴并创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法即实行分类管理制度实行激励竞争机制实行新陈代谢机制实行勤政廉政保障机制实行法制化机制。这五点原则也成为中国特色的公务员制度的重要内容。这是本章要求识

24、记的重点知识点与 “我国公务员制度的继承 ”相类似此处也可变换说法考核考生的辨别能力所以要有理解的记忆。对比我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度并能够说明其科学性。可参照下表对比二者的主要区别： ()我国原干部人事制度的内容：统一的管理模式、干部的范围过宽长期存在 “铁饭碗 ”、缺乏竞争机制缺乏严格的淘汰与退休机制制度不健全公务人员中出现消极、腐败现象存在 “人治 ”弊端、缺乏配套规范体系法制化机制 ()中国特色公务员制度的重要内容分类管理制度激励竞争机制新陈代谢机制勤政廉政保障机制本知识点属于综合考察要注意对各个知识点的整合和灵活运用并且强化 “对比记忆 ”的思维模式。这

25、样的对比在本教材中经常出现考生应在意识中形成这种以表格的形式记忆概念。多项选择题在我国下列属于参照公务员制度管理的机关是(CDE)A 民主团体 B统战部 C共青团机关 D妇联 E工会机关下列各项属于国家公务员的是(AB)A 各级政府组成人员B各级国家行政机关中的党、团、妇联等组织的工作人员C各级国家行政机关中的工勤人员 D各事业单位中的工作人员 E各国有企业的工作人员我国推行的公务员制度对国家机关的 “三化 ”建设起到了极大的促进作用这 “三化 ”是指 (BCE)A 高效化 B科学化 C法制化 D廉政化 E民主化单项选择题根据我国公务员法的规定下列人员中属于公务员的人员是 (B)A 大学校长 B法院院长 C国有企业厂长 D医院院长下列组织中属于参照公务员制度进行管理但其工作人员的称谓不叫公务员的是 (C)A 地方政协 B检察院 C共青团机关 D省公安厅对资本主义国家公务员制度的产生起到根本推动作用的因素是(B)A 国家领导人的权威 B资本主义市场经济的发展 C资产阶级执政党的要求 D资本主义国家的政治民主性 世界上最早的国家公务员制度产生于 (D)A