高新技术的概念

1、高新技术的概念是由高技术的概念延伸而来的。高技术一词，在英文中为High Techno logy，简称为“ High-Tech,该词于70年代起源于美国。中国对高新技术的定义是： 新型技术、创新的成熟技术以及专利技术、专业技术和本国本地区没有的技术。 高新区域（在中国的规范名称叫高新技术产业开发区，简称高新区）是指性质和功能相似的一类地域组织， 即大学、 研究机构和企业在一定地域内的相对集中，其任务是研究、开发和 生产高技术产品，促进科研成果商品化、产业化和国际化。高新区域在世界各国有不同的名称，比如北美叫“大学的研究园区” ，其它英语国家叫“科 学园”，法国叫“技术城” ，日本称呼为“科学城

2、” ，在台湾叫“科技工业园” ，中国大陆称为 “高新技术开发区”等等不一而足。（一）美国的高新区域世界上最早的高新区始建于美国。1951年在美国西海岸的斯坦福大学，以660英亩土地，5亿美元的风险投资建立了世界上第一个科技工业园加利福尼亚的斯坦福研究园，而后 迅速发展成了举世闻名的硅谷， 从此建设高新区成了世界各国发展高新技术、加快经济发展的普遍做法。从高新区域的形成机制和发展模式来看， 美国的高新区域可分为两大类。一类是自发形成并发展起来的，例如硅谷、波士顿128公路高技术产业走廊；另一类是在政府的直接支持和合理规划下， 而发展壮大起来的， 如北卡罗来纳三角研究园、与里兰科学园、费城大学城

3、中心、明尼苏达技术园、达拉斯通讯走廊、新泽西科学园等。此外，还有用高技术改造传统 产业结构的科技园，如芝加哥高新区域等。（二）加拿大高新区域 加拿大不像美国那样大规模建科学园或技术城， 而是较多地建立孵化器和培育高技术小企业，并立足于地区科技文化环境，研究与开发基础以及传统产业和高技术应用。加拿大的高新区域主要分布在多伦多、 蒙特利尔和渥太华， 它们仅相当于美国中等规模 的高新区域。 温哥华、 卡尔加里和埃德蒙顿的高技术活动在加拿大也占有重要的地位。多伦多和蒙特利尔是加拿大两个大都市密集区，拥有较强的技术领域，如国防和航天、 医药、通讯、电子和先进的制造业技术，渥太华则称为加拿大北部的“硅谷”

4、 ，电子和电讯是重要的 部门，但其规模相对于多伦多和蒙特利尔要小得多。 在加拿大， 没有明显、 独立的高新区域。二、日本高新区域日本的高新区域主要分为两类， 一类是由日本经济产业省牵头促成的高新区域， 另一类 是由日本文部科学省牵头促成的高新区域， 这两类高新区域没有本质上的差别， 其目的都是 为了培育、 促进日本高新技术企业的发展， 并把高新技术企业视为让日本经济走出不景气使 日本经济再现活力的动力源泉， 可谓殊途同归。 唯一的区别就是日本的高新区域是由二个机 构牵头，在具体做法上80年代初，日本实行以高技术产业为基础的增长极战略技术城计划。 总之，日本高新区域的开发是建立在国家和地方政府决

5、策的基础上。最近 日本制定了由 19个科学城 （techonopolis） 组成的高技术区网络， 并在此基础上制定新的 国土规划和工业化政策。（3）高新区域资金投入状况 第一次预算修正案：为技术开发提供212亿日元（相当于人民币14亿） 第二次预算修正案：为建设创业者培育设施、产业综合技术研究所设施 提供资金 272亿日元（相当于人民币 18亿）。 2002年的预算是353亿日元（相当于人民币 24亿）。 2003年概算要求是： 425亿日元（相当于人民币 28亿）。在澳大利亚， 人们普遍认为政府有责任保证工业的繁荣。因此，制造业内传统部门受到很好的保护。 这种政府应该对一切负责的态度甚至扩展

