关于扩权强县工作情况的汇报

1、关于扩权强县工作情况的汇报省政府督查组各位领导：首先，我代表市委、市政府对省政府督查组的到来表示热烈的欢 迎。下面，我就扩权强县工作向督查组做简要汇报。一、 前段扩权强县工作进展情况实施扩权强县是省委、省政府为深化行政管理体制改革，加速城 市化进程，发展壮大县域经济做出的一项重要举措。为此，在实际工 作中我们狠抓了以下几点：1 、精心组织，加强领导省政府2月4日召开全省扩权强县工作会议之后，我们将这项工 作列入重要议事日程，加强组织领导，认真研究部署。省会结束后， 我们参会的同志回来后立即向市委、市政府主要领导做了全面汇报。 市委、市政府感到，这是一项十分重要的工作，是件大事，会议精神 的传达

2、贯彻宜早不宜迟，并在充分准备的基础上，于2月21日（阴历正月十二）上午召开全市扩权强县工作会议。会议由市委常委、副市 长王军同志主持，会议传达了省委、省政府扩权强县工作会议精神及 河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见，我在会 上讲了意见。参加会议的主要有：市发改委、市财政局、市国土资源 管理局、市工商局、市地税局等 34个市直相关部门的负责同志，有关 县县长、常务副县长及县直相关部门的负责同志。会议要求市直相关 部门要按照“三不一保证”的精神，统一思想，协调联动，密切配 合，贯彻“能放都放”的原则，做到放手不松手，援手不插手，一以 贯之地支持昌黎经济的发展，切实把这次扩权强县工作抓

3、紧抓好，抓 出实效。为了加强对扩权强县工作的领导，市政府成立了扩权强县工作领 导小组，明确发改委为具体牵头单位，统一协调扩权强县工作中遇到 的难点问题。34个市直单位的一把手为第一责任人，并具体明确一名 副职专抓。张五县将扩权强县工作列为 2005年全县头等重要的大事来 抓。2月16日，即正月初八，春节假期后第一天上班，他们就召开党 政联席会议，传达全省扩权强县工作会议精神，并就实施扩权强县工 作专题进行研究。随后，县政府又召开常务会议，对扩权强县工作具 体进行安排部署。在县人代会和经济工作会议上，县委、县政府主要领导都围绕如何做好扩权强县工作进行总动员，提出了明确具体要 求，统一了全县上下的

4、思想认识。2 、强化宣传，熟悉政策我们感到，扩权强县改革主要是在市和县之间进行权限调整，特 别是市政府部门和昌黎县的权限调整。这项工作能否顺利推进，关键 在市特别是市直部门。为此，我们把强化宣传，熟悉政策，统一思想 认识作为工作中的重点，贯穿工作始终。一是通过各种不同的形式， 提高市直各部门领导干部和职工的思想认识。我们通过广播、电视、 报纸等多种形式，开辟专题、专版，进行深入的思想发动，进行大局 意识和长远发展观念教育，使干部群众充分认识到，对部分县扩大管 理权限，是省委、省政府的一项重大决策部署；实施扩权强县有利于 减少行政管理层次，降低行政成本，提高工作效率；有利于培育区域 经济增长点，

5、发展中小城市，加快城市化进程；有利于突破目前的体 制障碍，发挥县的创新能力，推动县域经济加快发展。市直各有关部 门深刻理解这项改革的重大意义，并以积极负责的态度自觉地支持这 项改革，落实好各项政策措施。二是熟悉政策，准确把握。我们把冀 政20058号文件转发给各县区和市直各部门，要求昌黎县及市直部门 认真学习领会8号文件及有关配套政策，吃透上级精神，把握政策界 限，熟悉操作规程，严格按照授权幅度及有关规定做好各项工作。三 是强化培训，提高能力。昌黎县两次参加省组织的培训，并将培训的 有关内容传达到全县职能部门，强化干部队伍的法制观念，提高其行 政执法水平。 昌黎县政府按照依法行政的要求，进一步

6、规范了决策程 序，以实施政府“双提工程”为契机，大力提速工作过程，提高服务 质量，搞好政府效能建设，努力营造良好的发展环境。3 、自觉放权，鼎力支持我们感到：扩权不是行政区域的分割。它是在维护整个全市统一 行政管理的前提下的扩权，不是分家，也不是并立。昌黎县的经济社 会发展仍然是我市的一个组成部分，扩权县的各种数据仍纳入我市的 范畴。所以，我们市里仍要继续对县给予支持，仍要加强对昌黎县经 济社会发展的领导，不出现厚此薄彼。该放的权我们不滞留；原来支 持昌黎县的财力不往回缩减，各项支持措施不削弱。总之，不但自觉 地支持改革、落实扩权政策，而且一如既往地关心和支持昌黎县的发 展。如市发改委在接到省

