建设安全工程质量监督管理处上半年工作总结和下步工作计划

1、建设安全工程质量监督管理处上半年工作 总结和下步工作计划 临沂市建设安全工程质量监督管理处上半年工作总结和下步工 作计划 今年以来，我处按照市住建局的工作部署，坚持以遏 制建筑安全生产事故为目标，突出隐患排查治理，深入开展安 全生产大排查快整治严执法行动，突出抓好住宅工程质量常见 问题专项治理，严格落实各方主体责任，促进了全市建筑施工 安全生产平稳运行，安全质量水平不断提高。上半年，共监督 市直管单体工程 1092 个，建筑面积 1775 万平方米，办理工程 质量报建 125 个，工程安全报建 125 个，受理工程竣工档案 148 个，竣工工程 270 个。共下发责令整改通知书 198 份，责

2、 令局部停工整改通知 126 份，行政处罚 24 起，罚款 39.9 万元 不良行为扣分 13 项，消除质量安全隐患 735 多处。全市共申 报市优质结构工程 39 个，市级安全文明工地 33 个，创省级 优质结构工程 13 个。检测中心受理约 200 个单体工程的各类 产品的委托检测业务，业务量约计 40880 组。发放各类检测报 告 38000 余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明 专利各一项。市监理公司上半年累计收取监理费 1051 万元， 在监工程项目 69 个，其中建筑工程项目 53 个，单体工程 165 个，建筑面积 162 万平方米，工程造价 34.93 亿元，市政工程

3、项目 16 个，工程造价 14.07 亿元。一、主要工作情况（一）强化工程质量治理，工程质量水平稳步提升。按照 住建部开展全国工程质量专项防治工作要求，以提高住房建设品质为目标，深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝 （渗漏）、水暖及电气安装等质量问题为重点，组织全市住建 系统 260 余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂 汇金湾 3 个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前，重 点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质 量进行监督抽查，对发现的问题立即责令整改，严格落实五方 主体质量责任。上半年，共抽查工程

4、项目28 项，单体工程 96个，下发整改通知书 18 份。全市创省级优质结构工程 13 个， 申报市优质结构工程 39 个。（二）强化安全生产管理，安全生产形势持续稳定。按照 “管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求，认真 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管 理台账，将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳 入动态管理，实行周报和销号管理制度。上半年，各县区累计 上报重大危险源 17项，销号 17 项。开展风险点、风险源排查， 按照“一企一册”进行统计汇总，对市直管工程 76 处风险源 整理成册上报市安委会。二是

5、强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械 网络监管平台，上半年全市通过平台受理起重机械备案 91 台， 外地进临起重机械备案 17 台，变更起重机械产权单位 5 台。 受理市直工程起重机械安装告知 169 台次，使用登记 132 台次， 拆卸告知 74 台次。全面推广使用起重机械智能保护仪，全面 监控起重机械运行情况，及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前，全市共安装使用智能保护仪 120 余台。开展建筑起重机 械隐患排查，共排查工程项目 43 个，下发整改通知 17 份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了 全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方 案、建筑施

6、工领域安全生产三年攻坚行动实施方案，明 确责任目标任务。对 125 个市直管工程项目进行了不间断排查， 共排查安全隐患 351 处，下发了整改通知书 145 份，停工整改 通知书 50 份，目前已整改 336 处，整改率达 96%。对县区 62 个在建工程进行抽查，查出安全隐患 317 条，下发隐患整改通 知书 51 份。四是开展安全生产条件复查，落实企业主体责任。对全市 508 家建筑施工企业进行检查，共下达责令限期整改通知书 124份，及时发现和消除问题 650 余条。复查结论为合格的企 业 467 家，基本合格的 32 家，不合格的 9 家。 5 月份，对 32 家基本合格企业及 9 家

7、不合格企业的负责人进行集中安全警示 约谈，对 9 家不合格企业，上报省主管部门暂扣其安全生产许 可证，现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安 排，参加全市安全生产宣传咨询日活动，设立展板 9 块，发放 宣传册 1000 份，解答群众咨询 50 多次。开展安全服务下基层 座谈，对 7 个县区 8 家在建工地的企业负责人、安全管理人员 开展安全座谈。完成全市 969 名建筑企业管理人员安全考核， 1362 名建筑企业管理人员继续教育， 4499 名特种作业人员延 期换证工作。（三）强化建筑扬尘治理，文明施工水平大幅提升。按照 “强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关

