第7章 主管与管辖

1、第七章主管与管辖第七章主管与管辖 l第一节民事诉讼主管 l法院在民事诉讼中的主管，是指法院 受理民事案件的权限范围。 二、法院主管的确立标准二、法院主管的确立标准 l民事诉讼法第3条规定：人民法院 受理公民之间、法人之间、其他组织之 间以及他们相互之间因财产关系和人身 关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。 三、法院主管民事案件的范围：三、法院主管民事案件的范围： l1、民法调解的财产关系和人身关系纠纷； l 2、婚姻法调整的婚姻家庭关系纠纷； l 3、商法调整的商事关系纠纷； l 4、经济法调整的部分经济关系纠纷； l5、劳动关系发生的纠纷； l6、法律规定由人民法院适用民事诉讼法解 决的其他

2、案件。 第二节管辖概述第二节管辖概述 l一、管辖的含义 l民事诉讼中的管辖是指人民法院内部 受理第一审民事案件的分工和权限。 二、确立管辖的原则：二、确立管辖的原则： l1、便于当事人进行诉讼 l2、便于人民法院审理和执行 l3、保证案件公正审判 l4、保证各级人民法院工作负担的均衡 l5、确定性与灵活性相结合 l6、有利于维护国家主权 三、管辖恒定三、管辖恒定 l管辖恒定，是指确定案件的管辖权以 起诉时为标准，起诉时对案件享有管辖 权的法院，不因确定管辖的事实在诉讼 过程中发生变化而丧失其管辖权。 l管辖恒定包括级别管辖恒定与地域管 辖恒定 四、管辖的分类四、管辖的分类 l1、以是否直接根据

3、法律规定为标准，可分 为法定管辖和裁定管辖 l2、以是否允许当事人协议约定为标准，可 分为协议管辖和专属管辖 l3、以诉讼关系为标准，可分为合并管辖和 共同管辖 第三节级别管辖第三节级别管辖 l一、级别管辖的概念 l级别管辖，是指按照一定的标准，划 分上下级法院之间受理第一审民事案件 的分工和权限。 二、确定级别管辖的标准：二、确定级别管辖的标准： l1、案件的性质 l2、案件的繁简程度 l3、案件的影响大小 l4、诉讼标的金额大小 例如：例如： l广州、深圳、佛山、东莞市中级人民法院管辖 诉讼标的额在3亿元以下5000万元以上的第一审民 商事案件 ，以及诉讼标的额在2亿元以下4000万元 以

4、上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、 涉港澳台的第一审民商事案件。 l青海省西宁市中级人民法院管辖全市、海西州 中级人民法院管辖格尔木市诉讼标的额在100万元 以上2000万元以下的第一审民商事案件，以及诉 讼标的额在50万元以上且当事人一方住所地不在 本辖区的第一审民商事案件 。 三、各级人民法院管辖的三、各级人民法院管辖的 第一审民事案件：第一审民事案件： l1、基层人民法院管辖的一审民事案件 l2、中级人民法院管辖的一审民事案件 l（1）重大涉外案件(适用集中管辖法人涉外民商事案件情 形，有权管辖第一审涉外民商事案件的法院 P125) l（2）在本辖区内有重大影响的案件 l（3）最高

5、人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。包括 海事海商案件、专利纠纷案件、著作权纠纷案件、重大涉港 澳台案件、诉讼标的金额大或者诉讼单位属省级以上的经济 纠纷案件、证券虚假陈述民事赔偿案件、涉及驰名商标认定 的民事纠纷案件、公司强制清算的案件。 l3、高级人民法院管辖的第一审民事案 件：本辖区有重大影响的案件。 l4、最高人民法院管辖的第一审民事案 件： l（1）全国有重大影响的案件 l（2）最高院认为应当由本院审理的案件 第四节地域管辖第四节地域管辖 l一、概念：地域管辖，是指确定同级人 民法院之间在各自区域内受理第一审民 事案件的分工和权限。 l二、确定地域管辖的标准主要有两个： l 1、诉

6、讼当事人的所在地与法院辖区之间的联 系； l 2、诉讼标的、诉讼标的物或法律事实与法院 辖区之间的联系。 三、一般地域管辖三、一般地域管辖 l是指以当事人的所在地与法院辖区的 关系来确定管辖法院。 l“原告就被告”的适用原则： 被告为公民时，由被告住所地人民法院管被告为公民时，由被告住所地人民法院管 辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经 常居住地人民法院管辖；常居住地人民法院管辖； 被告为法人或其他组织时，由被告住所地被告为法人或其他组织时，由被告住所地 人民法院管辖。人民法院管辖。 l 原告就被告原则的例外原告就被告原则的例外- l下列民事诉讼，由

7、原告住所地人民法院管辖；原告住 所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民 法院管辖： l （一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起 的有关身份关系的诉讼； l （二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身 份关系的诉讼； l （三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼； l （四）对被监禁的人提起的诉讼。 四、特殊地域管辖四、特殊地域管辖 l是指以诉讼标的物所在地、法律事实 所在地及被告住所地为标准而确立第一 审法院的管辖制度。 l 民事诉讼法民事诉讼法规定的特殊地域管辖：规定的特殊地域管辖： l1、因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人 民法院管辖。【P128,详细情况

