供用电管理在电网建设中的认识

1、浅谈供用电管理在电网建设中的认识摘要 随着电网经营企业对城乡电网改造的不断深入,用电客户的供 电质量和供电可靠性得到了很大的提高。直抄到户的城镇居民生活用电 的电价实行了同网同价,这让广大的居民用上了明白电、放心电、舒心电, 但目前城市中仍有一些较偏远、较贫困的区域和一些由物业小区、机关、 企事业自供或转供用电的客户，还未由电力部门直接抄表到户，存在着管 理混乱、电价混乱的现象，客户投诉反映较多。供电企业根据产权界定划 分,却又无法进行监督管理。未直抄到户的居民用电客户，大多希望供电企业能按网改标准将其用电改造到位，但由于受资金和管理等多方 面因素的影响，供电企业的“一户一表”改造工作是分步骤

2、进行的,不可 能一步到位。本文对如何最终让所有的居民客户都享受到电力部门直抄 到户的“平等待遇”，如何让供电企业在电网建设等方面能良性运转等 问题进行探讨。 关键词供电管理;用电管理；电网建设 中图分类 号TM73文献标识码 A文章编号1674-6708(2020)07-0045-02 1常见供用电管理的几种方式DlOkV专用变供电。居民用户用电由物业小区或机关、企事业单位自供或转供代管这种供电方式对供电 企业来说,可以讲是利多弊少。因为这种方式可以减少电力部门抄表、收 费等环节的工作量,供电成本相应减少。实行这种供用电方式的单位，有 多方面因素的考虑。目前，许多开发商与物业管理公司并未完全分

3、开。开 发商建设居民住宅小区时选择专变供电,售房后，小区物业管理人员在管 电方面，通过加价,可以带来一定收益。效益较好的机关、企事业单位， 往往在水电方面,对本单位职工给予优惠补贴,因此多选择用专变供电。2）先上专用变后无偿移交的方式。有些大的房地产开发项目，根据供电营 业规则中用电容量方面的要求,在临时基建时一般先上专变，待基建完工 后，马上进行“一户一表”改造，经供电企业验收合格后将专变、低压电 缆线路、表计等配电和计量资产全部无偿移交给供电企业，这种无偿移交, 既增加了供电企业的固定资产，又减少了小区物业管理中用电日常维护 管理及损耗费用，从一定意义上来说,达到了 “双赢”的效果。 3）

4、就 近接公变电源。直接按“一户一套”标准安装到位一些小的房地产开发 项目，仅新建2栋住宅楼，户数一般在2040户之间。如果新建住宅楼 附近有公变,且公变容量能满足其供电的要求，供电企业一般按照“一户 一表”的标准，直接安装到户用电,当然其立户费用全部由开发商负责。2供用电管理方式中存在的问题 2.1新建住宅用户能否直接在 公变上接电的问题 国家在2001年己经下文取消了配电贴费,而由电 网经营企业给政策，向商业银行贷款进行“两网”改造，然后还本付息。 为了搞好电力优质服务，供电企业对一些居民聚居的地方基本上已将公 变安装布点到位。新建居民住宅小区用电能否直接在公变上接电,可接多 少容量、多少户

5、，公变投资如何补偿,这些在电力法律法规上未明确规定。 供电企业在实际的操作过程中，一般根据小区附近公变的容量、已接负荷 情况来考虑能否接、接多少户的问题。一些房产开发商将房子建起来后,就到供电企业申请要求按“一户一表”的标准进行立户用电。一般来说，我们要求开发商上专用变供电，然后再按“一户一表”改造到位, 经验收合格后无偿移交电力部门管理,但如果新建住房处公变负荷较轻, 暂只接几十个住户，同时，如果新建住宅户数又只有几十户，公变尚能承 受,供电部门会考虑让这些用户在公变上接电。当然,开发商为了节约成 本,会想办法按“一户一表”模式在公变上直接立足，因为按此模式，不 投资安装变压器，即使低压外部