6、到高技术企业的研究与开发活动中。在澳大利亚， 政府不仅为高技术企业支付 80的所有研究与开发活动费用， 而且实际上 80的研究与开发 活动是政府部门开展的。在澳大利亚，除斯马尼和维多利亚州以外，各州至少建有一个技术园。 主要有：阿德莱德技术园，阿德莱德科学园、堪培拉技术园、英国的科学园，概括起来，不论其规模大小，一般都具有如下共同特点：大学与企业之间自发的横向联系非常密切；教学、科研和生产紧密结合，缩短了科研成果的转化过程； 面临新技术革命的挑战，探索高技术，开拓新领域；知识信息和市场紧密结台，加速科研成果转移。现在，剑桥科学园区也是欧洲最成功的科学园区，苏格兰硅谷和伦敦以西M4走廊成为英国闻

7、名于世的两个最大的高新区域。法国曾经较早兴建了索菲亚高新区域， 并在巴黎南郊形成高技术密集区， 还分别兴建了 以生物技术为主的布列塔民高技术园，以航天航空技术为主的图卢兹科学园，以电子技术、 计算机为主的格勒诺布尔 （Grenoble） 高新区域等，但从总体上看，法国高新区域发展缓慢， 与其科技水平和国际地位不相符合。（三）德国的高新区域面对 21世纪波澜汹涌的信息化浪潮， “第四帝国”的决策者们已经预感到了可能沦为二 流强国的危机。 为了抢占制高点， 应对发达国家在信息获取、 信息垄断和信息使用上的激烈 竞争， 德国提出了一个设计周详的“ 21世纪信息社会”的发展战略。通过推行高技术绿卡政

8、策、激励中小企业创新、 制定并实施开发互联网技术、 建立欧洲最大的信息技术研究中心等 一系列政策措施，大量兴办高新区域来实现这一战略。德国通过高新区域发展高新技术、 提高综合国力的主要经验和做法是： 始终以技术创新 作为经济发展的原动力； 努力完善国家科技创新和管理体制； 致力于培养第一流的人才以推 动技术创新； 充分发挥中小企业在技术创新中的作用； 高度重视教育和培训； 在全社会确立 信息经济新概念等。瑞典规模较大的 9个技术村中， 有7个建立在名牌大学附近。 这些技术村里的企业绝大部 分是由大学的教师、研究人员或学生创办的。技术村集中了全国电子技术、生物技术最强的研究单位，这里人才济济，资

9、金雄厚，有国家和大企业的资助， 使之成为该领域科研与开发的骨干， 对一些中小企业具有强大的吸引 力。瑞典的技术村的组织管理基本上分为两个层次，即基金会和常设办事处。欧洲的科学园对于意大利影响很大， 意大利政府曾通过资助地方国营企业和私营企业创 新工作的第 40号和第 46号法案。但由于意大利近来科学创新太少高新区域发展还没有形成气 候。1、托里诺高新区域2、诺弗斯奥托斯高技术城西班牙注重高新技术对传统经济活动的区域性影响， 现已建成马德里、 卡塔里亚、 Pais valencian 和 Pais vasco 四个高新区域。然而，西班牙高新区域受政府体制的限制而进展缓 慢。西班牙最明显的技术政策

10、是： 由于西班牙在科学创新方面在世界上仅居中间位置， 技术 变革高度依赖国外进口高技术。西班牙科学技术体制存在四个等级：(1) 计划、改进和合作工业和技术改造依靠工业和能源部，科学政策依靠教育和科学部；(2) 项目、管理和科学基金分别由科学技术委员会 (ICYT) 、技术与工业发展中心 (CDTI) 和健康调查会 (FIS) 控制； (3) 科研成果利用由各个部的执行中心处理， (4) 科学技术委员会负责专利登记、契约更改、标 准化及批准和扩散服务机构等。 这种制度只是政府创制的产物， 而不适用于现实科技工 业体系，阻碍了科学园的发展。(七)芬兰的高新区域人口不到 500万的芬兰已兴建有 9个

11、高新区域。 每个科学园都设在有大学的城镇上， 且其 位置靠近该大学或其它研究机构，研究环境十分良好，能够为科学园提供一切必要的服务。 此外，大多数建立了科学园区的城市都是芬兰技术研究中心或国立计算机中心的地区分部所 在地。以色列的高新区域为了刺激科技发展， 促进国际科技合作， 吸引外国资金投入， 以色列政府通过了工业 研究与开发鼓励法和投资鼓励法 ，其对批准的研究与开发项目按类别给予总预算2060的经费支持，支持的领域覆盖了计算机软件、光电子、化学、通讯等领域；对国内外企 业公司投资给予相当多的优惠，除国防工业外，外资的引入几乎可以在任何领域。二、新加坡的高新区域新加坡的高新区域主要是其科学园