8、】 l2、因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的 物所在地人民法院管辖。 l3、因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人 民法院管辖。 l4、因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷提起 的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。 l 5、因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起 的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。 l6、因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人 民法院管辖。 l7、因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提 起的诉讼，由事故发生地，或者车辆、船舶最先到达 地，航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。 l8、因船

9、舶碰撞或者其他海损事故请求赔偿提起的诉 讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地，加害船舶 被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。 l9、因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或被救助 船舶最先到达地法院管辖。 l10、因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、 共同海损理算地或者航程终止地人民法院管辖。 五、专属管辖五、专属管辖 l是指法律规定某些特殊类型的案件必 须由特定的人民法院管辖，其他法院无 管辖权，也不允许当事人协议变更的管 辖制度。 l1、因不动产纠纷提起的诉讼 l2、因港口作业纠纷提起的诉讼 l3、因继承遗产纠纷提起的诉讼 六、共同管辖和选择管辖六、共同管辖和选择管辖 l共同管辖是指法律规

10、定两个以上的法院对同 一民事案件都有管辖权；选择管辖是指当共同 管辖发生时，当事人可以选择其中一个人民法 院提起诉讼。 l民诉法第35条规定：“两个以上人民法院都两个以上人民法院都 有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法 院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院 起诉的，由最先立案的人民法院管辖。起诉的，由最先立案的人民法院管辖。 ” ” 六、协议管辖六、协议管辖 l是指双方当事人在纠纷发生前或纠纷 发生后，以书面协议的方式约定管辖法 院。 l修订后民事诉讼法第34条：合同或者 其他财产权益纠纷的当事人可以书面协

11、议选择 被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告 住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的 地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别 管辖和专属管辖的规定。 适用协议管辖应注意的问题：适用协议管辖应注意的问题： l1、协议管辖只适用于合同纠纷； l2、协议管辖仅适用于合同纠纷的第一审案 件； l3、协议管辖是要式行为，必须采用书面形 式； l4、当事人必须在法律规定的范围内选择管 辖法院； l5、当事人必须作确定、单一的选择； l6、双方当事人对管辖法院的协议选择，不 得违反法律对级别管辖和专属管辖的规定。 第五节裁定管辖第五节裁定管辖 l裁定管辖是指以人民法院的裁定来确 定案件的管辖权。 l

12、一、移送管辖 l是指人民法院受理案件后，发现本院对该案 件无管辖权，而依法通过裁定方式将案件移送 给有管辖权的法院审理。 民诉法第民诉法第3636条规定条规定： l “人民法院发现受理的案件不属于本人民法院发现受理的案件不属于本 院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院管辖的，应当移送有管辖权的人民法 院，受移送的人民法院应当受理。受移院，受移送的人民法院应当受理。受移 送的人民法院认为受移送的案件依照规送的人民法院认为受移送的案件依照规 定不属于本院管辖的，应当报请上级人定不属于本院管辖的，应当报请上级人 民法院指定管辖，不得再自行移送。民法院指定管辖，不得再自行移送。” 3、移送管辖必须具备的

13、三个条件、移送管辖必须具备的三个条件 l（1）人民法院已经受理案件 l（2）移送的法院对案件没有管辖权 l（3）受移送的法院对案件有管辖权 4、不得移送案件管辖的三种情形、不得移送案件管辖的三种情形 l详见P135 二、指定管辖二、指定管辖 l是指上级人民法院以裁定方式指定其辖区内 的下级人民法院对某一案件行使管辖权。 l指定管辖的三种情形： l1、在移送案件过程中，受移送的法院认 为自己对受移送案件无管辖权。 l2、有管辖权的人民法院由于特殊原因， 不能行使管辖权的，由其上级法院指定管辖。 l3、人民法院之间因管辖权发生争议，由 争议双方法院协商解决不了的。 三、管三、管辖权转辖权转移移 l

14、管辖权转移，是指依据上级人民法院 的决定或同意，将案件的管辖权从原来 有管辖权的人民法院移至无管辖权的人 民法院，使无管辖权的人民法院因此而 取得管辖权。P137 l1、向上转移 l2、向下转移 修订后修订后民事诉讼法民事诉讼法第第3838条：条： l 上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的 第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一 审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请 其上级人民法院批准。 l 下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件， 认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上 级人民法院审理。 管辖权转移与移送管辖的区别：管辖权转移与移送管辖的区别： lP137 lA、性质不同 lB、作用不同 lC、程序不同 第六节管辖权异议第六节管辖权异议 l一、概念 l管辖权异议是指人民法院受理案件后， 当事人认为该法院对本案无管辖权，而 提出将案件移交给有管辖权的人民法院 进行审理。 二、管辖权异议的条件：二、管辖权异议的条件： l1、管辖权异议必须由当事人提出； l2、管辖权异议只能对一审民事案件提 出； l3、提出管辖权异议的时间必须是在提 交答辩状期间，即在被告收到起诉状副 本之日起15日内提出。 三、人民法院对管辖权异议的处理三、人民法院对管辖权异议的处理 l人民法院对当