7、发改委的实施意见后，立即召开党组会，对 昌黎县的计划上报、项目审批、资金申报与安排、证照发放、信息获 得等做出具体安排。同时，他们准备在发改系统也实现市县同权，也 就是将市发改委行使的部分权限下放给其它三县。市财政局对照省 实施办法，积极组织内部科室清理体制上解基数、体制改革基 数、税收返还、一般转移支付、财政补助、专款补助等事项的有关资 料，与省财政厅、昌黎县财政局认真核对，对发现的问题及时与省厅 沟通解决。市国土资源局已将国土规划、土地利用总体规划的编制和 调整、矿产资源规划和土地利用年度计划等权限全部下放落实到昌黎 县。市统计局在秦皇岛统计月报、统计提要、统计年鉴 等资料上发布统计资料时

8、，已将昌黎县以“其中”形式列出。市地税 局、国税局、交通局、卫生局、民政局、环保局先后出台了支持昌黎 县发展的具体意见。4、研究措施，加快发展这次扩权对昌黎县既是机遇也是挑战。省会后，市委、市政府主 要领导多次深入到昌黎县，在生产力布局、经济结构调整、投资和项 目安排、事业经费补助等方面，进一步加大对昌黎县的支持力度。研 究扩权后昌黎县加快发展的措施。要求昌黎县用足用好政策，增强紧 迫感和责任感，抓住机遇，埋头苦干，加快发展。一是加强思想引 导，把扩权转化为调动各方面积极性的动力。要求他们采用多种形式 加大宣传，使全县人民都认识扩权的重要意义，心往一处想，劲往一 处使，激发干事业的动力，实现率

9、先发展。二是创新管理模式，把扩 权转化为转变政府职能的动力。要求昌黎县委、县政府要从领导做 起，加强学习，转变作风，增强政策和法制观念，提高依法行政水 平。三是发挥政策优势，把扩权转化为促进经济发展的动力。要求昌 黎县扩权后要用足用好政策，进一步加大招商引资力度，立足于发挥 地域、产业和资源优势，谋划好县域经济的发展，突出特色，发挥优 势，培育经济增长点，培养农业产业化龙头企业，真正将各项扩权政 策转化为富民强县的物质力量。今年以至于今后几年，昌黎将坚持经济规模扩张不停步，实施大 项目带动战略；坚持工业立县不争论，实施大企业支撑战略；坚持壮 大特色产业不动摇，实施创建新优势战略。他们将积极争取

10、省、市相 关部门在政策、项目和资金等方面的重点倾斜，做强做大以下特色产 业：一是以建设全国最大世界知名的干红酒生产基地为目标，加快干 红酒酿造业发展。二是以建设全国最大的甜玉米加工基地为重点，加 快粮油食品加工业发展。三是以建设面向京津及东北地区的绿色农产 品供应基地为目标，加快高效种植业、畜禽养殖业和海上养殖业发 展。四是以建设国内外著名的旅游度假胜地为目标，加快旅游业发 展。五是以建设连接京津的区域商贸中心为目标，加快市场商贸业发 展。六是以建设全国最大的缝纫机零件生产基地为重点，加快培育为 机械制造配套的零件铸造业。尽管前段我市实施扩权强县做了一些基础性工作，但距省领导的 要求还有一定差距。为此，我们将以省这次督查为契机，进一步增强 做好扩权强县工作的责任感和紧迫感，在工作内容上往深里谋划，在 工作节奏上抓紧合拍，下一步我们的想法是：对涉及11个方面62项管理权限下放的25个政府部门，督促他们抓紧完善具体的实施办法和 意见，增强工作的指导性。二、问题和建议1 、缺乏扩权强县的具体操作办法。省政府全省扩权强县工作会 议，要求省直25个相关部门今年一季度都要完成制定具体操作办法， 确保扩权的政策措施落到实处。但目前看，除财政、统计、发改、劳 动、地税、国税、交通等部门外，其它多数部门的市属单位都没接到 主管部门的实施办法。没有省相关部门的具体实施办法，市相关部门 不