中线移民经济发展的问题与措施

1、一、移民区域经济发展的总体战略南水北调中线移民区域的经济 发展需要因地制宜，结合地方具体情况，着重针对当地农业气候资源、 土地存量、土质状况、地理区位、交通条件和市场发育程度等因素提 出发展的方向和阶段目标。库区、安置区应当充分发挥自身比较优势，强化薄弱环节，挖掘 增长潜力，增强创新意识，向广度和深度两个方向培育地方市场，拉 动就业并提升农民消费能力，促进社会经济全面繁荣。二、中线库区经济发展策略就中线库区而言， 柑橘种植和渔业养 殖可以作为农业经济的两大发展方向。库区的柑橘种植已有较大规模，初步形成了沿汉江柑橘带，发展 出了独具特色的柑橘经济。但是，库区的柑橘种植尚未形成一条完整的产业链，

2、只是作为一 个单一的柑橘供应地，因而农户需要独立面对市场供求关系变化带来 的价格风险，实际收益并不能获得有效保障。因此，建议库区农户和相关职能部门明确将柑橘生产作为当地特 色农业，进一步将其做大做实做强。渔业养殖是库区充分利用自身水资源优势发展起来的又一特色 农业。随着库区水源地建设的深入进行，对水质环境保护的要求会提高， 这可能导致渔业养殖成本上升。就未来一个时间段而言，库区渔业生产的关键在于市场保障和销 售渠道的通畅，以实现价格基本稳定，保证养殖户稳收增收除进一步提升农业发展水平外，库区还可以充分挖掘区位优势，发展二三产业。库区可以结合水源区经济林绿化带和自然保护区的建立，形成融自然和人文

3、景观为一体的独具特色的中线工程水源区生态旅游带，为海内外游客提供观光、度假、疗养、科学考察、探险与科普教育服务， 从而开拓出一项新的绿色生态产业。针对部分库区乡镇邻靠十堰第二汽车制造厂的交通区位优势，当地可以推动建立汽车工业园，集中发展汽车零部件生产和装配工业， 逐步建成具有规模效益的二汽零部件外包加工生产基地。三、中线安置区经济发展策略就中线安置区而言， 结合当地具体 特点发展蔬菜、水果种植，可以成为经济发展的重要方向。部分安置区已具备良好的品牌农业基础， 农产品特色鲜明、规模 较大，有一定知名度。下一阶段建议着重进行形象产品的品牌建设， 使农产品技术研究、 生产加工、包装销售环环相扣，形成

4、完整的产业链，增加产品附加值， 提高单位收益。针对邻近城镇的安置区，发展果蔬种植和畜禽养殖是实现经济发 展的一个方向。利用邻近城镇的区位优势，当地可以建设大规模的蔬菜基地和果 林基地，还可以培育扶持一批规模化的家畜家禽养殖场， 不仅为城区 提供农副产品，还能够通过农超对接远销外省。此外，近郊安置区可以建设独具特色的近郊农业， 大力发展观光 农业，在实现收入的多元化同时也促进了服务业的发展， 拉动了就业， 进而加速了近郊地区的城镇化进程。对于具备一定城镇性质的安置区，应当结合本地工业情况，有针 对性地对移民进行工作岗位培训， 使移民有一技之长，能够比较顺利 地在本地务工，实现移民农户收入的较大幅

5、度增长。四、移民区域经济发展小结对于中线移民区域， 要实现已有特色 农业的长足发展，关键在于农业产业化和市场保障。移民地区不仅需要争取政府资金的硬支持， 还要争取并充分利用 政策性软支持。库区和安置区应当主动在南水北调受益区争取适合自己的对口 合作项目，引进具有一定规模实力的农产品加工企业， 进行有发展前 景和能够实现双赢的招商。不仅要将企业引进，更要实现企业在当地的发展，将其培育成为 地方龙头企业，政策上可以考虑在初期给予一定财政扶持。通过农产品深加工，促进产品多样化，提高附加值，实现产业链 的延伸扩展，最终发展为地方经济的支柱产业。同时，移民区域要争取在受益区获得市场保障， 受益区可以针对 移民区的农副产品、工业品建立市场准入机制。具体而言，可以建立农超对接的销售模式，库区和安置区的优质 农产品、加工制成品可以通过与受益区建立的市场平台进入受益区， 经过具体的销售渠道直接进入大中超市，实现无缝对接。最后，在区域经济发展的过程