8、”的思路，全 方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前，分别与建设、施工、 监理单位签订建筑施工扬尘污染防治责任承诺书，明确建 设单位是第一责任人，施工单位是直接责任人，监理单位负监 督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了 关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理 相关要求的通知，工程开工前，建设单位必须全面落实扬尘 治理措施，经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督 机构核准之后，方可办理质量安全报监手续和施工许可手续， 否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段，督促建设单位统筹 规划，合理组织，分区域、分段集中施工，重点抓好管道开挖、 绿

9、化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中，利用 环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘，目前，市直 90 家建筑工地已 使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年，共对 128 家建筑工地下达停 工整改通知书，对 88 个工程项目的 212 名责任主体负责人进 行约谈，对 39 家施工单位的项目经理，总监理工程师按照诚 信扣分标准给予诚信考核扣分。按照大气污染防治法、 山东省扬尘污染防治管理办法的有关规定，对扬尘污染严 重的建筑工地进行行政处罚 24 起，共罚款 39.9 万元。（四）创新检测行业监管模式，检测管理水平大幅提升。 以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线，认

10、真开展 全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市 预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检 以及常规检测、现场检测等管理要求，进一步规范有关单位和 人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平，有力促 进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。（五）加强党风廉政建设，提高监督队伍素质。制定了 临沂市建设安全工程质量监督管理处 2020 年党风廉政建设 工作要点，对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任 到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责 任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动，解决党员队伍 在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧

11、情 深 助力善举”爱心捐衣活动，全处共捐赠衣服 550 余件；开 展“慈心一日捐”活动，全处共捐善款 27800 元。开展“结亲 连心”联系群众活动，联系群众 33 户，每户发放一张“结亲 连心”联系卡、发放慰问金 300 元。（六）践行为民服务宗旨，及时处理群众投诉。坚持以妥 善解决问题、提高群众满意度为目的，提升投诉处理人员道德 修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点，规范投诉处理 过程，提高投诉处理实效。认真做好“ 12345”市民服务热线 的投诉处理反馈工作，做到及时、准确、规范、公正，让政府 放心，让群众满意，提升投诉处理服务质量。上半年共受理 “12345”市民服务热线 106

12、起，处理结果令各方满意，满意 率达到 100%。二、存在的主要问题 一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设 程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本 条件得不到保障；部分设计单位、施工图审机构审核程序不完 善，管理制度不健全；部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、 以包代管现象严重，质量安全责任制不落实，隐患排查治理走 过场；部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为 不规范。二是违规建设工程大量存在，成为工程质量安全监管难点。 有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由，不办理基建手 续，逃避监管，工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工 程监督部门缺乏制约手段，

13、处罚力度不够，虽然对发现的质量 安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书，却很难落实到位， 建设单位往往以工期紧为由不配合整改，致使隐患长期存在， 带“病”施工，极易引发各类质量安全事故。三是监管力量亟待进一步加强。目前，全市共有质量监督 人员 294 人，具有监督资格的人员 209 人；共有安全监督人员 186 人，实际从事安全监督工作的人员 145 人。由于大量一线 监督人员被抽调至各类城建指挥部工作，导致监督力量严重不 足，监管任务繁重，监督机构人均监督面积高达 40 万平方米 另外，部分监督人员技术水平和业务素质不高，个别监督人员 不懂业务，不能及时发现问题、解决问题，有的监督人员监督

14、方式粗放，墨守陈规，不能完全按照监督程序、监督内容开展 工作，制约了监督工作的及时开展。三、下步工作计划（一）下半年工作计划 1加大工程监督管理力度，强化 企业主体责任落实。一是督促企业落实主体责任。督促企业严格按照“五落实 五到位”的要求，切实做到领导机构人员落实、责任体系和监 管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落 实、安全宣传教育落实，以及责任到位、投入到位、培训到位、 基础管理到位和应急救援到位。强化无隐患作业观念，提高企 业安全生产“事前预防”能力。进一步加大追责问责力度，把 好安全准入关口，及时曝光不良信息，倒逼企业自觉落实安全 生产责任。二是全面推进“网格化”监管。按照“属地管理”、“分 级管理”、“差别化管理”相结合和“谁主管、谁负责”的原 则，实行分片包干、责任到人，建立“横向到边，纵向到底” 的监管网络，确保所有办理质量安全监督手续的工程纳入监管 范围，做到全覆盖无遗漏。三是严格执行质量终身责任承诺。工程项目办理工程质量 监督手续前，参建五方主体的法定代表人必须签署授权书，明 确本单位的项目负责人，由项目负责人签署质量终身责任承诺 书，竣工