6、工程费用及计量装置等费用全部加起来, 平摊到每一户，一般也只有1 000元左右,按80户计算,投资总共只需8 万元左右。而如果先安装一台315kVA的专变，然后进行“一户一表”改 造,再移交,其费用最少需15万元以上。这样一算,供电企业就不应该让 这些用户在公变上接电。但问题也来了，若开发商将住户化整为零，似乎 可以在公变上接（如分期分批接）。作为单个的住户来说，用户的用电设备 容量一般在4kW及以下，按照供电营业规则第八条规定，可采用低压 220V供电，即允许客户从公变低压接电。如果开发商统一办理的话，户数 如果是80户，按平均每户3kW用电设备计算，则有240kW的总容量，按照 供电营业规

7、则第九条规定,总容量己超过100kW,需采用10kV高压供电, 即采用专变（容量需在315kVA及以上为宜）供电较为合理。由于省级电网 经营企业目前尚未对此做出一个较明确的界定，加之在立户报装的环节 中，一些管理制度尚不健全或可操作性不强，这就给房地产开发商一个“钻空子”的机会，出现一些新建住宅（80户以下）用户直接在公变上立 户用电，而公变投资又未合理补偿（无依据和标准）的现象。 2.2新建 输配电网络资金如何合理补偿回来的问题 在城市的一些较偏远的开 发区域,即使小区开发商想直接上专变用电，但由于存在区域用电负荷不 大,距城区主配电网络距离远等因素,如果让开发商上自建高压配电工程, 可能费

8、用高得让开发商无法承受。用电是客户的权利，供电企业为了搞好 优质服务,从长远考虑,一般会考虑先期将输配电网络建设好。如果单靠 电量、电费的收益,可能很长时期里供电企业都无法将这些投资收回来。 企业应该讲收益，但这些先期投资资金如何合理分摊补偿回收回来,这些 在电力法律法规上却未明确规定。 2.3低压“一户一表”供用电带 来的管理成本升高的问题 无论是列入国家计划的两网改造,还是新 建住宅区用户“一户一表”改造,实行直抄到户，都增加了供电企业的生 产管理成本。一方面供电企业为了提高供电可靠率,搞好优质文明服务， 投入了大量的资金进行电网建设;一方面还要在日常的抄表、收费、维护 管理等方面增加大量

9、的人力、物力，而且两网改造资金的还本付息的压力 特别大，电价中加收的2分钱远远不能满足还贷需求。这些困难如不解决, 就会严重制约电网经营企业的发展。 3对策 随着社会 经济的发展,原来实行机关、企事业单位专变转供或自供的居民住户会逐 步实行“一户一表”改造，最终由供电企业直抄直管到户。新开发的商品 房、住宅小区也多会直接采用“一户一表”用电，直接由供电企业进行管 理,这是电力服务社会化管理的一种必然趋势。可以预见,今后供电企业 直抄到户的用户会越来越多，而电网经营企业在企业管理现代化的过程 中，会逐步实行减人增效的管理方式,加大供用电管理的科技含量。电网 经营企业资产规模增大后，其经营成本会越

10、来越大,必须想办法增加其经 营收入，才能维持企业的正常运转，同时，促进企业的可持续发展。3.1新装用户收取“初装费”或配电贴费 对于房地产开发的新建商 住楼或住宅小区，按照新装增容的容量或户数，按一定标准收取一定的 “初装入网”费或贴费，这笔资金由供电企业专项管理、统筹规划，全部 用于新建住宅区的电源建设及“一户一表”工程材料、施工费用。不管 户数多少,全部由供电企业公变低压供电,直抄到户。这样一来,就可以避 免出现有的住宅小区接公变,有的小区上专变,到户电价差异大,立户费 用不等,客户享受“不平等”待遇的现象。 3. 2扩大收取容量电价电 费的范围 在现行电价中，只有大工业用户执行了容量（需量）电费，电 网经营企业应该吸收国外电力企业的电价收取和管理的先进经验，逐步 推行对所有用户收取容量电费。试想,一个居民客户的电表,如果连续几 个月不用电,我们供电企业却仍需照常每月上门抄表收费,无形中就需付 出成本。服务是有价的,既然供电企业提供了有价值的服务,就应该通过 货币的方式将这种服务体现出来。无偿服务或优惠服务，只能做为促销或 树立良好形象的一种手段。当然，对于居民客户，容量电费或“月租”费, 不能收得太高，如果每一个居民电表户，每月能收取25元钱的