12、， 位于新加坡国立大学右边， 由新加坡科学委员会管 理，分四阶段开发，其中第一、二阶段开发 50公顷，第三、四阶段开发 65公顷。科学园面积 与国立新加坡大学、南洋理工学院、新加坡理工大学以及NGEC ANN理工大学相联，由科学园区、居住区和工业区三部分组成。 1983年从事海洋技术的私营企 Norske veritas 在园区建立了第一个工厂， 1984年又有若干高技术公司开办业务，1985年正式建立了两个国家机构，即软科学中心国家计算机处、 标准和工业研究所。 新加坡政府直接参与科学园的管理， 对从 事研究与开发的公司给予税收优惠。 这些优惠涉及到研究与开发中 50的投资。 研究与开发 资

13、助计划还保证某个风险很大项目以及新产品开发的全部开发费用。政府机构提供会议、 讨论班、图书馆、计算中心等设施，创业中心由科学委员会主持。批租30 60年的土地，建筑密度要求超过 50，但建筑层数限制在 2 4层。三、韩国的高新区域 韩国政府在经济发展中发挥着重要作用，特别是 1962年以来通过一系列五年计划实施它的高技术发展战略。 韩国由于自然资源的缺乏和大量可进行技能培训的劳动力，将发展重点放在资源需求量少的高技术产业上。 韩国发展高技术产业还在于高技术产业可帮助带动高度 独立的国防工业， 最大的影响现代技术的传播和产生最少的工业污染。 韩国的高技术产业部 门主要包括电子工业、 信息产业、

14、遗传工程和新陶瓷制造技术， 现已向世界市场投放从汽车 到超级计算机等大量高技术产品。 80年代后期， 韩国政府为了实现地区间的平衡发展， 改善 边缘地区的产业结构， 缓解汉城及其周围地区的拥挤状况， 制定了高新区域发展计划， 在边 缘地区建立高新区域。从韩国已建成的大德、光州、大丘、大田四个科学城看，除大德外， 均位于经济比较落后的地区。四、台湾的高新区域台湾的高新区域主要研究新竹科学工业园。 在世界所有高新区域中， 新竹科学工业园可 能是发展最快的之一。新竹科学工业园对台湾工业转型、 升级发挥了十分重要的作用。 科学工业园的主导产业 为信息、通讯、精密仪器和机械、特殊材料和生物技术，尤其集成

15、电路、计算机居世界领先 水平，在全球市场网络中占有重要的份额。展到新竹县地部分和第四期苗栗县境的开发。 在产业方面， 由于集成电路快速增长， 多 家厂商将陆续设立新厂或扩建， 为了扶植园区里生物技术产业的发展， 管理局将结合产业和 研究开发， 推动发展生物技术。 在政策上， 将鼓励园区产业向自由化、 国际化、 大型化发展。印度政府认为在电脑出口方面它已经形成可以同亚洲其它新兴工业化国家和地区相竞 争的局面。据预测，这个投资额达 1亿美元的科技园于 1996年建成后，使印度的商品出口额 增加了 10亿美元以上。此外， 印度正在利用印度南方的班加罗尔集中近万名工程师、专家， 拥有 2500家大小电

16、子企业等方面优势加强 “硅谷” 建设， 目标是将该地区建成为印度向各行业提供高科技产品 及元器件的重要基地。 按照计划， 印度将在该地区发展超高速集成电路元器件， 并力争在 1997 年使“硅谷”的产品的三分之一供出口。印度计划建造两个高新区域， 一个建在北方邦的苏勒杰普尔 (surajpur) ，另一个将建在 哈里亚纳邦的古尔风 (Gurgaon) 。印度软件业从一起步就形成了外向型格局， 与全球化格局融合得较好， 在技术上与国际 接轨也实现得较好， 不仅扩大了发展与生存的空间， 而且巧妙地绕开了国内相对狭小的市场 空间，也避开了国内产业必须面对的制度和政策壁垒。 政府也乐意大力鼓励软件企业走向市 场，利用全球化的空间尽快实现自己的信息经济大国的梦想。 这一鼓励都是实实在在的措施， 印度软件业享受的是全球时间最长最优惠的免税政策以及最优美便利的软件园区环境。在新的技术革命浪潮推动下，巴西自 1984年以来陆续